劉連科

（聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織中國投資與技術(shù)促進處綠色產(chǎn)業(yè)專家委員會，北京 100055）

21世紀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念深入人心，為綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設注入了更豐富的內(nèi)涵和更為強大的生命力，綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)將發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)納入到園區(qū)建設中。建設綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)要堅持以生態(tài)經(jīng)濟理論為指導，以綜合利用自然資源、人文資源，發(fā)展具有區(qū)域特點的綠色產(chǎn)業(yè)為根基，以發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)名牌為依托，以發(fā)展市場適銷對路的綠色產(chǎn)品，提高市場占有率為導向，以營造最佳生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標。只有這樣，才能創(chuàng)建一條循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織中國投資與技術(shù)促進處綠色產(chǎn)業(yè)專家委員會對山東東營綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、浙江嵊州綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、黑龍江拜泉綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和吉林永吉岔路河綠色產(chǎn)業(yè)科技示范園進行了考核評估。這些示范園區(qū)在發(fā)展綠色經(jīng)濟和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟形勢的引導下，對發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)方面進行了多種探索和嘗試，并取得了一定的成績。

1 發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)重在提高認識，轉(zhuǎn)變觀念

綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，通過電視宣傳、印發(fā)資料、舉辦展覽會等多種形式的系列宣傳教育活動，使發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)意識深入人心，為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)奠定了堅實的思想基礎，營造了良好的社會氛圍。人們充分認識到發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性和迫切性，認識到發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

2 領導重視，是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)重要保障

綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)領導高度重視發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)這項工作放在重要議事日程上。各示范園區(qū)根據(jù)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的需要，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定了發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的具體方案、目標、任務和措施；并將發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)這項工作納入地方政府政績考核的一項內(nèi)容，把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)責任納入到各單位的日常管理和工作考核中，做到層層有責任，逐級抓落實。

3 努力探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

各示范園區(qū)都以農(nóng)村能源建設、秸稈利用、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展為重點，加強了農(nóng)村可再生資源的開發(fā)利用，著力創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實施了以下具體措施。

3.1 扎實推進農(nóng)村沼氣建設

通過修建沼氣池，帶動了農(nóng)戶改廁、改圈、改廚，即“一池三改”。沼氣可供農(nóng)民生活用，沼渣、沼液可代替化肥、農(nóng)藥，使農(nóng)村從根本上改變了落后面貌，農(nóng)民生活水平和人居環(huán)境得到很大改善，促進了經(jīng)濟社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。這是實施循環(huán)農(nóng)業(yè)的一項有效舉措。

在實踐過程中，山東東營確定了“以沼氣為紐帶，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)示范村，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展”規(guī)劃，著力開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進農(nóng)村“三清、四改、五化”（“三清”即清理糞堆、垃圾堆、柴草堆；“四改”即改水、改廁、改灶、改圈；“五化”即硬化、亮化、凈化、綠化、美化）。這種做法改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

浙江嵊州市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了環(huán)保設施建設。在農(nóng)村開展“五整治、一提高”工程，取得了很好效果?！拔逭巍奔崔r(nóng)村生活污水、生活垃圾治理，畜禽養(yǎng)殖廢水治理，農(nóng)業(yè)污染防治和污水河塘整治；“一提高”即提高綠化水平。在全市農(nóng)村新增60家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，畜禽排泄物實行“能源生態(tài)型”治理模式，畜禽糞便變廢為寶，資源化率達100％。

3.2 加大對農(nóng)作物秸稈的利用

秸稈綜合利用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一個重要環(huán)節(jié)。秸稈的工廠化處理，為秸稈的大量合理利用提供了新途徑。對廣大農(nóng)民來說，大量的秸稈成為可以出售的商品；對企業(yè)來說則是很有潛力的新興產(chǎn)業(yè)。山東東營農(nóng)作物秸稈常年產(chǎn)量約為160萬t，現(xiàn)利用量達136萬t，秸稈綜合利用率已達85％。黑龍江拜泉引資3億元，建立了一座年產(chǎn)40萬t秸稈固化燃料設備，企業(yè)年收購秸稈46萬t，150元/t，農(nóng)民可增收6 900萬元，每畝增收75元。企業(yè)可實現(xiàn)銷售收入10億元，上繳稅金5 000萬元，安置就業(yè)人員3 000人。

秸稈的綜合利用還包括秸稈收獲粉碎還田、秸稈青貯、秸稈顆粒飼料和壓塊飼料加工、秸稈氣化、秸稈產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等，引導農(nóng)民開展秸稈綜合利用也是實施循環(huán)農(nóng)業(yè)的一項有效舉措。

3.3 積極創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)模式

在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)實踐中，各綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)表現(xiàn)出極大的積極性、創(chuàng)造性，緊密結(jié)合各自的自然、地理、氣候、資源以及生活方式等條件，積極探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。其中，以生態(tài)循環(huán)“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的發(fā)展模式，深受農(nóng)民的認同和歡迎。山東東營在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)方面也顯現(xiàn)出無限生機，形成了“糧食—秸稈—發(fā)電—食用菌—有機肥”、“秸稈—發(fā)電—有機肥—糧棉菜”、“畜牧—沼氣—沼渣—蔬菜”等多種循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。同時按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的要求，努力打造了一批優(yōu)勢突出、競爭力強的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村，形成一批特色農(nóng)業(yè)、專業(yè)區(qū)域。浙江嵊州示范區(qū)加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。這些循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為廣大農(nóng)村發(fā)展帶來了巨大效益，有力地推動了新農(nóng)村建設，是加快農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一項重要舉措。

3.4 積極推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)

組織實施農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，改變不合理的生產(chǎn)方式，減少肥料、農(nóng)藥的過度投入，實施測土配方施肥，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈等一系列措施。

浙江嵊州示范區(qū)全面推廣節(jié)約用水，實施嚴格的水資源管理制度，加強水資源保護與開發(fā)，加大雨水蓄積和廢水回收利用。同時加強能源資源節(jié)約，大力發(fā)展沼氣等生物質(zhì)能及風能、太陽能等可再生能源。

黑龍江拜泉示范區(qū)高度重視測土配方施肥工作，把這項工作作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施加以推廣。2010年，在該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷了春旱、夏澇、階段性低溫等自然災害的情況下，全縣采用測土配方施肥技術(shù)的5.3萬hm2大豆喜獲豐收，平均畝產(chǎn)達到132.5 kg，比全縣大豆平均每畝增產(chǎn)26.5 kg。應用這項技術(shù)不僅能夠增加大豆植株抗逆性，也大幅度提高了產(chǎn)量，而且相對減少了15％的化肥用量，每畝可節(jié)本增收35元以上，全縣節(jié)本增效1 850萬元，相當于新增加0.33萬hm2大豆的純收入，僅此一項全縣農(nóng)民人均增收56元。

3.5 積極推進生態(tài)環(huán)境保護

拜泉在切實保護生態(tài)環(huán)境方面作出突出貢獻。特別是林業(yè)建設，年植樹造林0.13萬hm2以上。目前，人工林面積達8.2萬hm2，森林覆被率由3.7％提高到22.7％，活立木蓄積量達到549萬m3，總價值45億元。在加快小流域綜合治理，防止水土流失方面也取得了顯著成績。目前，已累計治理水土流失面積21.2萬hm2，占全縣水土流失面積的68.3％,治理侵蝕溝1.8萬條，占應治理2.7萬條的67％。治理后的坡耕地減少徑流78％，泥沙流失量減少88％，空氣濕度提高10％～14％，風速降低58％，連續(xù)20多年沒有出現(xiàn)“風剝地”，生態(tài)環(huán)境得到了根本改善。

吉林永吉岔路河示范園積極致力于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強了生態(tài)環(huán)保建設，極大地促進和帶動了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。目前，岔路河示范園區(qū)的森林覆蓋率由2000年的13.5％提高到現(xiàn)在的21.7％，水土保持率由2000年的92％提高到現(xiàn)在的96％，其水質(zhì)、土壤、大氣均達到國家二級標準。

實踐證明，各地方政府在綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設過程中所采取的做法和具體措施，是行之有效的，對發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)作出了有益的探索，為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)提供了廣闊平臺。

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)性、綜合性很強的工作，任重道遠。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)既是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分，又是關系到如何加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設的大事。循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，就是要以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“減量化，再利用，資源化”3R原則為指導，又要按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的要求來發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

2011年3月，第十一屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，再次強調(diào)“綠色發(fā)展”和“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”。同時，再次強調(diào)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制?！笆濉币?guī)劃綱要，對農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村供電工程、農(nóng)村公路工程等一系列新農(nóng)村建設重點工作提出了具體要求。這給發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)指明了方向，明確了任務。綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)將按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的要求，繼續(xù)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民增收，全面做好發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的各項工作。