主持人：王東

實(shí)施節(jié)能減排工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫任務(wù)，也是我國應(yīng)對全球氣候變化的實(shí)際行動。有色金屬工業(yè)是我國6大重點(diǎn)耗能行業(yè)之一，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)之一。有色金屬行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與前景，對我國整體循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。為了了解“十一五”期間我國有色金屬行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程及今后形勢，本刊對中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長康義進(jìn)行了專訪。

主持人：有色金屬行業(yè)是受金融危機(jī)影響最嚴(yán)重的行業(yè)之一，也是我國節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域。您長期在這一行業(yè)工作，又擔(dān)任過全行業(yè)的負(fù)責(zé)人，請您介紹一下有色金屬工業(yè)的基本情況，以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和今后的趨勢。

康義：有色金屬工業(yè)是資源型產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前，我國已經(jīng)發(fā)展成為世界有色金屬大國。根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會所掌握的數(shù)據(jù)，2010年我國有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)了由回升向好、向平穩(wěn)較快發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。10種有色金屬產(chǎn)量預(yù)計達(dá)到3 150萬t，連續(xù)9年位居世界第一；規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤有望超過1 300億元；有色金屬進(jìn)出口貿(mào)易總額有望達(dá)到1 200億美元；有色金屬工業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成3 500億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新成效顯著；企業(yè)改制上市取得突破性進(jìn)展；實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在海外并購礦業(yè)公司和開發(fā)礦產(chǎn)資源方面取得新進(jìn)展；全行業(yè)的整體實(shí)力和在國際上的影響力、競爭力逐步加強(qiáng)。目前，中國有色金屬行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，只要我國GDP保持每年7％以上的增長，我國有色金屬行業(yè)就還有5～10年持續(xù)發(fā)展的良好時期。

2011年是我國實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。站在新的歷史高度，縱觀全局，應(yīng)該看到有色金屬工業(yè)盡管總體上保持著回升向好的態(tài)勢，但目前面臨的形勢極為復(fù)雜，各種積極變化和不利影響此消彼長，不穩(wěn)定、不確定因素難以預(yù)料。當(dāng)前，世界主要國家都在為后國際金融危機(jī)時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作戰(zhàn)略籌劃，紛紛把新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。盡管我國有色金屬工業(yè)規(guī)?？偭勘容^大，但有色金屬行業(yè)面臨的矛盾和問題也比較突出：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，行業(yè)內(nèi)部競爭激烈，長期影響市場走向；企業(yè)分散，產(chǎn)業(yè)集約化程度低，再生金屬企業(yè)規(guī)模小，資源利用水平低；部分中小企業(yè)工藝技術(shù)落后，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。二是資源、能源和環(huán)境對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約，國內(nèi)礦產(chǎn)資源保障程度低，礦山原料供應(yīng)嚴(yán)重不足。三是產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心競爭力，特別是在高端材料及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上與先進(jìn)國家相比，尚有較大差距。四是境外資源開發(fā)仍處在初級階段，產(chǎn)業(yè)國際化經(jīng)營水平低。

我國有色金屬工業(yè)要想在后危機(jī)時代實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，總體方向必須按照中央要求，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升有色金屬工業(yè)整體水平。除了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力；加快開發(fā)國內(nèi)外礦產(chǎn)資源，提高短缺資源的保障能力等重要措施之外，還有一個至關(guān)重要的舉措，就是要抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)在大家都說要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，什么是科學(xué)發(fā)展觀？簡單地講就是要堅持可持續(xù)發(fā)展，既要有一個較快的增長速度，又要注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。在發(fā)展思路上要徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求產(chǎn)值增長、忽視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的傾向，發(fā)展絕不能以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價。其次要轉(zhuǎn)變增長方式。要著力構(gòu)建節(jié)約型的增長方式，經(jīng)濟(jì)增長要由主要依靠增加資源消耗向主要依靠提高資源利用效率轉(zhuǎn)變。從要素資源投入上，由主要依靠物質(zhì)要素投入增長向主要依靠技術(shù)進(jìn)步增長轉(zhuǎn)變；從資源利用方式上，實(shí)現(xiàn)由“資源—產(chǎn)品—廢物”的線性模式向“資源—產(chǎn)品—廢物—再生資源”的循環(huán)模式轉(zhuǎn)變。第三要轉(zhuǎn)變治污思路。要注重源頭控制，過程管理，將污染物消除在生產(chǎn)過程之中。一句話，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體形式，有色金屬工業(yè)也不例外。

其中涉及節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大專項是：礦產(chǎn)資源勘查與安全高效開采技術(shù)；難選有色金屬資源清潔選礦技術(shù)；鋁冶煉重大節(jié)能技術(shù)；短流程連續(xù)煉銅清潔冶金技術(shù)；短流程連續(xù)煉鉛節(jié)能冶金技術(shù)；大型礦產(chǎn)基地資源綜合利用技術(shù)；有色金屬資源循環(huán)與再生金屬回收利用技術(shù)；有色重金屬污染防控技術(shù)等。此外，還將選擇一批意義重大，任務(wù)、目標(biāo)明確，基礎(chǔ)較好，能夠解決的關(guān)鍵共性技術(shù)共20項作為重點(diǎn)項目，支撐行業(yè)發(fā)展。

主持人：經(jīng)過幾年的發(fā)展實(shí)踐，有色金屬行業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面呈現(xiàn)出什么樣的特點(diǎn)？

康義：有色金屬工業(yè)在快速發(fā)展中，不得不面對資源短缺、能源緊張、環(huán)境污染三大問題的挑戰(zhàn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是為了應(yīng)對這三大挑戰(zhàn)?！笆晃濉逼陂g，有色金屬行業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，堅持與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。認(rèn)真貫徹國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格限制高消耗、重污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，防止盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)，按照國家要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，依法關(guān)閉嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè)；2010年淘汰了電解鋁33萬t小型預(yù)焙槽產(chǎn)能。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量。同時，堅持與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合。在實(shí)現(xiàn)資源消耗減量化、廢物資源化和再生金屬循環(huán)利用等方面研發(fā)了一批先進(jìn)支撐技術(shù)，例如，鋁工業(yè)中的新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解槽高效節(jié)能技術(shù)、高陽極電流密度的超大型鋁電解槽技術(shù)、低溫高效電解技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用均有重大突破；新技術(shù)開發(fā)利用，是有色金屬工業(yè)由粗放型向集約型增長轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

“十一五”期間，有色金屬行業(yè)形成一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型企業(yè)。建設(shè)了一批以有色金屬企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和再生金屬回收拆解示范園區(qū)，為形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐。基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”期間有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3個目標(biāo)：一是大幅度提高資源利用效率。在礦產(chǎn)資源開采方面，到2010年全國礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦綜合利用率分別提高5個百分點(diǎn)，10種有色金屬單位產(chǎn)品綜合能耗和水資源消耗要有較大幅度的降低；重點(diǎn)企業(yè)粗銅、氧化鋁、鉛等主要有色金屬冶煉綜合能耗、水資源消耗接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。二是降低廢物排放。水的重復(fù)利用率提高10個百分點(diǎn)，有更多的企業(yè)實(shí)現(xiàn)廢水“零”排放；固體廢物綜合利用大幅度提高，固體廢物堆存對環(huán)境的影響減少；硫的利用率有明顯提高，有更多的企業(yè)接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。三是再生金屬資源循環(huán)利用率明顯提高，2010年再生銅、再生鋁、再生鉛占產(chǎn)量的比重分別由2004年的24％，22.2％，21％提高到35％，25％，30％。

要真正實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)上的突破和支撐是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，“十二五”期間，將立足國情和有色金屬行業(yè)發(fā)展需要，研究和突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，提高科技支撐行業(yè)發(fā)展的能力。依靠科學(xué)技術(shù)和自主創(chuàng)新，緩解資源、能源、環(huán)境的瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)從資源、能源耗費(fèi)型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變；從先污染后治理傳統(tǒng)模式向清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。圍繞礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與綜合利用、節(jié)能、清潔生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與再生金屬、有色金屬基礎(chǔ)材料、新材料、重大裝備等行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和目標(biāo)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，選出重大共性技術(shù)、重點(diǎn)工程、關(guān)鍵產(chǎn)品等12個重大專項，取得明顯突破，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越。

主持人：“十一五”期間，有色金屬行業(yè)中的再生金屬行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更令人矚目，請您介紹一下這方面的具體情況，以及“十二五”期間的發(fā)展趨勢。

康義：再生金屬產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要組成部分，已經(jīng)被列入國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)所掌握的資料，大概有以下循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大舉措和先進(jìn)典型值得關(guān)注。

天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、安徽界首田營循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)、湖南汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、廣東清遠(yuǎn)華清循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、寧波金田產(chǎn)業(yè)園等再生有色金屬園區(qū)入選國家首批城市礦產(chǎn)示范基地。鷹潭銅拆解加工區(qū)、廣西梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)、遼寧（東港）再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過了國家環(huán)保部等有關(guān)部委組成的聯(lián)合驗收組的驗收，正式納入國家再生資源產(chǎn)業(yè)“圈區(qū)管理”試點(diǎn)園區(qū)。

工信部委托再生金屬分會編制的《再生有色金屬利用專項規(guī)劃》（2010—2015）（以下簡稱《規(guī)劃》）和《再生銅行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《再生鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》已完成，即將頒布實(shí)施。《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》編制也已開始啟動?！兑?guī)劃》進(jìn)一步明確了“十二五”再生金屬產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)，對“十二五”時期再生金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。再生金屬行業(yè)準(zhǔn)入條件將為抑制再生有色金屬相關(guān)品種低端產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)，規(guī)范和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。

海關(guān)總署2010年3月29日發(fā)布第21號《關(guān)于對重點(diǎn)固體廢物（廢金屬、廢塑料、廢紙）進(jìn)口實(shí)施分類裝運(yùn)管理》公告，要求進(jìn)口的重點(diǎn)固體廢物必須分類裝載，必須進(jìn)行壓扎、打捆、包裝等簡單裝運(yùn)前處理，并按規(guī)范申報的要求逐項申報。這是海關(guān)總署對進(jìn)口固體廢物管理的一項重要措施，旨在強(qiáng)化海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，對于加強(qiáng)進(jìn)口固體廢物的監(jiān)管、打擊進(jìn)口固體廢物的違法活動，營造公平競爭環(huán)境、穩(wěn)定市場秩序均具有深遠(yuǎn)而積極的意義。

為完善和協(xié)調(diào)我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，控制再生有色金屬工業(yè)污染物排放，防止其污染物排放對環(huán)境造成污染和危害，促進(jìn)再生有色金屬工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備和污染控制技術(shù)的進(jìn)步，國家環(huán)境保護(hù)部于2010年11月發(fā)布《再生有色金屬工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿），以此加強(qiáng)對再生有色金屬行業(yè)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃的出臺，必將對再生金屬行業(yè)的污染防治產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

與此同時，循環(huán)經(jīng)濟(jì)為有色金屬行業(yè)內(nèi)一批資源型城市注入了新的活力。例如，有“中國鎳都”之稱的金昌市，2007年被列為甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市之一。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓金昌市站在了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新起點(diǎn)。來自金昌市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，影響金昌市空氣質(zhì)量的核心污染物是二氧化硫，而二氧化硫主要來源于硫化鎳銅礦的冶煉過程。金昌市的環(huán)境容量只允許排放5.5萬t二氧化硫，而2005年，金昌市二氧化硫排放量達(dá)到12.26萬t。2012年，金川公司硫酸的生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)360萬t。走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路在金昌逐步明晰，日趨成為金昌發(fā)展的普遍共識。

圍繞金川公司的產(chǎn)業(yè)配套及硫酸、液氯、高爐尾氣等工業(yè)副產(chǎn)品的綜合利用，金昌市著力打造有色冶金、硫化工、磷化工、氯堿化工、煤及煤化工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭通過企業(yè)間的橫向聯(lián)合，形成企業(yè)產(chǎn)品互為原料、內(nèi)部廢棄物外部循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，用產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條構(gòu)建起了“三廢”及物料綜合利用、工藝相互依存、產(chǎn)業(yè)銜接緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)大循環(huán)系統(tǒng)。積極探索可持續(xù)發(fā)展路徑，走出一條企業(yè)內(nèi)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中中循環(huán)、區(qū)域間大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路?，F(xiàn)在，新希望集團(tuán)在金昌組建的新川化工公司，投資興建了20萬t PVC生產(chǎn)線。這條生產(chǎn)線使用的原材料就是金川公司40萬t燒堿項目產(chǎn)生的液氯和金昌水泥集團(tuán)的20萬t電石。亞洲最大的磷礦控制企業(yè)貴州宏福集團(tuán)也進(jìn)駐金昌，成立了年生產(chǎn)磷肥60萬t的翁?；す?，業(yè)已成為西北最大的磷化工基地。

金川公司的“閃速爐”號稱“亞洲第一爐”。閃速爐是國家高科技的節(jié)能環(huán)保項目。在直接產(chǎn)生二氧化硫煙氣的地方，卻聞不到二氧化硫的味道。密閉的生產(chǎn)環(huán)境，讓廢氣煙塵直接回收不外泄，實(shí)現(xiàn)了零排放。閃速爐的電耗只相當(dāng)于過去電爐冶煉的1/3，而產(chǎn)能卻翻了幾番。能耗降下來了，產(chǎn)能卻翻了幾番，金川公司60％的效益是在這條生產(chǎn)線上產(chǎn)生的?！笆濉逼陂g，金昌市計劃進(jìn)一步提高“三廢”綜合利用水平，通過回收利用工業(yè)廢氣，形成1 000萬t化工產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值250億。

當(dāng)前，我國有色金屬資源循環(huán)與再生回收利用技術(shù)的創(chuàng)新能力和研發(fā)水平已經(jīng)接近世界先進(jìn)水平，在某些特色項目上達(dá)到國際先進(jìn)水平?！笆濉逼陂g，再生金屬行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)之一是解決電子廢棄物中有色金屬循環(huán)利用工程化過程的共性問題和關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化問題。建立新技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)的平臺和分析檢測的各類研究中心，形成設(shè)施完善的實(shí)驗研究和服務(wù)體系，建成規(guī)?；a(chǎn)線和研發(fā)基地。

同時，也應(yīng)該清醒認(rèn)識到全國一些地區(qū)再生金屬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)相當(dāng)粗放；研究與開發(fā)技術(shù)薄弱；資源利用水平不高；環(huán)境二次污染仍然嚴(yán)重。因此，要發(fā)展廢雜金屬機(jī)械拆解、分選分類技術(shù)；表面潔凈化等預(yù)處理技術(shù)；提高金屬熔煉回收率技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)；廢汽車、廢家電回收利用技術(shù)；“三廢”治理技術(shù)；研究制定再生金屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。重點(diǎn)開發(fā)鋁電解廢棄物回收利用技術(shù)、再生鋁保持性能技術(shù)、廢鉛酸電池破碎預(yù)處理技術(shù)、含鋅煙灰的回收技術(shù)和廢電池的無害化處理技術(shù)。為實(shí)現(xiàn)2015年再生金屬產(chǎn)量占總產(chǎn)量35％、2020年再生金屬產(chǎn)量占總產(chǎn)量40％的目標(biāo)，提供技術(shù)支撐。