中國再生資源回收利用協(xié)會會長 管愛國

加強社會責任感 認真貫徹落實《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》

中國再生資源回收利用協(xié)會會長 管愛國

大家都知道，國務(wù)院頒布的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》（以下簡稱《條例》）從2011年1月1日起正式實施。為了認真貫徹落實這個條例，國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)起草了相應(yīng)的配套管理辦法。中國再生資源回收利用協(xié)會電子廢棄物回收處理分會召開“廢棄電器電子產(chǎn)品基金補貼及回收管理辦法征求意見研討會”，很高興為大家提供這樣一個平臺，讓廢棄電器電子產(chǎn)品主要管理部門的領(lǐng)導與企業(yè)代表能進行面對面的交流，對相關(guān)管理辦法進行研討。為了開好這次會議，下面我講3個問題，供大家參考。

1 會議背景

2009年國務(wù)院公布的《條例》于2011年1月1日正式實施?！稐l例》規(guī)定，由國家財政、商務(wù)、環(huán)保等主管部門擬定并負責廢棄電器電子產(chǎn)品的基金管理、回收處理、監(jiān)督管理等工作。自《條例》頒布起，有關(guān)部門即著手起草相關(guān)配套辦法，中再生協(xié)會也參與了辦法的起草工作。經(jīng)過近兩年的調(diào)研與起草，幾經(jīng)討論與修改，這幾部辦法終于進入征求意見階段。作為配套政策，這幾部辦法是否科學、合理、可行，將直接關(guān)系到《條例》能否順利實施，關(guān)系到廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)能否得到有效規(guī)范和良性發(fā)展，具有非常重要的意義。

2 會議目的

《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》和《廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理辦法》，這3個辦法已經(jīng)聽取過行業(yè)協(xié)會及專家的意見。這次會議專門邀請了國內(nèi)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的一線企業(yè)，目的就是廣泛地聽取大家的意見。作為行業(yè)領(lǐng)頭軍，大家在廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理方面有豐富的經(jīng)驗，有最全面、最客觀的認識，《條例》的實施更與我們大家有最直接的利益關(guān)系，所以在座各位提出的意見和建議會更貼合現(xiàn)實，更符合我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢。

3 幾點希望

這次研討會的主題很明確，就是請各位企業(yè)代表與政府主管部門討論研究廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理相關(guān)政策、法規(guī)、基金補貼標準、補貼程序、審核監(jiān)督、回收管理辦法及企業(yè)資格許可管理等，但是僅用1天的時間來完成這項工作，時間可能有些緊張。因此我提出4點希望。

首先，對企業(yè)代表，我希望大家做到：第一，認真聽，認真讀，認真消化相關(guān)政策及辦法的內(nèi)容；第二，暢所欲言，充分交流；第三，提出的意見要客觀可行。大家既要從企業(yè)的角度，更要從行業(yè)的高度來考慮提出建議，不要為企業(yè)自身利益所約束。總之，我希望通過各位提出寶貴意見，使《條例》的各項配套辦法更加完善、更加科學、合理和客觀，更具可操作性，以推動廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)健康有序地發(fā)展。

其次，這次研討會是中再生協(xié)會電子廢棄物回收處理分會自2010年7月成立以來召開的首次會議，對分會的工作人員，我希望大家也能對分會的工作提出寶貴意見，分會工作人員要認真聽取意見，并仔細歸納匯總，及時修改反饋。

還有，我想強調(diào)的是，再生資源回收行業(yè)一定要有強烈的社會責任感。國家非常重視和支持再生資源回收的發(fā)展。但是，有很多企業(yè)的同志問我，國家一方面強調(diào)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，另一方面為什么又把給我們的優(yōu)惠政策取消了呢？大家回想下，國家過去給了我們免稅政策，以后變成征三返七，繼而又變成征五返五，從2011年開始將取消稅收優(yōu)惠政策，改為征收基金。需要指出的是，經(jīng)過國家多年的扶持，再生資源回收行業(yè)已經(jīng)逐步發(fā)展起來了，有條件采取世界上先進國家征收基金的辦法來繼續(xù)支持再生資源回收行業(yè)的進一步發(fā)展。另一方面，行業(yè)在規(guī)范上存在問題，最核心的問題就是不規(guī)范。大家一定要清醒地認識到，行業(yè)自律是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。當然，政策的扶持和推動是個前提。但是，如果我們自身不能規(guī)范，不能自律，那么什么好的政策、什么優(yōu)惠的政策都不會扶持到你身上。廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理也是這個問題。在2010年7月份召開的中再生協(xié)會電子廢棄物分會成立大會上，我就向大家講過，特別希望行業(yè)協(xié)會的各企業(yè)一定要有社會責任意識。廢棄電器電子產(chǎn)品不僅是個資源問題，更重要的是個環(huán)保問題，因此企業(yè)一定要有社會責任意識。在這次討論研究這些辦法時，我們既要站在企業(yè)的角度，更要站在行業(yè)的高度，一定要有社會責任感。

最后，中再生協(xié)會電子廢棄物回收處理分會將一直關(guān)注《條例》的實施情況，及時溝通政府和會員，反映行業(yè)訴求，搭建服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)形式，也希望與會的代表多多關(guān)注和參與我們的活動，共同發(fā)展，共同進步。

基金項目：北京市重點學科“資源、環(huán)境及循環(huán)經(jīng)濟”交叉學科項目（0330005412002）

作者簡介：李 剛（1986-），男，山東東營人，碩士研究生，主要研究方向：資源節(jié)約與循環(huán)利用。