朱 偉

（中共寧波市委組織部，浙江 寧波 315000）

“三思三創(chuàng)”中領(lǐng)導(dǎo)干部要站在“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的第一線*

朱 偉

（中共寧波市委組織部，浙江 寧波 315000）

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。在春節(jié)假后第二天，寧波市委、市政府召開千人大會，部署了“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動。在全市開展“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”的活動，一個重要目的就是推動全市各級干部服務(wù)發(fā)展?fàn)幰涣?，服?wù)基層轉(zhuǎn)作風(fēng)，服務(wù)群眾惠民生，落實(shí)“六個加快”戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃開好局、起好步。今天，趁市委黨校舉行春季班開學(xué)儀式之機(jī)，就領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾問題談些想法，與同志們共勉。

一、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任

發(fā)展是硬道理，基層是工作的基礎(chǔ)，群眾是力量的源泉。領(lǐng)導(dǎo)干部踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，最大的責(zé)任、最重要的工作、最鮮明的特征就是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。

“三服務(wù)”是對領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫要求。中央高度重視服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，始終強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要有牢固的服務(wù)意識、有效的服務(wù)方法、明顯的服務(wù)成效。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨和所領(lǐng)導(dǎo)的革命隊伍，“是徹底地為人民的利益工作的，廣大干部要從群眾關(guān)心的小事抓起做好為人民服務(wù)工作?！编囆∑酵居芯涿?，“什么叫領(lǐng)導(dǎo)？領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，提出衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作成績“歸根結(jié)底表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展，人民物質(zhì)文化生活的改善上”。江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要扎實(shí)服務(wù)好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，“所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的公仆，要始終置身于群眾之中，越是困難的地方，越是群眾意見多、矛盾集中的地方，領(lǐng)導(dǎo)干部越是要到那里去?！焙\濤同志明確指出：“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵”，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須牢固地樹立為人民服務(wù)、為基層服務(wù)的思想，面向基層、面向群眾，高質(zhì)量高效率地做好工作?！币弥醒腩I(lǐng)導(dǎo)以上論述是要說明，盡管不同時期領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)和使命不一樣，但服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾是旗幟鮮明和一以貫之的。寧波廣大干部在這方面有好的傳統(tǒng)，樹立了勤奮、務(wù)實(shí)的良好形象，面對“十二五”期間艱巨的任務(wù)，必須更加積極主動地做好“三服務(wù)”工作。

“三服務(wù)”對推進(jìn)“六個加快”有關(guān)鍵意義。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是“十二五”發(fā)展最鮮明的導(dǎo)向；“六個加快”是寧波落實(shí)主題主線的抓手和路徑，承載著全體寧波人對美好生活的向往和追求。要把戰(zhàn)略部署化為具體實(shí)踐，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動服務(wù)發(fā)展，就會想方設(shè)法知大局、思大局、謀大局，立足本職崗位推進(jìn)“六個加快”的實(shí)施；積極服務(wù)基層，就會千方百計深入一線、掌握實(shí)情，幫助基層找準(zhǔn)推進(jìn)“六個加快”重點(diǎn)，破解推進(jìn)“六個加快”難點(diǎn)；大力服務(wù)群眾，就會設(shè)身處地為群眾著想，努力掌握群眾工作方法，帶動和引導(dǎo)廣大群眾全力支持和參與“六個加快”。最近，市委決定在全市宣傳寧波市援建青川指揮部的先進(jìn)事跡，重要的原因就是他們在艱苦的條件下，“三服務(wù)”成績顯著，青川黨委政府和人民群眾高度評價我市援建工作：“任務(wù)最艱巨、團(tuán)隊最優(yōu)秀、作風(fēng)最務(wù)實(shí)、成效最明顯”。

“三服務(wù)”是“三思三創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容。開展“三思三創(chuàng)”活動，不僅要反映在干部思想解放上、作風(fēng)轉(zhuǎn)變上，更要落腳到“三服務(wù)”成效上、推進(jìn)“六個加快”的實(shí)績上。通過思想上深入“五找八問”，行動上大力“三服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、心系基層、執(zhí)政為民的“一流思維理念”，鍛煉富有激情、真抓實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹耙涣饕庵酒焚|(zhì)”，提升超越自我、趕超先進(jìn)、與副省級城市相匹配的“一流工作水平”，創(chuàng)造落實(shí)主題主線步伐更快、城市更有品位、生活更有品質(zhì)、群眾得到更多實(shí)惠的“一流發(fā)展質(zhì)量”?！叭既齽?chuàng)”活動開展以來，“三服務(wù)”的氛圍更加濃厚，如群眾呼吁多年而未打通的斷頭路將采取專項行動，一些部門之間職責(zé)不清、相互扯皮問題已經(jīng)提出解決方案。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾重在實(shí)干

結(jié)合今年“六個加快”推進(jìn)計劃和重點(diǎn)工作，希望領(lǐng)導(dǎo)干部搞好服務(wù)要做到“三個帶頭”。

一要帶頭服務(wù)發(fā)展，在推動“六個加快”上創(chuàng)一流。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭服務(wù)發(fā)展，最重要就是帶頭推進(jìn)“六個加快”。一是用心想事，學(xué)習(xí)調(diào)研促服務(wù)。市委市政府正在逐個研究制定“六個加快”行動綱要和年度計劃，市委組織部將以推進(jìn)“六個加快”為主題舉辦工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“智慧城市”建設(shè)、推進(jìn)國際強(qiáng)港、服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展等10個專題培訓(xùn)班。我們要按照目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分解，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，把心思用在研究找準(zhǔn)本地、本部門推進(jìn)“六個加快”的路徑上。二是用智謀事，開動腦筋促服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部處于不同的崗位，職責(zé)不同，都要以“六個加快”為工作目標(biāo)和方向，著力破難促調(diào)，加大對制約性、瓶頸性難題的攻堅力度，推出一批創(chuàng)新性改革發(fā)展措施，力求每個“加快”都取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是用力干事，真抓實(shí)干促服務(wù)。推進(jìn)“六個加快”戰(zhàn)略部署，不是看口號喊得多響，決心表得多大，關(guān)鍵看行動，最終看實(shí)效。對“六個加快”的每一項工作任務(wù)，都要花大氣力、下重功夫，做到“三定三有”，定措施、定時限、定責(zé)任，有布置、有落實(shí)、有成效。尤其要緊緊抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大問題、關(guān)系群眾切身利益的緊迫任務(wù)，在重點(diǎn)突破中實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。

二要帶頭服務(wù)基層，在推動重大項目會戰(zhàn)攻堅、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和幫扶基層上轉(zhuǎn)作風(fēng)。基層是基礎(chǔ)，承擔(dān)著推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重任。為基層服務(wù)，領(lǐng)域很廣，內(nèi)容很多，任務(wù)很重，結(jié)合我市“十二五”規(guī)劃提出的各項任務(wù)，在全面服務(wù)基層的同時有必要突出三個重點(diǎn)。第一個重點(diǎn)是合力推動重大項目會戰(zhàn)攻堅。重大項目事關(guān)寧波長遠(yuǎn)發(fā)展、加快發(fā)展?；鶎釉谕七M(jìn)重大項目過程中，可能會在審批、征地、融資等方面遇到不少困難，特別需要領(lǐng)導(dǎo)干部幫助解決，力促重大項目早動工、早建成、早投產(chǎn)、早見效。近兩年來，市級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭組成服務(wù)組聯(lián)系服務(wù)一個重大項目，收到了較好的成效，這項制度今年將堅持并不斷深化。第二個重點(diǎn)是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)家要有動力和能力，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要幫助企業(yè)解決具體困難，還要引導(dǎo)企業(yè)抓住有利時機(jī)，加大科技投入和人才引進(jìn)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和自主品牌意識，更要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。第三個重點(diǎn)是幫助基層強(qiáng)身健體。當(dāng)前，各類基層組織管理服務(wù)的任務(wù)十分繁重，但基層普遍反映責(zé)權(quán)利不對稱，存在“小馬拉大車”現(xiàn)象，急需提高管理能力、提升服務(wù)水平、統(tǒng)籌各方資源、減輕基層負(fù)擔(dān)。各地各部門要加大幫扶基層的力度，在資源和力量上向基層傾斜，減少不必要的檢查評比達(dá)標(biāo)活動，讓基層能夠有更多的精力、財力和權(quán)力做好服務(wù)工作。

三要帶頭服務(wù)群眾，在解決群眾反映的突出問題上惠民生。現(xiàn)在，群眾工作對象更加多樣，群眾工作內(nèi)容更加豐富，群眾工作環(huán)境越趨復(fù)雜，群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)一步健全。這就要求我們更加重視做好群眾工作，更加善于服務(wù)群眾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把維護(hù)群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用自己的實(shí)際行動解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力使群眾的錢包更鼓一些，安全感更強(qiáng)一些，日子過得更好一些，幸福指數(shù)更高一些。近幾年，我市在各個層面涌現(xiàn)出一批真誠服務(wù)群眾的優(yōu)秀干部，如“模范檢察官”市檢察院檢察長陳長華同志、“一片丹心解心結(jié)”的市信訪局副局長張素華同志、“山村好當(dāng)家”余姚市陸埠鎮(zhèn)干溪村黨支部書記周以國同志、“鐵面交警”奉化交警大隊江口中隊的李益波同志等。他們服務(wù)群眾的精神、態(tài)度、方法為我們樹立了榜樣，值得廣大干部學(xué)習(xí)和效仿。在新形勢下，服務(wù)群眾的同時還要研究群眾，深刻分析和全面把握群眾工作的新特點(diǎn)新規(guī)律，創(chuàng)新動員群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的方式方法，建立做深、做細(xì)、做實(shí)群眾工作的長效機(jī)制。

三、著力推動領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾

根據(jù)市委“三思三創(chuàng)”活動的安排，今年組織部門要牽頭實(shí)施五項工作，為領(lǐng)導(dǎo)干部“三服務(wù)”搭建平臺、創(chuàng)造條件。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重大項目和企業(yè)工作。重大項目會戰(zhàn)攻堅和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照市委市政府關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重大項目和企業(yè)制度規(guī)定，結(jié)合全省開展的“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動，今年要繼續(xù)開展市和縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重大項目和企業(yè)工作，落實(shí)“一個重大項目（一家企業(yè)）由一位市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一家牽頭單位負(fù)責(zé)、一個工作組服務(wù)、一名年輕干部掛職、一個服務(wù)計劃保障”的“五個一”工作機(jī)制，突出服務(wù)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、交通能源、民生工程等重大項目的申報審批、規(guī)劃銜接、征地拆遷、資金保障及重點(diǎn)骨干企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排，使聯(lián)系服務(wù)重大項目和企業(yè)成為推進(jìn)“六個加快”的有力抓手。

二是選派優(yōu)秀中青年干部到重大項目掛職鍛煉。著眼于我市干部隊伍長遠(yuǎn)發(fā)展，把“三服務(wù)”活動與在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部緊密結(jié)合起來。今年，市和縣（市）區(qū)兩級將選派500名左右有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹康街卮箜椖繒?zhàn)攻堅一線和重點(diǎn)骨干企業(yè)掛職鍛煉，做到市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)的重大項目都有掛職干部、每名掛職干部都有工作任務(wù)書、掛職鍛煉實(shí)績都有專項考察，完善選派中青年干部掛職鍛煉的考核管理、評優(yōu)評先、表彰獎勵、提拔使用等方面的辦法，引導(dǎo)年輕干部在基層鍛煉成長，在鍛煉中服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

三是落實(shí)機(jī)關(guān)單位與村（社區(qū)）結(jié)對共建和聯(lián)系服務(wù)。著眼于抓基層、打基礎(chǔ)，推動“三服務(wù)”與村（社區(qū)）、基層搭上線、掛上鉤、使上勁。一方面，要深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建。重點(diǎn)圍繞村級組織換屆和基層組織建設(shè)，各級黨政機(jī)關(guān)立足部門職能，幫助健全組織、選好班子、配強(qiáng)干部、推動發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)，幫助理清發(fā)展思路、確定工作目標(biāo)、開展教育培訓(xùn)、落實(shí)幫扶項目。另一方面，工作要抓起來，干部要沉下去，要大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層蹲點(diǎn)調(diào)研，真誠融入群眾之中，接納群眾意見，尊重基層創(chuàng)造，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。

四是開展基層黨組織和黨員新一輪公開承諾踐諾?；鶎狱h組織和黨員處在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的最前沿，要把“三思三創(chuàng)”、“三服務(wù)”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機(jī)結(jié)合起來，圍繞服務(wù)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步完善基層黨組織和黨員服務(wù)承諾制度，強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能，形成“履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀”的濃厚氛圍，形成人人挑擔(dān)子、人人背責(zé)任、人人當(dāng)主角、人人促發(fā)展的生動局面。同時，抓好機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織及其黨員的承諾踐諾，讓群眾直接看到變化、得到好處。

五是完善領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核。要充分發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用，進(jìn)一步完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制，突出科學(xué)發(fā)展、改善民生、節(jié)能減排的實(shí)績考核。今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆之年。要按照王輝忠書記提出的強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向和用人導(dǎo)向要求，以實(shí)績論英雄，為發(fā)展配干部，把在推進(jìn)“六個加快”中破解了多少難題、化解了多少矛盾、推進(jìn)了多少重大項目、辦了多少好事實(shí)事作為評價干部的重要依據(jù)，考準(zhǔn)考實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展的能力和實(shí)績，真正把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾有韌勁、有思路、有激情、有貢獻(xiàn)的干部選出來、用起來，不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、能干事、干成事、能共事，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

*本文為朱偉同志于2011年3月1日在市委黨校春季班開學(xué)儀式上的講話摘錄。

2011-03-01

朱 偉，中共寧波市委常委、組織部部長兼市委黨校校長。