國家人口和計劃生育委員會副主任 陳 立

·特 稿·

積極推進計劃生育藥具免費發(fā)放公共服務(wù)全覆蓋

國家人口和計劃生育委員會副主任 陳 立

1 充分認(rèn)識藥具免費發(fā)放公共服務(wù)全覆蓋的重要意義

“十一五”以來，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門和社會各界的大力支持下，計劃生育藥具工作取得明顯進步:初步構(gòu)建起覆蓋全國的管理服務(wù)體系，逐步形成免費發(fā)放的工作機制，藥具產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量不斷提高，流動人口藥具服務(wù)管理實現(xiàn)突破，藥具工作隊伍素質(zhì)和能力不斷增強?？偟膩碚f，計劃生育藥具工作在貫徹落實計劃生育基本國策中發(fā)揮了重要作用，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題做出了重要貢獻。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我國人口計生工作已經(jīng)進入新的歷史階段，計劃生育藥具工作面臨的形勢、任務(wù)發(fā)生深刻變化，現(xiàn)有的管理體制、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、藥具產(chǎn)品等亟待加強，加快推進計劃生育藥具免費發(fā)放公共服務(wù)全覆蓋的需求更加迫切。我們要準(zhǔn)確判斷發(fā)展的新情況、新問題，進一步提高對這項工作重要性、緊迫性的認(rèn)識。加快推進計劃生育藥具免費發(fā)放公共服務(wù)全覆蓋，一是貫徹落實全面做好人口工作決策部署的重要舉措;二是適應(yīng)人口發(fā)展形勢變化的迫切需要，三是加強和創(chuàng)新社會管理的重要途徑。

2 進一步明確藥具免費發(fā)放公共服務(wù)全覆蓋的工作思路

2.1 深化改革，提升藥具管理水平。今年3月，人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局批準(zhǔn)國家人口計生委藥具管理中心參照公務(wù)員法管理，進一步強化了計劃生育藥具監(jiān)督管理和公共服務(wù)的職能。全國藥具部門要深入研究參公管理后的一系列政策制度建設(shè)，圍繞法定職責(zé)，進一步推進藥具經(jīng)費管理、政府采購、免費供應(yīng)等環(huán)節(jié)的改革，建立符合國家法律法規(guī)和市場經(jīng)濟要求，滿足人民群眾需要的藥具管理體制。高度重視信息化手段，將藥具信息化納入人口計生信息化總體框架，將好的理念和制度設(shè)計落實到各具體環(huán)節(jié)，切實提高管理的精細化和科學(xué)化水平。

2.2 解放思想，提高藥具服務(wù)質(zhì)量。藥具發(fā)放不僅要求及時將計劃生育藥具免費發(fā)放到育齡群眾手中，更重要的是對育齡人群進行生殖健康知識、信息的宣傳，從根本上提高群眾的生殖健康意識，打造出群眾信賴的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。積極與政府相關(guān)部門、社會機構(gòu)合作，建立部門密切配合、社會廣泛參與的藥具免費發(fā)放公共管理服務(wù)體系，“多渠道、全方位、開放式、多元化、全覆蓋”地滿足育齡人群的藥具需求，提高人性化服務(wù)水平，使廣大群眾有尊嚴(yán)、有體面的享受計劃生育公共服務(wù)。

2.3 科技創(chuàng)新，確保藥具產(chǎn)品安全。一方面，要規(guī)范藥具政府采購程序和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，真正將效果好、質(zhì)量優(yōu)、不良反應(yīng)小、受群眾歡迎的藥具產(chǎn)品納入政府采購目錄，改善藥具品種結(jié)構(gòu);另一方面，要著力加強技術(shù)創(chuàng)新，通過新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用，推動藥具產(chǎn)品升級換代;此外，還要加強藥具質(zhì)量檢測和流通過程監(jiān)控，建立質(zhì)量監(jiān)測追溯制度，實行跟蹤查詢，強化產(chǎn)品質(zhì)量，確保藥具使用安全。

3 加快推進藥具免費發(fā)放公共服務(wù)全覆蓋的幾點要求

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，高度重視計劃生育藥具免費發(fā)放工作，確保認(rèn)識、措施、投入到位。要將這項工作作為“十二五”時期的一項重點民生任務(wù)認(rèn)真抓好、抓實。

3.2 加強人才隊伍建設(shè)。計劃生育藥具隊伍建設(shè)，要立足于加大教育培訓(xùn)力度，提升人員隊伍的整體素質(zhì);積極采取相關(guān)措施，探索多種途徑，建立起一套有助于“培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、讓人才大有所為”的機制。

3.3 加強廉政風(fēng)險防控。按照國家人口計生委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》要求，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強廉政風(fēng)險防控管理，建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。廣大藥具干部要增強廉政意識，牢固樹立正確的政績觀、權(quán)利觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

本文為作者在2011年11月23日全國計劃生育藥具免費發(fā)放公共服務(wù)全覆蓋推進會上的講話摘編

［責(zé)任編輯:董 琳］