天津市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng) 武軍定

一、“十一五”全市節(jié)能降耗工作完成情況

“十一五”以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。5年來(lái)能耗年均增長(zhǎng)10.8%，同期GDP年均增長(zhǎng)16.1%，能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度明顯低于GDP的增長(zhǎng)速度，以較低的能源消耗支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，節(jié)能降耗取得了積極的成效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是單位GDP能耗大幅下降。全市單位GDP能耗2006年下降3.98%，2007年下降4.9%，2008年下降6.85%，2009年下降6.03%，“十一五”前四年累計(jì)下降20.07%，下降率居全國(guó)各省、市、自治區(qū)第二位。2010年全市能耗出現(xiàn)了較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，單位GDP能耗面臨反彈壓力，有關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)了節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案，加大了節(jié)能降耗工作的力度，進(jìn)一步控制了能耗增長(zhǎng)，2010年全市單位GDP能耗同比下降1.17%，有效地鞏固了“十一五”前四年節(jié)能降耗的成果?！笆晃濉逼陂g累計(jì)下降21%，超額完成了國(guó)家下達(dá)的20%的目標(biāo)任務(wù)。目前，雖然國(guó)家還沒(méi)有公布“十一五”各省、市、自治區(qū)的節(jié)能結(jié)果，但是，據(jù)我們了解到的信息，我市“十一五”單位GDP能耗下降率仍將居于全國(guó)前列。二是能源利用效率不斷提高。2010年，規(guī)模以上工業(yè)能源加工轉(zhuǎn)換效率為74.3%，比2005年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，火力發(fā)電效率為39.9%，比2005年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；供熱效率為83.9%，比2005年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。2010年，在我市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的51個(gè)單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)中，41個(gè)指標(biāo)同比下降，占全部指標(biāo)的80.4%。其中原油加工單位綜合能耗同比下降9.6%；電廠火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗同比下降3.3%；噸鋼綜合能耗同比下降1.8%；單位乙烯生產(chǎn)綜合能耗同比下降0.4%。三是能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。從終端能源品種消費(fèi)來(lái)看，以電力和天然氣為代表的清潔能源比重達(dá)到35%，比2005年提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)；煤炭消費(fèi)比重為14%，比2005年降低了6個(gè)百分點(diǎn)。兩類能源品種比重的一升一降，是我市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整的體現(xiàn)。四是重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能成效明顯。工業(yè)能耗占全市能耗比重達(dá)到三分之二，“十一五”全市規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗累計(jì)下降38.1%，提前兩年完成“十一五”下降23%的目標(biāo)任務(wù)，是推動(dòng)全市單位GDP能耗下降的主要因素；批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)單位增加值能耗累計(jì)下降22.8%，其他服務(wù)業(yè)單位增加值能耗累計(jì)下降19.8%，交通業(yè)單位增加值能耗累計(jì)下降15.9%，建筑業(yè)單位增加值能耗累計(jì)增長(zhǎng)18.5%。五是大部分考核單位完成了節(jié)能目標(biāo)任務(wù)?！笆晃濉逼陂g各區(qū)縣、各部門圍繞節(jié)能考核要求，齊抓共管、層層落實(shí)，積極推動(dòng)各項(xiàng)節(jié)能工作，較好完成了既定的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)初步測(cè)算的結(jié)果，15個(gè)區(qū)縣中（濱海新區(qū)“十一五”不納入考核范圍），11個(gè)區(qū)縣單位GDP能耗下降率超過(guò)20%，完成了全市下達(dá)的節(jié)能考核目標(biāo)任務(wù)，其中，西青、寶坻、東麗、河北、紅橋單位GDP能耗下降率居全市前列；各集團(tuán)公司中，中環(huán)電子集團(tuán)、紡織集團(tuán)、醫(yī)藥集團(tuán)、建材集團(tuán)、渤化集團(tuán)、鋼管公司、天鐵集團(tuán)、天鋼集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)單位增加值能耗降幅較大，為全市節(jié)能降耗做出了貢獻(xiàn)。

最近，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局給我們反饋了2011年一季度的節(jié)能數(shù)據(jù)，這是一個(gè)初步審核的結(jié)果，借此機(jī)會(huì)一并通報(bào)給大家，希望對(duì)各區(qū)縣、各部門開展節(jié)能降耗工作有所幫助。一季度我市萬(wàn)元GDP能耗為0.85噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值，下同），同比下降4.54%，降幅比2010年全年擴(kuò)大了3.37個(gè)百分點(diǎn)，下降率位居全國(guó)前列，節(jié)能工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，為順利完成全年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，開啟了一個(gè)良好的局面。

分三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)林牧漁業(yè)）萬(wàn)元增加值能耗為1.12噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)8.42%。第二產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗為1.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4.65%。其中，工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗為1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降5.01%；建筑業(yè)萬(wàn)元增加值能耗為0.86噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)0.86%。第三產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗為0.32噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降3.8%。其中，交通業(yè)萬(wàn)元增加值能耗為0.87噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降2.85%；批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)萬(wàn)元增加值能耗為0.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降5.87%；其他服務(wù)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗為0.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降0.66%。

二、進(jìn)一步做好能源統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)

“十一五”期間，為配合全市做好節(jié)能考核工作，我們?cè)谀茉唇y(tǒng)計(jì)領(lǐng)域開展了許多新工作：建立了非工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、部門能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，充實(shí)和完善了能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；制定了《天津能源統(tǒng)計(jì)工作規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了能源統(tǒng)計(jì)工作；制定了《天津市能源考核統(tǒng)計(jì)管理辦法》，落實(shí)了各區(qū)縣、各系統(tǒng)的考核要求等等。這當(dāng)中的許多工作都是從無(wú)到有，有的工作還開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)能源統(tǒng)計(jì)工作的先例，為兄弟省市提供了借鑒和參考。這些工作得以順利開展，離不開各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們對(duì)能源統(tǒng)計(jì)工作的理解和支持，在此，我代表市統(tǒng)計(jì)局向大家表示衷心地感謝！

“十二五”面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們還要再接再厲，力爭(zhēng)有所創(chuàng)新、有所突破、有所發(fā)展，希望各區(qū)縣、各部門、各單位一如既往地支持統(tǒng)計(jì)工作，并且重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作：

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的新發(fā)展。最近，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圍繞“三個(gè)提高”的要求，即：提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計(jì)工作公信力，提出了將建設(shè)“四大工程”作為全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)今后幾年工作的重中之重?！八拇蠊こ獭钡闹饕獌?nèi)容就是要加快建設(shè)基本單位名錄庫(kù)、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，目的就是要求統(tǒng)一的基本單位名錄庫(kù)中的法定調(diào)查單位，按照企業(yè)一套表制度規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件，將原始數(shù)據(jù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接報(bào)送全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在線同步接收、審核和共享原始數(shù)據(jù)?！八拇蠊こ獭钡膶?shí)施，必將導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的深刻變革，各單位的領(lǐng)導(dǎo)同志和能源統(tǒng)計(jì)人員，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)統(tǒng)計(jì)工作的新變化，積極適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的新發(fā)展，切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)，用好統(tǒng)計(jì)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的職能，力爭(zhēng)使統(tǒng)計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是要實(shí)事求是、依法統(tǒng)計(jì)。新《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)做出了明確規(guī)定，今年，市統(tǒng)計(jì)局還將修訂《天津能源統(tǒng)計(jì)工作規(guī)定》，從能源統(tǒng)計(jì)計(jì)量管理、能源統(tǒng)計(jì)原始記錄、能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表、能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等方面對(duì)能源統(tǒng)計(jì)工作做出詳細(xì)規(guī)定。各單位要根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和《天津能源統(tǒng)計(jì)工作規(guī)定》的具體要求，在開展能源統(tǒng)計(jì)工作的過(guò)程中，實(shí)事求是、依法統(tǒng)計(jì)，客觀、真實(shí)地反映本單位的實(shí)際耗能，不能漏報(bào)，也不要虛報(bào)，同時(shí)還要整理好能源統(tǒng)計(jì)的臺(tái)賬，保留好跟能源數(shù)據(jù)相關(guān)的原始資料，做到資料翔實(shí)、數(shù)出有據(jù)。 三是要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，進(jìn)一步提高能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，是統(tǒng)計(jì)工作的基本要求。各級(jí)能源統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)方法制度，積極落實(shí)市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的各項(xiàng)要求，認(rèn)真搜集、審核、錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提高能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量；要把能耗與電力、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值等相關(guān)指標(biāo)放在一起，統(tǒng)籌考慮，總體評(píng)估，如果出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不匹配的情況，一定要進(jìn)一步核實(shí)；各單位主管能源統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)出之前，要認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，確保能源數(shù)據(jù)如實(shí)地反映本單位的實(shí)際能耗，為全市節(jié)能降耗的決策工作，提供真實(shí)可靠的依據(jù)。