| 文 · 本刊記者 闞世華

“郭美美事件”已經(jīng)過(guò)去了幾個(gè)月，輿論普遍認(rèn)為，“郭美美”僅僅是一個(gè)符號(hào)。在官辦慈善體制下，中國(guó)紅十字會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)范不足、管理不善，在此次事件中已充分暴露。誰(shuí)來(lái)為郭美美“買(mǎi)單”？如何通過(guò)法律的手段重新定位紅十字會(huì)的性質(zhì)？由網(wǎng)絡(luò)發(fā)端的這場(chǎng)公眾追問(wèn)還在期待著答案

2011年11月5日，下午3點(diǎn)。中國(guó)紅十字會(huì)新任常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙白鴿在企業(yè)家論壇上，以“慈善革命：都是‘郭美美’惹的禍”為主題作了論壇主題演講。她坦誠(chéng)，紅十會(huì)“要深刻地反思”，同時(shí)態(tài)度鮮明地表示，紅十字會(huì)需要監(jiān)督，需要改革。

“郭美美事件”的起因可以說(shuō)是匪夷所思。

此前，中國(guó)紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭長(zhǎng)江怎么都不會(huì)想到，一夜之間，自己竟然會(huì)莫名其妙的與一位素昧平生的網(wǎng)絡(luò)“紅人”郭美美聯(lián)系在一起。而且此事會(huì)將中國(guó)紅十字同時(shí)拖進(jìn)一片史無(wú)前例的質(zhì)疑聲中。

2011年6月20日晚，一個(gè)名為“中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”的微博認(rèn)證，令“郭美美baby”成為公眾人物。這個(gè)自稱(chēng)“住大別墅，開(kāi)瑪莎拉蒂”的湖南女孩的炫富行為，因其背后若隱若現(xiàn)的錢(qián)權(quán)利益鏈條，而迅速升級(jí)為一樁公共事件。

在郭美美的網(wǎng)絡(luò)相冊(cè)中，滿(mǎn)是名車(chē)、豪宅、奢侈品等標(biāo)簽，其真實(shí)身份也眾說(shuō)紛紜。有網(wǎng)友稱(chēng)，郭美美是中國(guó)紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭長(zhǎng)江的女兒，因而引發(fā)部分網(wǎng)友對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的非議。與此同時(shí)，又有人指認(rèn)，郭美美與深圳天略集團(tuán)老板存在親密關(guān)系，并牽扯出成立已滿(mǎn)十年的商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)。

互聯(lián)網(wǎng)將事態(tài)迅速蔓延開(kāi)去……

在事關(guān)公益慈善形象的質(zhì)疑聲里，最初紅十字會(huì)被動(dòng)應(yīng)對(duì)著，滯后而稀疏的聲明，不僅未能化解公眾的疑慮，更促成網(wǎng)上諸多負(fù)面情緒的疊加。

6月22日，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)聲明稱(chēng)，紅十字會(huì)旗下并無(wú)名為“紅十字商會(huì)”的機(jī)構(gòu)，也未設(shè)“商業(yè)總經(jīng)理”的職位，更無(wú)“郭美美”其人。緊接著，“郭美美Baby”在新浪微博上紅十字商會(huì)總經(jīng)理的認(rèn)證也被注銷(xiāo)。新浪微博發(fā)表致歉聲明稱(chēng)，對(duì)郭美美的身份認(rèn)證不當(dāng)。郭美美本人隨后也發(fā)表微博，力圖撇清自己與紅十字會(huì)的關(guān)系。

6月24日下午，中國(guó)紅十字總會(huì)以郭美美虛構(gòu)事實(shí)、擾亂公共秩序?yàn)橛上蚓綀?bào)案，并獲北京市公安局東城分局的受理。

6月27日凌晨，郭美美應(yīng)警方要求，乘坐HU7702航班返京，以配合相關(guān)調(diào)查。隨后，北京東城區(qū)警方正式對(duì)“郭美美事件”立案調(diào)查。

7月，北京警方宣稱(chēng)，郭美美與中國(guó)紅十字總會(huì)并無(wú)直接關(guān)聯(lián)。

“郭美美事件”似乎到此已完結(jié)，但其余音仍“繞梁三日而不絕于耳”，其余波也令人深思。正如中國(guó)紅十會(huì)的“新官”趙白鴿所發(fā)問(wèn)：“一個(gè)有著107年歷史的紅十字會(huì)，怎么會(huì)在一個(gè)小姑娘郭美美的沖擊下產(chǎn)生這么大的問(wèn)題呢？”

天上掉下一個(gè)“女兒”

郭美美，1991年出生，剛滿(mǎn)20歲，原名郭美玲，昵稱(chēng)“洋洋”，系湖南省益陽(yáng)市赫山區(qū)人。這位MM臉龐稚嫩、打扮時(shí)髦，再加上名包、名車(chē)、別墅的顯擺，“郭美美Baby”迅速成了網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)戶(hù)籍資料顯示，郭美美未婚，戶(hù)籍在湖南益陽(yáng)，其母郭登峰戶(hù)籍在深圳寶安區(qū)。郭美美小時(shí)父母離異，其父親的戶(hù)籍也在深圳寶安，具體身份不詳。其母郭登峰1964年7月生，曾在當(dāng)?shù)氐囊患沂聵I(yè)單位工作，后通過(guò)湖南老鄉(xiāng)會(huì)在北京與深圳謀生，做些貿(mào)易及廣告之類(lèi)的生意。47歲的郭登峰交際廣泛，著裝入時(shí)，在自稱(chēng)COCO的博客中，郭登峰于2007年起上傳了147張藝術(shù)照和自拍照，圖片顯示，她當(dāng)時(shí)在深圳開(kāi)了一家服裝店。

據(jù)其同鄉(xiāng)介紹，2007年起,，郭登峰開(kāi)始“包裝”女兒郭美美，并自稱(chēng)是女兒演藝娛樂(lè)界的“經(jīng)紀(jì)人”。而在其今年年初認(rèn)識(shí)的新男友、深圳富豪王軍之前，郭氏母女并無(wú)橫財(cái)。

郭長(zhǎng)江與這對(duì)母女有何瓜葛？

初聽(tīng)人提起微博上“郭美美”的名字，郭長(zhǎng)江不禁笑出聲來(lái)，“我壓根就沒(méi)有女兒?！敝袊?guó)紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王偉也證實(shí)說(shuō)，郭長(zhǎng)江既沒(méi)有名叫“郭美美”的女兒，也沒(méi)有名叫“郭子豪”的兒子。

在事發(fā)初期，新浪微博上出現(xiàn)了一個(gè)名為“郭長(zhǎng)江RC-”的未認(rèn)證微博與“郭美美”互相關(guān)注。其發(fā)布的三條微博，不到兩個(gè)小時(shí)，就引來(lái)了諸多網(wǎng)友的口水。不少網(wǎng)友推測(cè)，這是中國(guó)紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭長(zhǎng)江的微博。有些網(wǎng)友還在留言中表示，“唾沫淹死人啊，您閨女太高調(diào)了?！睂?duì)此，郭長(zhǎng)江無(wú)奈地解釋?zhuān)拔覐膩?lái)沒(méi)有在新浪及任何地方開(kāi)過(guò)微博”。

王偉也解釋說(shuō)，郭長(zhǎng)江從來(lái)沒(méi)有使用過(guò)微博或博客，更沒(méi)有在新浪微博上注冊(cè)過(guò)名為“郭長(zhǎng)江RC-”的賬號(hào)。顯見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)上流傳的一組關(guān)于郭長(zhǎng)江佩戴手表的照片，完全是有人故意地偽造。

王偉表示，“我從來(lái)沒(méi)見(jiàn)郭長(zhǎng)江佩戴過(guò)‘百達(dá)翡麗’手表，據(jù)我所知，他也沒(méi)有‘百達(dá)翡麗’手表。我會(huì)一貫反對(duì)那些企圖通過(guò)制造虛假信息進(jìn)行炒作的行為，也希望社會(huì)各界以平和的心態(tài)看待此類(lèi)問(wèn)題，不被利用?！?/p>

針對(duì)“郭美美Baby”微博中關(guān)于與紅十字會(huì)商業(yè)合作的說(shuō)法，中國(guó)紅十字會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王汝鵬則表示，紅十字會(huì)跟郭美美根本就沒(méi)有合作這回事。而且紅十字會(huì)只做公益廣告，不做商業(yè)廣告。

新浪微博為此發(fā)微博承認(rèn)：“經(jīng)查，用戶(hù)@郭美美baby原認(rèn)證說(shuō)明其為“演員”，后經(jīng)本人申請(qǐng)，將認(rèn)證說(shuō)明更改為‘紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理’。在此過(guò)程中，新浪微博沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格審核”。

對(duì)這種“無(wú)心插柳柳成蔭”式的事件發(fā)端，清華大學(xué)創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國(guó)勝認(rèn)為，中國(guó)紅十字會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)的社會(huì)關(guān)注度比較高，此事有可能是借助社會(huì)的關(guān)注度進(jìn)行炒作揚(yáng)名，但事件背后體現(xiàn)的是人們對(duì)中國(guó)公益慈善組織的信任度不夠。整個(gè)行業(yè)應(yīng)吸取教訓(xùn)，提高透明度，增強(qiáng)自律，進(jìn)一步健全管理制度。

鄧國(guó)勝還進(jìn)一步解釋說(shuō)，國(guó)際上，包括中國(guó)在內(nèi)的社會(huì)公眾對(duì)慈善的期望值比較高。而中國(guó)慈善組織的透明度不夠。在這種情況下，任何事情，包括借名宣傳炒作都會(huì)出現(xiàn)。鄧國(guó)勝?gòu)?qiáng)調(diào)，“此次事件牽涉到紅十字會(huì)，應(yīng)該引起整個(gè)行業(yè)自律，公益和慈善組織應(yīng)該達(dá)成共識(shí)，要提高自律，互相監(jiān)督?！?/p>

中國(guó)紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭長(zhǎng)江怎么都不會(huì)想到，一夜之間，自己竟然會(huì)莫名其妙的與一位素昧平生的網(wǎng)絡(luò)“紅人”郭美美聯(lián)系在一起

體制弊病

“郭美美事件”不僅使得郭長(zhǎng)江一夜“成名”，更引發(fā)中國(guó)紅十字會(huì)被指在系統(tǒng)、體制上存在弊病。所以，“郭美美事件”不但是郭長(zhǎng)江一個(gè)人的郁悶，也是中國(guó)紅十字會(huì)乃至中國(guó)慈善業(yè)的集體郁悶。

對(duì)于紅十字會(huì)的“麻煩”，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平稱(chēng)，“已到了非?？杀木车?。”他認(rèn)為，紅十字會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)郭長(zhǎng)江和商紅會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)應(yīng)引咎辭職，以示對(duì)商紅會(huì)的混亂運(yùn)作負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)也應(yīng)介入調(diào)查，看看有沒(méi)有貪污腐敗的問(wèn)題。對(duì)于“紅會(huì)”的土地用途問(wèn)題，國(guó)土部門(mén)也要介入調(diào)查?！爸挥腥绱?，才能挽回中國(guó)紅十字會(huì)的聲譽(yù)，重建公眾的信心”。

郎咸平還建議，“紅會(huì)”應(yīng)全面清理行業(yè)分會(huì)，禁止行業(yè)分會(huì)從事一切商業(yè)活動(dòng)，賬目披露應(yīng)以最終用途為基準(zhǔn)；重構(gòu)總會(huì)和地方分會(huì)的關(guān)系，“紅會(huì)”總會(huì)的撥款要對(duì)地方分會(huì)和民間公益組織一視同仁；各地紅十字會(huì)和血站都必須按時(shí)披露經(jīng)過(guò)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，血液價(jià)格必須經(jīng)過(guò)聽(tīng)證會(huì)和媒體的討論，血液和骨髓的各項(xiàng)成本都必須透明公開(kāi)。

按照現(xiàn)行體制，中國(guó)紅十字會(huì)屬于社會(huì)團(tuán)體，但在管理上屬于特例。具體而言，它屬于“由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的團(tuán)體”。因此，“紅總會(huì)”無(wú)需向民政部登記。在民政部2000年12月5日下發(fā)的《關(guān)于對(duì)部分團(tuán)體免予社團(tuán)登記有關(guān)問(wèn)題的通知》中，明確“中國(guó)紅十字總會(huì)”屬于免予登記的社會(huì)團(tuán)體，但是免登對(duì)象并沒(méi)有包含紅十字會(huì)分支機(jī)構(gòu)。據(jù)王汝鵬介紹，目前中國(guó)共有“紅會(huì)”、“殘聯(lián)”、共青團(tuán)、工會(huì)等21個(gè)免予登記的社會(huì)團(tuán)體。

《紅十字會(huì)章程》第八條規(guī)定，地方各級(jí)紅十字會(huì)和全國(guó)性行業(yè)紅十字會(huì)是中國(guó)紅十字會(huì)的分會(huì)；上級(jí)紅十字會(huì)指導(dǎo)下級(jí)紅十字會(huì)的工作；下級(jí)紅十字會(huì)向上級(jí)紅十字會(huì)報(bào)告重要事項(xiàng)。就此可以得知，商紅會(huì)與紅總會(huì)的關(guān)系是：前者為后者的分會(huì)，后者為前者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。

同時(shí)，商紅會(huì)與紅總會(huì)也并非如王汝鵬所說(shuō)，只是“財(cái)務(wù)上受總會(huì)監(jiān)督”那么簡(jiǎn)單，根據(jù)《中國(guó)紅十字會(huì)會(huì)費(fèi)管理辦法》第十一條規(guī)定，省級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)將收繳會(huì)費(fèi)的30%逐級(jí)繳納上一級(jí)紅十字會(huì)，70%留本級(jí)紅十字會(huì)。全國(guó)性行業(yè)建立的行業(yè)紅十字會(huì)，比照省級(jí)紅十字會(huì)的比例和做法，向總會(huì)繳納會(huì)費(fèi)。

因此，會(huì)費(fèi)是商紅會(huì)的一項(xiàng)主要收入來(lái)源，這也解釋了其在運(yùn)作“博愛(ài)之星”項(xiàng)目中，要求參與的企業(yè)都建立企業(yè)紅十字會(huì)。商紅會(huì)按規(guī)定要向總會(huì)繳納會(huì)費(fèi)，兩者不是單純的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，同時(shí)存在著財(cái)務(wù)關(guān)系。王汝鵬確認(rèn)，“商紅會(huì)需向紅總會(huì)交納30%的會(huì)費(fèi)，但他們一直沒(méi)交?！?/p>

由于商紅會(huì)一直未獨(dú)立注冊(cè)，不具有獨(dú)立法人資格。因此，作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位和總會(huì)的紅總會(huì)對(duì)其行為要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。商紅會(huì)未按規(guī)定進(jìn)行登記、擅自開(kāi)設(shè)用于募捐的賬戶(hù)(2006年之前)、未獲批準(zhǔn)，即以“紅十字”名義開(kāi)展募捐活動(dòng)，這些行為皆有違規(guī)違法之嫌。有待紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)介入調(diào)查。

有人指出，需要承擔(dān)連帶責(zé)任的，還有中商聯(lián)。該會(huì)成立于1994年，歸國(guó)資委管理，為商紅會(huì)的主管單位。在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，中國(guó)紅十字會(huì)等機(jī)構(gòu)，其運(yùn)作方式與行政機(jī)構(gòu)幾乎無(wú)異。其工作人員,參照公務(wù)員待遇；其工作經(jīng)費(fèi)則來(lái)自財(cái)政撥款。官辦慈善模式下，資金運(yùn)作極不透明。6月27日，國(guó)家審計(jì)署公告稱(chēng)，“紅總會(huì)”本級(jí)及所屬單位預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題金額219.71萬(wàn)元；其他方面的問(wèn)題金額420.33萬(wàn)元。

但中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)對(duì)此的應(yīng)對(duì)未免令人失望。在其最后的一次通報(bào)，即6月28日的小范圍媒體通氣會(huì)上，“紅總會(huì)”僅重申商紅會(huì)“不從事商業(yè)活動(dòng)”，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，以“追究不法分子的法律責(zé)任”，而回避了制度上的缺失和管理上的不善，以及其對(duì)商紅會(huì)的責(zé)任。

此外，郎咸平還問(wèn)責(zé)紅十字會(huì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，無(wú)疑讓紅十字會(huì)再次“雪上加霜”。在政府無(wú)償劃撥土地建設(shè)老年公寓后，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的紅基會(huì)只收取20%收益，但余下的80%卻不知去向。

圍繞商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)的諸多疑團(tuán)尚未解開(kāi)，中國(guó)紅十字基金會(huì)又因其“曜陽(yáng)國(guó)際老年公寓”項(xiàng)目備受爭(zhēng)議，而紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭長(zhǎng)江正是該基金會(huì)的理事長(zhǎng)。

資料顯示，“曜陽(yáng)老年公寓”項(xiàng)目從2004年正式開(kāi)始啟動(dòng)，本意是“探索和創(chuàng)造出具有中國(guó)特色的社會(huì)化養(yǎng)老新模式而實(shí)施的一個(gè)公益項(xiàng)目”。然而，作為一個(gè)公益項(xiàng)目，其設(shè)施的豪華程度和環(huán)境的幽雅程度遠(yuǎn)非普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能比。因此，有輿論質(zhì)疑，“紅基會(huì)”是在借公益事業(yè)之名搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

對(duì)此，“紅基會(huì)”事業(yè)發(fā)展中心常務(wù)副主任吳昂坪解釋?zhuān)瓣钻?yáng)老年公寓”的房子并無(wú)產(chǎn)權(quán)，只租不售。但有證據(jù)顯示，北京曜陽(yáng)國(guó)際老年公寓的公寓和別墅卻在對(duì)外出售。目前，北京、揚(yáng)州和浙江的曜陽(yáng)老年公寓已建成。而按照“紅基會(huì)”的計(jì)劃，到2015年將在全國(guó)建成10所曜陽(yáng)老年公寓。

郭長(zhǎng)江曾在一次活動(dòng)中表示，中國(guó)紅十字會(huì)和中國(guó)紅十字基金會(huì)一直在通過(guò)不斷完善的體系，提供公益項(xiàng)目合作平臺(tái)，為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提供服務(wù)。但是否真的如此，還有相當(dāng)一部分人存疑。

為什么會(huì)如此？

“郭美美事件”梳理下來(lái)，郭長(zhǎng)江似乎挺無(wú)辜，可能因與“郭美美”同姓就被人聯(lián)想猜疑，如果真的如此，郭長(zhǎng)江真的可堪比21世紀(jì)的“竇娥”，但人們還是不禁要問(wèn)：是不是郭長(zhǎng)江如果不姓“郭”，紅十字會(huì)就無(wú)事了？

“郭美美事件”已經(jīng)過(guò)去了幾個(gè)月，輿論普遍認(rèn)為，“郭美美”僅僅是一個(gè)符號(hào)。在官辦慈善體制下，中國(guó)紅十字會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)范不足、管理不善，在此事件中已充分暴露。誰(shuí)來(lái)為郭美美“買(mǎi)單”？如何通過(guò)法律的手段重新定位紅十字會(huì)的性質(zhì)？由網(wǎng)絡(luò)發(fā)端的這場(chǎng)公眾追問(wèn)還在期待著答案。

也許因此，才有了文本開(kāi)頭提到的中國(guó)紅十字會(huì)新任常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙白鴿的那番講話(huà)。

我們應(yīng)該承認(rèn)，趙白鴿副會(huì)長(zhǎng)的講話(huà)是真誠(chéng)、坦率的，她有勇氣承認(rèn)：“一個(gè)都沒(méi)有被證實(shí)的網(wǎng)絡(luò)事件，卻可以用三天就把你打得稀里嘩啦的”。她足夠清醒：“我們必須讓社會(huì)了解紅十字會(huì)，提高抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力，否則一個(gè)觀(guān)點(diǎn)掉下來(lái)，就把我們摧毀了，甚至撕碎了?！?/p>

“信任危機(jī)說(shuō)明了一個(gè)道理，公眾的理解和信任是任何一個(gè)具有公益職能的機(jī)構(gòu)賴(lài)以存在的基礎(chǔ)，紅十字會(huì)想要成功度過(guò)此次信任危機(jī)，必須通過(guò)各種方式和渠道加強(qiáng)與公眾的交流和溝通，讓公眾了解和理解紅十會(huì)的性質(zhì)和工作，以服務(wù)公眾和社會(huì)的心態(tài)，小心謹(jǐn)慎地在各種職能中轉(zhuǎn)換角色?！壁w白鴿認(rèn)真總結(jié)道。

明白人趙白鴿的出現(xiàn)，或許就是“郭美美事件”之后的一個(gè)新的轉(zhuǎn)機(jī)？