水利部淮河水利委員會副主任 劉玉年

精心組織 扎實做好水利普查工作

水利部淮河水利委員會副主任 劉玉年

第一次全國水利普查清查登記工作已經(jīng)全面啟動，這項工作是為了全面了解水利發(fā)展?fàn)顩r，提高水利服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)、利用和保護(hù)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。同時，這項工作涉及范圍之廣、參與部門之多、技術(shù)要求之高、工作難度之大，在我國水利發(fā)展史上也是空前的。

通過水利普查，建設(shè)基礎(chǔ)水信息平臺，有利于改善水資源管理基礎(chǔ)條件、提升管理水平、健全管理機制，以水利信息化推動水利現(xiàn)代化。因此，做好淮委的水利普查工作意義重大。

一、切實增強做好水利普查清查登記工作的責(zé)任感和緊迫感

水利普查是我國一項重大國情國力調(diào)查，清查登記是水利普查的一項重要基礎(chǔ)工作，是保證水利普查成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要站在貫徹落實中央一號文件、加快水利改革發(fā)展全局的高度，進(jìn)一步提高對水利普查工作重要性的認(rèn)識。

根據(jù)國普辦的年度水利普查工作安排，1～3月份完成對象清查準(zhǔn)備工作，4月份全面開展清查登記工作，6月底前要全面完成對象清查工作，7月底前要完成對象名錄庫建設(shè)，12月底前要完成絕大部分普查數(shù)據(jù)采集與預(yù)處理。時間緊迫，任務(wù)艱巨，要切實提高對完成清查登記工作緊迫感的認(rèn)識，嚴(yán)格按照國務(wù)院的統(tǒng)一要求，加大工作力度，采取有力措施，確保今年水利普查清查登記各項工作按時按點、保質(zhì)保量落實到位。

二、全面把握水利普查清查登記工作主要任務(wù)

水利普查清查登記各項工作安排已經(jīng)明確。一定要把保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量作為今年工作的主線，準(zhǔn)確把握各項工作要求，扎實做好清查登記階段工作。

一是切實依法開展普查。要嚴(yán)格遵守統(tǒng)計法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，把水利普查工作納入法治軌道，堅決排除各種人為干擾。

二是認(rèn)真做好對象清查。要按照普查對象初始名錄底冊，完成所有普查對象清查，全面摸清各類普查對象。只有對象清查不重不漏，切實做好實地復(fù)核和驗證，才能確保普查后續(xù)工作高效有序地進(jìn)行。

三是按時完成普查對象數(shù)據(jù)采集。本次普查的標(biāo)準(zhǔn)時點為2011年12月31日，時期資料為2011年度，普查數(shù)據(jù)獲取工作基本要在今年完成。只有今年全面完成普查靜態(tài)數(shù)據(jù)和臺賬數(shù)據(jù)的獲取，才能確保2012年普查填表上報和成果發(fā)布工作的順利開展。

四是做好技術(shù)指導(dǎo)。要加強對基層單位的技術(shù)指導(dǎo)，定期督導(dǎo)檢查各項普查工作開展情況，保證清查登記各項工作按時啟動、有序進(jìn)行、如期完成。

五是切實加強質(zhì)量控制。建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，堅持全過程質(zhì)量控制、全員質(zhì)量控制和分級分類質(zhì)量控制，把質(zhì)量控制措施貫穿到水利普查的全過程，落實到清查登記工作的每個環(huán)節(jié)，層層審核把關(guān)。

三、統(tǒng)籌安排好近期水利普查重點工作

1.要及時將第一次全國水利普查清查登記工作啟動視頻會的精神傳達(dá)好、落實好，關(guān)鍵是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會陳雷部長重要講話，對照自身不足與差距，狠抓落實，切實組織好清查登記工作，要保證人員投入，工作組人員要及時到位，合理安排他們的任務(wù)，主動接受委普查辦的工作安排，主動與各省專業(yè)組溝通，適當(dāng)超前完成委屬普查工作內(nèi)容。

2.盡快出臺流域匯總工作要求。在國家統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合流域和我委實際，對流域匯總工作技術(shù)文件要進(jìn)一步補充內(nèi)容、細(xì)化要求、實化措施，在征求流域各省意見后正式下發(fā)，用于指導(dǎo)流域成果匯總工作。

3.及時修訂各項普查工作計劃。要按照國普辦陸續(xù)出臺的技術(shù)文件要求，及時修訂工作計劃。要按照淮委水利普查重點工作安排，逐項認(rèn)真落實。要抓緊安排清查登記工作，集中一段時間，清查普查同時進(jìn)行，提前完成數(shù)據(jù)采集工作。抓緊做好數(shù)據(jù)處理的各項準(zhǔn)備工作，預(yù)算下達(dá)后要盡快完成設(shè)備采購。落實數(shù)據(jù)處理的崗位要求和人員，組織做好人員培訓(xùn)，盡快上崗、熟悉軟件操作、掌握普查工作要求，進(jìn)行模擬匯總和審核，為全面完成流域數(shù)據(jù)匯總審核工作奠定基礎(chǔ)。

4.認(rèn)真做好臺賬建設(shè)工作。根據(jù)全國水利普查總體安排，我委要重點做好直管取水口臺賬建設(shè)。沂沭泗局要切實加強臺賬建設(shè)督導(dǎo)檢查，組織基層單位及時與縣級普查機構(gòu)做好對接，安排的填表責(zé)任人要認(rèn)真做好動態(tài)數(shù)據(jù)記錄，如實填報臺賬表，提供給地方普查機構(gòu)的數(shù)據(jù)要經(jīng)過認(rèn)真審核。

5.著力加強普查督導(dǎo)檢查。委普查辦對委屬有關(guān)單位的普查工作進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查，有關(guān)單位對存在的問題要盡快解決，不要因為某一工作環(huán)節(jié)延誤而影響我委水利普查工作進(jìn)展。在清查登記階段，國普辦將會同流域機構(gòu)組建檢查督導(dǎo)組，對清查登記各項主要工作進(jìn)行全方位的檢查督導(dǎo)，提出明確的督導(dǎo)情況通報和整改落實意見。各承擔(dān)單位要積極組建專家和技術(shù)隊伍，深入基層，深入普查一線，切實做好普查技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

6.積極開展清查登記階段宣傳工作。委普查辦已制定了清查登記階段宣傳工作實施方案，委內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)處室、直屬單位應(yīng)積極做好落實工作。

7.逐步完善內(nèi)部制度建設(shè)。根據(jù)國普辦要求和實際需要，及時制訂一些內(nèi)部管理制度。淮委普查辦已經(jīng)制定的普查辦工作制度、保密規(guī)定、信息通報制度等，要在工作中嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

8.嚴(yán)格預(yù)算經(jīng)費管理。要嚴(yán)格遵照財政部、水利部印發(fā)的第一次全國水利普查經(jīng)費使用管理辦法，落實國普辦第一次全國水利普查資金管理工作會議精神，加強預(yù)算經(jīng)費管理，確保普查經(jīng)費?？顚Ｓ?。

（1）要提高對管好普查經(jīng)費重要性的認(rèn)識。水利普查社會關(guān)注度高，部黨組特別重視，要確保數(shù)據(jù)質(zhì)量、資金使用、普查人員不能出問題。

（2）要提高對管好普查經(jīng)費復(fù)雜性的認(rèn)識。水利普查經(jīng)費具有數(shù)量大、參與部門單位多、支出的范圍廣等特點，又受預(yù)算下達(dá)時間及支付進(jìn)度的制約，管理難度很大。

（3）要采取切實有效措施，加強預(yù)算全過程的管理。一要切實履行專項管理，不要與其他經(jīng)費混用；二要切實落實管理責(zé)任，建立責(zé)任制；三要切實完善管理制度，重大事項要集體研究并履行程序，建立內(nèi)控制度；四要規(guī)范操作，所有的支出要有依據(jù)，節(jié)余資金要報批后再使用；五要加強監(jiān)督檢查，包括定期自查和組織內(nèi)審，做到警鐘長鳴。

9.加強普查工作責(zé)任考核。水利普查工作是淮委貫徹落實中央一號文件和淮委2011年工作會議部署的一項重要內(nèi)容，已納入到有關(guān)單位2011年度目標(biāo)考核中，要認(rèn)真落實。

水利普查是國家交給我們的一項基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性的工作，做好清查登記階段工作時間緊迫、任務(wù)艱巨。我們要進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，以忘我的奉獻(xiàn)精神、求真務(wù)實的工作態(tài)度，按照國務(wù)院普查辦工作部署和我委工作安排，扎扎實實地做好各項工作，圓滿完成水利普查清查登記階段的各項任務(wù)

（專欄編輯：杜紅志）