劉 寧

(水利部，北京100053)

城市水土保持生態(tài)建設(shè)專業(yè)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱城市水土保持專委會(huì))是中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)第14個(gè)專業(yè)委員會(huì)，它的成立是我國(guó)水土保持事業(yè)的一件大事，標(biāo)志著城市水土保持工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。

城市水土保持的提出，要追溯到20世紀(jì)90年代。隨著改革開放的不斷深入、城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，大量城市基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，在實(shí)施過程中，很多建設(shè)單位忽視水土保持工作，大量破壞地貌植被和原有水系，山體裸露，渣土亂棄，水土流失嚴(yán)重，城市生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，市民生活受到嚴(yán)重影響，城市發(fā)展受到嚴(yán)重制約。走在全國(guó)改革開放前沿的深圳市，1995年水土流失面積共184.99 km2，其中80%都在開發(fā)區(qū)內(nèi)，布吉河中游因房地產(chǎn)開發(fā)年土壤侵蝕模數(shù)高達(dá)6萬(wàn)t/km2，河道淤塞嚴(yán)重，1993年9月26日一場(chǎng)20年一遇的降雨，深圳河洪水泛濫，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)14億元，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目為此作了“警惕城市水土流失”的專題報(bào)道。太原市郊區(qū)因在開發(fā)建設(shè)中忽視水土保持，導(dǎo)致水土流失量驟增4倍，1996年8月的一場(chǎng)暴雨，造成太原市區(qū)洪水泛濫、街道泥沙嚴(yán)重淤積，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.68億元，《人民日?qǐng)?bào)》為此發(fā)表了“水土流失進(jìn)城了”的專題評(píng)論。

一系列城市水土流失造成較大危害的現(xiàn)象，引起了各級(jí)政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。水利部高度重視并開展了大量的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)城市開發(fā)建設(shè)活動(dòng)會(huì)造成嚴(yán)重水土流失，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的帶有普遍性的新問題，嚴(yán)重制約了城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)這一情況，水利部于1995年在深圳市召開座談會(huì)，邀請(qǐng)深圳、大連、青島、寧波等城市的代表，專題研究城市水土保持問題。座談會(huì)后，明確把城市水土保持作為今后一段時(shí)期水土保持工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在全國(guó)范圍內(nèi)開展試點(diǎn)示范，探索辦法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并逐步明確了城市水土保持的內(nèi)容就是以城市規(guī)劃區(qū)為工作范圍，以預(yù)防和治理城市水土流失為任務(wù)，以促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)。

1 城市水土保持工作取得了顯著成效

一是拓寬了水土保持工作領(lǐng)域。開展城市水土保持工作，把水土保持的工作范圍從農(nóng)村，從山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)，擴(kuò)展到了城市，擴(kuò)展到了其他容易產(chǎn)生水土流失的區(qū)域。管理對(duì)象從鐵路、公路、水工程、電力、礦山建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)展到了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目以及取土挖沙等容易產(chǎn)生水土流失的項(xiàng)目。

二是建成了一批城市生態(tài)景觀。各地在城市水土保持工作中，以防治城市水土流失、建設(shè)和諧人居環(huán)境為目標(biāo)，以城市水系、公園綠地、城市道路、生活小區(qū)等為重點(diǎn)，建設(shè)了一批城市生態(tài)景觀，賦予了城市新的內(nèi)涵。湖北省黃岡市黃州區(qū)實(shí)施的長(zhǎng)江堤防建設(shè)項(xiàng)目，堤內(nèi)邊坡種植草皮50萬(wàn)m2，堤面種植防浪林木13萬(wàn)株，把大堤建成了市民的休閑場(chǎng)所，成為黃州古城的一道亮麗風(fēng)景線。河北省承德市把新老旅游區(qū)的水土保持與綠化美化、濕地水面建設(shè)、古建筑群的修復(fù)保護(hù)結(jié)合，把武烈河建成山水相映、環(huán)境優(yōu)美、景色宜人的旅游窗口。大連市建成中南路水土保持一條街，成為城市水土保持樣板工程。

三是控制了城市建設(shè)中的水土流失。各地強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理，按照水土保持“三同時(shí)”制度要求，實(shí)施水土流失治理工程，加強(qiáng)對(duì)裸巖裸地治理，增加降水入滲、提高林草覆蓋率，減少地表徑流量，有效控制了城市水土流失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)第二批30個(gè)試點(diǎn)城市，大力實(shí)行水土保持方案制度，對(duì)開山采石、取土挖沙等活動(dòng)嚴(yán)格監(jiān)管，“三同時(shí)”制度落實(shí)率達(dá)到95%以上，累計(jì)投入水土保持資金16億元，治理水土流失面積1 200 km2，市區(qū)人均公共綠地達(dá)到12 m2，城市水系綠化率達(dá)到85%以上，年土壤侵蝕量降低了一半多。

四是提高了公眾的水土保持意識(shí)。通過長(zhǎng)期有效的宣傳，社會(huì)公眾的水土保持意識(shí)和法制觀念普遍增強(qiáng)。具體表現(xiàn)在“三多兩少”，即社會(huì)各方面關(guān)心、重視、支持和參與水土保持的多了，開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人能夠依法履行防治責(zé)任的多了，部門、行業(yè)圍繞水土流失防治協(xié)作配合的多了，社會(huì)各界的阻力、干擾少了，嚴(yán)重違法違規(guī)案件少了。城市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)率、實(shí)施率、水土保持設(shè)施驗(yàn)收率、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收率逐年提高。

2 各地在城市水土保持工作實(shí)踐中探索出的好做法

第一，抓試點(diǎn)示范，探索城市水土保持工作思路。一是廣泛開展試點(diǎn)。按照開展試點(diǎn)、樹立樣板、典型引路、示范帶動(dòng)的工作思路，1997年水利部在深圳等10個(gè)城市開展了城市水土保持試點(diǎn)工作，制定了城市水土保持工作試點(diǎn)方案，明確了工作目標(biāo)。2000年，又在承德等30個(gè)城市開展了第二批城市水土保持試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，摸清了城市水土流失現(xiàn)狀，探索了因地制宜的防治措施，總結(jié)了行之有效的經(jīng)驗(yàn)。二是嚴(yán)格驗(yàn)收管理。水利部根據(jù)城市水土保持的重點(diǎn)內(nèi)容，制定了全國(guó)城市水土保持試點(diǎn)的驗(yàn)收范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對(duì)各試點(diǎn)城市進(jìn)行驗(yàn)收，兩批試點(diǎn)城市中的36個(gè)城市通過了驗(yàn)收，被命名為全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市。三是創(chuàng)新工作思路。根據(jù)城市水土保持工作進(jìn)展，水利部制定了城市水土保持工作要求和驗(yàn)收條件，創(chuàng)建了水土保持示范城市申報(bào)制度，掀起了創(chuàng)建水土保持示范城市的工作熱潮。2006年，水利部命名了天津市薊縣城區(qū)等第三批18個(gè)水土保持示范城市。至此，已有54個(gè)城市被水利部命名為全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市。

第二，抓規(guī)劃統(tǒng)籌，明確城市水土保持任務(wù)與要求。一是做好城市水土保持規(guī)劃。根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，在全面調(diào)查城市水土流失現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究制定城市水土保持總體規(guī)劃，明確城市水土保持工作的任務(wù)與要求，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，有目的、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。二是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)。按照城市水土保持規(guī)劃，對(duì)交通、能源、城鎮(zhèn)、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)規(guī)劃提出水土保持要求。

第三，抓制度建設(shè)，創(chuàng)新城市水土保持管理機(jī)制。一是堅(jiān)持人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度。由人民政府統(tǒng)一部署各項(xiàng)城市水土保持工作，批準(zhǔn)水土保持規(guī)劃并納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立完善政府水土保持目標(biāo)考核制度。二是建立職能部門分工協(xié)作制度。通過成立城市水土保持委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各職能部門根據(jù)水土保持規(guī)劃的總體要求，各司其職，分工合作，共同搞好城市水土保持工作。三是完善相關(guān)水土保持管理制度。通過出臺(tái)地方性水土保持法規(guī)和規(guī)范性文件，進(jìn)一步細(xì)化水土保持法有關(guān)管理規(guī)定，增強(qiáng)了針對(duì)性和可操作性。深圳市出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例》，南昌市頒布了第一部地方性法規(guī)《南昌市城市水土保持條例》，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，部門協(xié)作為支撐，法規(guī)建設(shè)作保障，水保隊(duì)伍抓落實(shí)”的水土保持聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。

第四，抓重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)城市水土保持生態(tài)景觀。各地在城市水土保持實(shí)踐中，把城市水系、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、裸巖裸地、房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)、城市周邊等水土流失嚴(yán)重的區(qū)域、生態(tài)脆弱容易發(fā)生水土流失的區(qū)域和水土流失對(duì)生態(tài)影響較大的區(qū)域作為重點(diǎn)區(qū)域，針對(duì)城市水系，重在整治和提高水系綠化指數(shù)、城市雨洪調(diào)蓄能力;針對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重在強(qiáng)化水土保持“三同時(shí)”管理，落實(shí)水土保持措施;針對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目遺留的裸巖裸地，重在恢復(fù)地貌植被，嚴(yán)格控制開山采石活動(dòng);針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)，重在增加城市綠地，建設(shè)生態(tài)、和諧的人居環(huán)境;針對(duì)城市周邊，重在提高城市生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能。

第五，抓監(jiān)督執(zhí)法，增強(qiáng)城市水土保持監(jiān)管力度。城市水土保持工作的核心是監(jiān)督執(zhí)法，即規(guī)范城市開發(fā)建設(shè)行為，落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，控制城市水土流失。各地采取多種措施，強(qiáng)化城市水土保持監(jiān)督執(zhí)法，做到敢于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法、善于執(zhí)法，及時(shí)查處各類案件，遏制新的人為水土流失。一是注重典型案件突破。浙江省湖州市以開展“水沖石礦”整治為重點(diǎn)，關(guān)停28家采石礦，加強(qiáng)了對(duì)城市周邊開山采石的執(zhí)法力度。二是注重發(fā)揮人大作用。陜西省延安市通過市人大組織水土保持執(zhí)法檢查，查處違法案件138起，樹立了水土保持權(quán)威。三是注重部門聯(lián)合協(xié)作。山東省煙臺(tái)市狠抓“三權(quán)”落實(shí)，水利局聯(lián)合計(jì)劃、國(guó)土、環(huán)保等有關(guān)部門，嚴(yán)把水土保持方案審批關(guān)，做到水土保持申報(bào)、審批、收費(fèi)、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收“一條龍”管理，并將水土保持監(jiān)督執(zhí)法納入了“110社會(huì)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)體系。四是注重輿論監(jiān)督導(dǎo)向。深圳市定期將違法動(dòng)土項(xiàng)目在深圳都市頻道、深圳特區(qū)報(bào)等多家媒體曝光，限期改正，對(duì)造成水土流失的相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行處理，遏制違法動(dòng)土行為。

3 當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要工作

總體來說，經(jīng)過10多年的推進(jìn)，城市水土保持工作對(duì)防治城市規(guī)劃范圍內(nèi)的水土流失、建設(shè)優(yōu)美城市生態(tài)環(huán)境、保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，我們也應(yīng)該看到，目前城市水土保持工作還沒有全面推開，部分地方還存在對(duì)這項(xiàng)工作重要性認(rèn)識(shí)不足、工作思路不清的問題。當(dāng)前和今后一段時(shí)期是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、數(shù)量不斷增加，將帶動(dòng)公路、鐵路、城鎮(zhèn)、水利、能源開發(fā)等眾多基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)工建設(shè)，大規(guī)模占用土地、擾動(dòng)地表，以及棄土、棄渣，人為水土流失防治形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅“十五”期間，全國(guó)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)地表總面積5.53萬(wàn)km2，主要發(fā)生在城市及城市周邊，產(chǎn)生棄土棄渣量高達(dá)92.1億t。到2015年，全國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到51%，城市新增建設(shè)用地將持續(xù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目人為水土流失的防治任務(wù)將更加艱巨。

為有效防治城市水土流失，維護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保障城鎮(zhèn)化建設(shè)又好又快發(fā)展，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要著力做好以下工作。

第一，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)搞好城市水土保持工作的重要意義。城市水土保持是維護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境的重要手段，是實(shí)現(xiàn)城市人與自然和諧的重要基礎(chǔ)，是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，水土保持作為重要的組成部分，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。2011年的中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局，對(duì)水利和水土保持工作做了全面部署，明確要求加強(qiáng)水土保持工作、強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理、加快重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理步伐。新水土保持法的頒布實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化了水土流失預(yù)防監(jiān)督和管理，為做好城市水土保持工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法律武器。各地要把城市水土保持工作作為水利、水土保持工作的重要內(nèi)容，列入議事日程，精心組織，大力推進(jìn)。

第二，扎實(shí)工作，繼續(xù)夯實(shí)城市水土保持工作基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化制度保障。要根據(jù)水土保持法和相關(guān)法律法規(guī)的要求，研究制定符合實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)、便于操作的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，全面規(guī)范城市水土保持工作。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要結(jié)合全國(guó)監(jiān)督管理能力建設(shè)活動(dòng)要求，采取多種形式，不斷提升城市水土保持監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)，著力打造一支勤政、高效、務(wù)實(shí)的監(jiān)督管理隊(duì)伍。要開展不同層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，努力培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬、精干高效、作風(fēng)優(yōu)良的技術(shù)支撐隊(duì)伍，全面提高水土保持方案編制、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)水平。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮水土保持委員會(huì)和其他協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，積極協(xié)調(diào)城建、國(guó)土、環(huán)保、園林綠化等部門，在城市水土保持規(guī)劃的統(tǒng)籌下，做好城市水土流失防治工作。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。按照全國(guó)水土保持普查的總體部署，全力做好城市水土流失普查工作，摸清城市水土流失現(xiàn)狀。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握變化趨勢(shì)，制定相關(guān)規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)城市水土流失的預(yù)防和治理工作。建立城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，為開展監(jiān)督管理工作提供支持。

第三，多措并舉，全面落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。一要嚴(yán)格行政許可。切實(shí)把好水土保持方案審批關(guān)和水土保持設(shè)施驗(yàn)收關(guān)，力爭(zhēng)到2015年，將水土保持方案審批率和水土保持設(shè)施驗(yàn)收率分別提高到95%和90%以上。二要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。尤其是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目每年至少監(jiān)督檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。三要推進(jìn)行政處罰。根據(jù)水土保持法及相關(guān)法律規(guī)定，加大對(duì)違法行為的處罰力度，強(qiáng)化對(duì)違法單位和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究，提高水土保持違法成本，有效遏制人為水土流失。四要規(guī)范行政管理。各級(jí)水土保持部門要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和執(zhí)法程序辦事，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政、依法決策、依法管理。五要突出監(jiān)管重點(diǎn)。要加大對(duì)城市開發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域以及公路、鐵路、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目的水土保持管理，督促生產(chǎn)建設(shè)單位做好水土保持工作。

第四，全力以赴，著力加快水土流失治理進(jìn)度。一要加快城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水土流失的治理進(jìn)度。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)，探索和總結(jié)適合本地自然條件的措施體系，多渠道籌措資金，加大投入力度。力爭(zhēng)到2015年，初步治理城區(qū)范圍及城鄉(xiāng)結(jié)合部的水土流失;到2020年，水土流失治理程度達(dá)到70%以上，生態(tài)環(huán)境大為改觀。二要加大遺留跡地的整治力度。對(duì)城區(qū)及周邊采礦、取土、采石后的遺留跡地、“青山掛白”等遺留問題進(jìn)行深入調(diào)查，提出治理方案和分期目標(biāo)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間使其基本得到治理。三要加強(qiáng)城市水源地的保護(hù)。大力推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，構(gòu)建水土保持“三道防線”，把防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境與水源區(qū)保護(hù)、面源污染控制有機(jī)結(jié)合，保障城市飲水安全。

第五，以人為本，積極創(chuàng)建水土保持生態(tài)文明城市。各地要根據(jù)水利部開展國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建活動(dòng)的要求，積極開展水土保持生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作。一要大力開展城市水系、河道的綜合整治。依據(jù)城市對(duì)水系、河道的多種功能定位，充分考慮防洪排澇、景觀建設(shè)需求，做好濕地保護(hù)、河道疏浚、堤岸邊坡綠化防護(hù)等水土保持工作。二要著力改善生活小區(qū)的人居環(huán)境。增加城市綠地和植被覆蓋，恢復(fù)和改善城市自然生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)宜居城市建設(shè)。三要對(duì)有關(guān)行業(yè)規(guī)劃提出水土保持要求。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃提出水土保持要求，從源頭上把好水土流失防治關(guān)。四要積極探索城市建設(shè)渣土利用、揚(yáng)塵控制、雨洪利用等的新方法。

第六，開拓創(chuàng)新，不斷引入新理念、新技術(shù)、新工藝。一要積極引入新理念。要把“人與自然和諧”、“可持續(xù)發(fā)展”、“以人為本”作為核心理念，貫穿城市水土保持工作的始終和各個(gè)方面，牢固樹立保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的觀念，不斷實(shí)現(xiàn)水土保持防治措施配置的新發(fā)展和新突破。二要大力推廣新技術(shù)。要有超前意識(shí)，善于應(yīng)用電子信息、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)，建立水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，不斷提高城市水土保持工作的現(xiàn)代化水平。三要大膽采用新工藝。要開動(dòng)腦筋，積極采用透水鋪裝、植物護(hù)坡等費(fèi)用省、見效快、作用持久的施工工藝，增強(qiáng)城市水土流失防治的效果。

第七，強(qiáng)化宣傳，努力營(yíng)造城市水土保持良好氛圍。要緊密結(jié)合水土保持國(guó)策宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真謀劃，精心組織，抓好宣傳工作。一要選擇好宣傳對(duì)象。宣傳工作要進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)部門、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，擴(kuò)大宣傳工作的普及面。二要準(zhǔn)備好宣傳內(nèi)容。不僅要宣傳水土流失的危害、水土保持法律法規(guī)的要求，還要宣傳水土流失防治方法、水土保持先進(jìn)典型，拓展宣傳深度，要讓公眾不僅知道做什么，還要讓他們知道怎么做。三要利用好宣傳形式。不僅要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等常規(guī)方式，還要利用專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)?wù)魑摹⑿麄鳟媰?cè)、公益廣告、手機(jī)短信、課外讀本等新穎方式，提高宣傳效果。四要把握好宣傳時(shí)間。要圍繞水土保持法頒布實(shí)施紀(jì)念日等重點(diǎn)時(shí)間段，結(jié)合其他重大事件紀(jì)念時(shí)間，推進(jìn)水土保持宣傳日、周、月活動(dòng)，全方位、多角度宣傳報(bào)道，努力在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、重視、支持城市水土保持工作的良好氛圍。

4 城市水土保持生態(tài)建設(shè)專業(yè)委員會(huì)應(yīng)做好的工作

作為聯(lián)系政府部門和廣大科技工作者的橋梁和紐帶，城市水土保持專委會(huì)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好以下工作:

一要積極搭建平臺(tái)，廣泛開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。要加強(qiáng)與水土保持政府管理部門的聯(lián)系，搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，緊密圍繞城市水土保持工作的需求以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，舉辦常規(guī)性學(xué)術(shù)交流和前瞻性學(xué)術(shù)探討，及時(shí)跟蹤掌握國(guó)內(nèi)外城市水土保持最新進(jìn)展，促進(jìn)知識(shí)更新和技術(shù)換代，不斷提高城市水土保持科技水平。

二要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。要利用專業(yè)技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技資源共享，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立重大課題聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，開展城市水土保持重大問題和關(guān)鍵技術(shù)的研究，促進(jìn)研究成果社會(huì)化。不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

三要提供智力支持，推動(dòng)水土保持科學(xué)決策。專委會(huì)要充分發(fā)揮會(huì)員的專業(yè)特長(zhǎng)，積極參與城市水土保持重大決策制定和重大戰(zhàn)略問題研究工作，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐，充分發(fā)揮決策咨詢作用，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。

四要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，做好服務(wù)工作。專委會(huì)要開展多種形式、不同層次、各具特色的活動(dòng)，廣泛吸引科技人員參與。要加強(qiáng)與會(huì)員的聯(lián)系，了解和分析會(huì)員的需求，反映會(huì)員的意見和要求，維護(hù)科學(xué)技術(shù)工作者的合法權(quán)益。要通過培訓(xùn)、研討、咨詢、辦刊等方式，提高會(huì)員的學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀科技工作者，向社會(huì)舉薦人才。