張領(lǐng) 施月濤 張健

1、冀東油田新城大街開(kāi)發(fā)技術(shù)公司 063200

2、冀東油田職工醫(yī)院 063200

3、冀東油田井下公司安全監(jiān)督站 063200

特種設(shè)備安全管理中的問(wèn)題與對(duì)策

張領(lǐng)1施月濤2張健3

1、冀東油田新城大街開(kāi)發(fā)技術(shù)公司 063200

2、冀東油田職工醫(yī)院 063200

3、冀東油田井下公司安全監(jiān)督站 063200

電梯、液化氣儲(chǔ)存罐等特種設(shè)備在人們的生活中以及國(guó)家的建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的作用，然而特種設(shè)備在為人們帶來(lái)便利和好處的同時(shí)又存在著巨大的安全隱患，威脅著人們的健康甚至是生命的安全，因此加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，是個(gè)造福民生的一項(xiàng)重要工作，本文將以電梯設(shè)備為例分析特種設(shè)備在安全管理中存在的問(wèn)題，提出特種設(shè)備安全管理的對(duì)策。

特種設(shè)備；安全管理；安全檢查

1.特種設(shè)備安全管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

特種設(shè)備安全管理中出現(xiàn)的問(wèn)題可以分為幾大類(lèi)：設(shè)備的非法制造、安裝；設(shè)備的違規(guī)操作與使用；設(shè)備未通過(guò)檢驗(yàn)或者拒絕檢驗(yàn)；設(shè)備維修不及時(shí)、保養(yǎng)不合理。

我們以電梯為例，某單位在大廈中安裝了一部電梯，因?yàn)槭褂脝挝粸榱斯?jié)省公司開(kāi)銷(xiāo)就買(mǎi)了個(gè)二手的電梯。在電梯安裝結(jié)束后，該公司沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的電梯操作人員，只是該大廈的物業(yè)部門(mén)憑借自己的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)電梯的使用進(jìn)行了簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)。電梯內(nèi)也沒(méi)有標(biāo)出電梯的正確使用方法，更沒(méi)有任何的應(yīng)急措施。從以上描述我們可以得出結(jié)論，這部電梯存在著巨大的安全隱患，很容易產(chǎn)生問(wèn)題。電梯使用單位單純地認(rèn)為電梯操作簡(jiǎn)單，而忽略了電梯可能帶來(lái)的危險(xiǎn)，因此忽略了對(duì)操作人員的培訓(xùn)，無(wú)證上崗人員的違規(guī)操作也就成了電梯出現(xiàn)問(wèn)題的導(dǎo)火索。同時(shí)為了節(jié)約成本，采購(gòu)劣質(zhì)的二手電梯，無(wú)論從電梯還是從人員方面都存在著巨大的安全隱患，一旦違規(guī)操作，就會(huì)出現(xiàn)事故，造成悲慘的后果。

設(shè)備檢驗(yàn)部門(mén)監(jiān)管不到位是特種設(shè)備安全管理中的另一個(gè)重要問(wèn)題。比如說(shuō)，在某區(qū)域范圍內(nèi)，特種設(shè)備檢驗(yàn)部門(mén)沒(méi)有了解到該區(qū)域內(nèi)有多少電梯設(shè)備，這些電梯設(shè)備的基本情況（出廠(chǎng)日期，合格證，安裝時(shí)間，運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)等信息）,造成有很多單位使用的電梯存在“黑戶(hù)”的狀態(tài)，無(wú)人管理。這樣會(huì)埋下安全隱患。

企業(yè)為了謀取利益，采用質(zhì)量不合格的特種設(shè)備。以電梯為例，某公司為了使用價(jià)格便宜的劣質(zhì)電梯而欺瞞特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，違反了法律規(guī)定，拒絕檢驗(yàn)，自行的進(jìn)行電梯的安裝與使用，這個(gè)電梯的安裝是非法安裝，存在著極大的安全隱患。同時(shí)作為安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)工作人員沒(méi)有做到嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)機(jī)構(gòu)所管轄范圍內(nèi)的特種設(shè)備的監(jiān)管力度不夠，對(duì)于很多拒絕檢測(cè)，逃避檢測(cè)的行為處罰力度不夠。同時(shí)安檢機(jī)構(gòu)人員的工作不認(rèn)真也會(huì)影響檢測(cè)的結(jié)果，有的檢測(cè)人員不按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢測(cè)，有的檢測(cè)人員有徇私舞弊的行為等。同時(shí)地方政府的政策也會(huì)影響到檢測(cè)，政府只抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持企業(yè)搞開(kāi)發(fā)，搞經(jīng)濟(jì)，搞建設(shè)，而忽略了對(duì)企業(yè)的特種設(shè)備安全檢測(cè)的監(jiān)管，以及對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)的處罰力度減輕。

2.特種設(shè)備安全管理的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備使用的監(jiān)管

特種設(shè)備的使用需要進(jìn)行規(guī)范化管理。我們以電梯為例，首先，要對(duì)電梯的操作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，電梯的工作人員一定要經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)的安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，不僅要培訓(xùn)電梯的操作知識(shí)，同時(shí)要培訓(xùn)電梯操作以及電梯工作環(huán)境的安全知識(shí)。電梯使用單位必須設(shè)定有關(guān)的電梯設(shè)備安全管理部門(mén)，安全管理部門(mén)的所有工作人員必須要有安全上崗證。電梯使用單位要設(shè)定電梯操作的安全管理?xiàng)l例，制定電梯操作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則與方法，以及電梯故障緊急應(yīng)急方案并配備具體應(yīng)急措施。安裝好的電梯在使用前，一定要按照法律規(guī)定到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，需要質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行備案，檢測(cè)以及后續(xù)的定期檢測(cè)。使用單位必須要在規(guī)定日期內(nèi)向有關(guān)部門(mén)主動(dòng)的提出定期檢驗(yàn)的要求，與相關(guān)檢驗(yàn)部門(mén)簽訂定期檢驗(yàn)的協(xié)議，按照規(guī)定來(lái)使用電梯，對(duì)于超出檢驗(yàn)期限，沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的電梯一律禁止使用。使用單位以及電梯生產(chǎn)廠(chǎng)商要對(duì)電梯做好定期的保修與養(yǎng)護(hù)，這樣可以延長(zhǎng)電梯的使用壽命，并且在檢驗(yàn)過(guò)程中早一些發(fā)現(xiàn)電梯可能出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)電梯的具體現(xiàn)狀作出具體的描述。電梯在維修后需要主動(dòng)要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，只有檢測(cè)機(jī)構(gòu)重新檢驗(yàn)合格后才能繼續(xù)進(jìn)行使用。對(duì)已經(jīng)使用的電梯要做好信息的搜集與管理工作，保存好電梯的型號(hào)，出廠(chǎng)日期，制造單位，產(chǎn)品質(zhì)量說(shuō)明書(shū)，產(chǎn)品檢驗(yàn)合格書(shū)等資料，記錄好電梯在使用中出現(xiàn)的問(wèn)題，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的維修保養(yǎng)等信息也要一一記錄，整理成報(bào)告提交給有關(guān)部門(mén)。在電梯不能繼續(xù)工作時(shí)，使用單位要主動(dòng)向質(zhì)監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)備的報(bào)廢，在檢驗(yàn)部門(mén)批準(zhǔn)后，對(duì)電梯進(jìn)行拆除，同時(shí)注銷(xiāo)該電梯的相關(guān)信息。

2.2 提高監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管能力

政府部門(mén)應(yīng)該通過(guò)培訓(xùn)處罰等方法來(lái)努力提高特種設(shè)備設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)管部門(mén)的能力。政府部門(mén)應(yīng)設(shè)定約束檢驗(yàn)部門(mén)的相關(guān)法律法規(guī)，要求檢驗(yàn)部門(mén)的檢驗(yàn)人員要秉公執(zhí)法，對(duì)于特種設(shè)備使用單位的監(jiān)管要及時(shí)普遍，不僅僅要公平、公正、公開(kāi)的對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，并公開(kāi)檢驗(yàn)結(jié)果，同時(shí)要加大監(jiān)管的力度。監(jiān)管部門(mén)要對(duì)所管轄范圍內(nèi)的特種設(shè)備以及特種設(shè)備的使用單位進(jìn)行備案，對(duì)于已經(jīng)備案的使用單位要進(jìn)行定期的檢查與維護(hù)，同時(shí)處理好與地方政府的關(guān)系，與政府聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)地方的各個(gè)企業(yè)和單位進(jìn)行普查，主動(dòng)尋找出未經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的設(shè)備，利用政府的協(xié)調(diào)來(lái)進(jìn)行設(shè)備的檢驗(yàn)，以及備案。對(duì)符合要求的設(shè)備，與使用單位簽訂定期維修保養(yǎng)以及檢驗(yàn)協(xié)議，檢驗(yàn)單位要按照合同定期執(zhí)行檢驗(yàn)。對(duì)于已經(jīng)不符合要求的設(shè)備，進(jìn)行維修和保養(yǎng)，并再次進(jìn)行檢驗(yàn)，直到符合標(biāo)準(zhǔn)才允許使用，對(duì)于已經(jīng)無(wú)法繼續(xù)使用的設(shè)備要進(jìn)行注銷(xiāo)信息，對(duì)設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢。同時(shí)檢驗(yàn)人員的工作能力必須符合崗位要求。由檢驗(yàn)部門(mén)設(shè)定設(shè)備的安全評(píng)價(jià)體系以及設(shè)備的監(jiān)管體系，設(shè)定出設(shè)備檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)人員的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。通過(guò)不斷的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)來(lái)提高檢驗(yàn)人員的工作能力，通過(guò)設(shè)定監(jiān)督部門(mén)，對(duì)檢驗(yàn)部門(mén)的工作進(jìn)行核查，對(duì)于徇私舞弊，造假的檢驗(yàn)項(xiàng)目，要及時(shí)遏制，同時(shí)處罰使用單位和檢驗(yàn)人員。達(dá)到用法制體質(zhì)來(lái)約束檢驗(yàn)人員和使用單位的目的。

2.3 加強(qiáng)安檢工作

安檢工作要不斷地加強(qiáng)，由于檢驗(yàn)單位所備案的特種設(shè)備只占所管轄區(qū)域的一部分，有很多設(shè)備都沒(méi)有被檢驗(yàn)過(guò)，因此政府部門(mén)應(yīng)該協(xié)助檢驗(yàn)工作部門(mén)，協(xié)調(diào)好設(shè)備使用單位與檢驗(yàn)部門(mén)之間的關(guān)系。我們以電梯為例，檢驗(yàn)單位要定期對(duì)所在區(qū)域的電梯設(shè)備進(jìn)行排查和檢測(cè)，對(duì)于各大商場(chǎng)、各大寫(xiě)字間以及所有跟電梯設(shè)備有關(guān)的公司以及個(gè)人都要進(jìn)行全面的排查，確保在電梯的使用高峰期（節(jié)假日以及周末，商場(chǎng)人流高峰期）不會(huì)出現(xiàn)安全問(wèn)題，并且在區(qū)域內(nèi)不斷的宣傳電梯設(shè)備使用的安全防范知識(shí)，加強(qiáng)電梯使用單位的電梯工作人員的培訓(xùn)工作，對(duì)使用單位的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作能力。

結(jié)語(yǔ)

特種設(shè)備的安檢處理，不僅是安檢部門(mén)的事，也是政府與使用單位的事，只有三方同時(shí)努力才能進(jìn)一步的完善設(shè)備的安檢。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2011.17.010