王 琦

(中鋼設備有限公司，北京 100080)

1 前言

根據中鋼設備公司滄州縱橫鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的實際情況，將原有的安全管理體系實踐化和細致化，形成了一套行之有效的滄州縱橫鋼鐵聯(lián)合企業(yè)安全管理體系，按照此管理體系進行安全管理工作，取得了較好的工作效果，為更快、更好的進行工程建設起到了良好的促進和保證作用。

滄州縱橫項目是一座按照常規(guī)流程建設的年產600萬t鋼的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，包括煉鋼、連鑄、軋鋼生產線;另外還包括綜合原料場、制氧、供配電在內的公輔設施。產品主要是與普通碳素鋼為代表鋼種的熱軋板卷，其中部分板卷作為原料供給設在邯鄲的冷軋廠。

工程于2007年5月開工，一期、二期工程已分別于2008年、2009年投產，三期工程正在建設過程中。

由于滄州縱橫項目單項工程多，工程量大等原因，除公輔設施業(yè)主自行承擔外，主工藝系統(tǒng)的工程設計采用了兩種合同關系，一種是采用EPC方式，即設計、采購及施工總承包;另一種是業(yè)主與工程設計單位形成經濟合同關系，業(yè)主指定工程設計單位與總承包商形成過程項目的合同管理關系。

由于該項目的總承包合同是由中鋼設備公司各個專業(yè)項目部直接與業(yè)主簽訂，形成了總承包商多頭對業(yè)主的格局，加上工程項目大，施工單位眾多的特點，中鋼設備公司為了有效的加強對工程項目現場的管理，按照國際通行的工程項目管理方式，采用兩級項目管理的方法。

中鋼設備公司各個專業(yè)項目部根據與項目業(yè)主簽訂的承包合同，在工程現場設立各自的項目經理部，并與中鋼設備公司簽訂“項目管理目標責任書”，承擔合同規(guī)定的權利與義務。中鋼設備公司在各個專業(yè)項目部上設立一級工程項目的綜合管理部，承擔各個專業(yè)項目部之間的協(xié)調和內部管理工作，并同時為各個項目部提供工程技術、工程協(xié)調支持和后勤保障等服務工作。

2 滄州縱橫項目安全管理體系

(1)縱向安全管理與橫向安全管理。滄州縱橫項目部按照中鋼設備公司原有的安全管理體系要求，在建立健全安全保障責任體系的基礎上，細化了現場安全管理制度，編輯了《中鋼設備公司滄州縱橫項目施工現場安全工作手冊》、《中鋼設備公司滄州縱橫項目部質量安全文明施工管理細則》、《中鋼設備公司滄州縱橫項目部突發(fā)事件應急預案》，并在保持公司原有縱向責任安全管理體系(即項目經理向公司各部部長負責，各部部長向公司領導負責)的基礎上，按照公司的安全管理體系框架，對滄州縱橫項目部安全管理體系進行改進，形成了滄州縱橫項目部橫向安全管理體系，即大項目經理總負責下，綜合部負責牽頭主抓，各專業(yè)項目部項目經理和安全員為安全管理骨干，施工單位項目經理和安全員全員參加的安全管理體系，即滄州縱橫項目部安全檢查管理委員會，主任由大項目經理或副經理擔任，由綜合部牽頭，主要成員為綜合部管理人員、各專業(yè)項目部項目經理、安全員、各施工單位項目部經理和安全員。

(2)安全檢查管理委員會的管理機制。安全檢查管理委員會召集各專業(yè)項目部安全員、各施工單位安全員每周三定期對施工現場進行安全檢查和評比打分，對于查出的安全隱患，每周進行總結和通報，并在下周的安全檢查工作中進行復檢，形成閉環(huán)管理，并將此工作寫入每周項目部工程例會紀要，通報給公司中鋼設備領導、中鋼設備公司各業(yè)務部領導及各專業(yè)部項目經理。每月末，安全檢查管理委員根據每周檢查評比打分情況，對本月各專業(yè)項目部現場安全施工情況進行匯總，并排出名次，對第一名給予一定的資金獎勵并授予當月的安全文明施工榮譽錦旗。

3 縱向的安全管理體系與橫向的安全管理體系的關系

(1)滄州縱橫項目安全管理體系包含縱向安全管理體系以及在此基礎上建立的橫向安全管理體系?？v向安全管理體系使集團、公司的各項決策能夠有效的向下貫徹執(zhí)行;項目部橫向的安全管理體系則是在中鋼設備公司整體安全管理工作思路的框架下，把整個施工現場的安全管理資源進行整合，使之發(fā)揮最大的效能。滄州縱橫項目部安全管理體系是中鋼設備公司安全管理體系的細化，中鋼設備公司原有的安全管理體系是支撐滄州縱橫項目部安全管理體系建立的框架，公司及時下發(fā)的各項安全管理工作相關文件對滄州縱橫項目部的安全管理工作起著全局性的指導作用?？v向安全管理體系與橫向安全管理體系相互補充、相互配合，有機的形成統(tǒng)一的整體，為整個項目部服務，最終促進了滄州縱橫項目安全管理工作的不斷進步與完善，保障了現場的人身、財物安全。

(2)縱向安全管理體系與橫向安全管理體系的執(zhí)行機構之間的互動。安全檢查管理委員會作為橫向安全管理體系的執(zhí)行機構，在進行安全文明施工檢查工作時發(fā)現安全隱患只能夠通報批評、當場要求其整改，并沒有實際的懲罰權，當遇到素質較低或是只抓進度不顧安全的施工單位時，安全委員會要求其整改就會遇到很大阻力，很難向前推進。而各專業(yè)項目部項目經理具有對各自管轄下的施工單位的資金控制權利。當安全檢查管理委員會在安全檢查工作中遇到阻力時，可以要求該施工單位所屬專業(yè)項目部對其進行經濟懲罰，以此保證和督促施工單位進行整改工作。

安全檢查管理委員會進行統(tǒng)一管理，并不斷的發(fā)展和完善，其影響力也不斷提高和擴大。作為縱向安全管理體系執(zhí)行機構的單個項目部，其項目經理的影響力是有限的。各項目部安全員每天都在本項目施工現場巡視，檢查安全隱患，將發(fā)現的安全隱患及時通報給項目經理和安全管理委員會，并通過施工單位進行整改，但施工單位往往因安全意識不夠，以施工緊張為由，拖延甚至拒絕整改。此時，專業(yè)項目部就請安全檢查管理委員會出面進行協(xié)調，并以中鋼設備有限公司滄州縱橫項目部的名義要求施工單位進行整改。

一直以來，在工程建設中普遍存在一種誤區(qū)，即施工安全工作抓的太多，可能會影響施工進度。滄州縱橫項目實踐證明，安全檢查管理委員會與各專業(yè)項目部的相互配合不僅保證了整個現場的安全施工，也減輕了各專業(yè)項目部花在安全工作上的精力和顧慮，從而加快了現場施工進度。

4 注重培養(yǎng)人才和完善管理機制

(1)滄州縱橫項目部注重安全管理方面人才的培養(yǎng)。安全檢查管理委員會定期召開會議，總結安全管理工作的經驗，不定期的組織項目部人員，特別是安全員，普及安全知識、提高安全意識、宣傳法制，通過制作安全標語，觀看安全知識教育片及開展安全駕駛講座和傳達國家和上級各項安全管理文件來培養(yǎng)全員的懂安全、抓安全、要安全、保安全的意識。通過實施這些措施，極大充實了現場安全管理方面的人才，并提高了現場安全員的專業(yè)技能以及全員的安全意識。

(2)完善安全管理機制。在認真執(zhí)行滄州縱橫項目部安全管理體系的同時，也逐步對安全管理體系進行完善:安全管理委員會從開始每周一次大范圍的現場安全檢查發(fā)展到現在按計劃、有針對性的較為專業(yè)的檢查;安全檢查委員會成員從開始各專業(yè)項目部兼職安全員發(fā)展到現在各專業(yè)項目部的專職安全員;從開始的每周檢查工作情況通報，發(fā)展到現在每周檢查－通報－整改－復檢的閉環(huán)形式。通過這些完善與提高，不斷地促進現場安全管理工作日趨完善。

滄州縱橫項目部通過實踐，逐步提高了安全工作水平，完善了安全管理體系。堅持每周定期進行安全檢查，并進行評比和通報，編寫《安全、文明施工簡報》，發(fā)至各專業(yè)項目部及施工單位，并發(fā)送上級領導。每年定期組織辦公室消防演習，定期召開安全駕駛講座，不定期的召開安全施工現場會。

5 結語

滄州縱橫鋼鐵聯(lián)合企業(yè)對原有的縱向安全管理體系進行改進和細化，建立了新的安全管理體系，能夠很好地解決施工中出現的問題。實踐證明，保證了施工現場的安全，提高了施工進度。

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