一、對(duì)象清查工作進(jìn)展

自2011年3月18日第一次全國(guó)水利普查清查登記工作啟動(dòng)視頻會(huì)以來(lái)，安徽省隨即部署清查登記階段各項(xiàng)工作，并全面啟動(dòng)普查對(duì)象清查工作。目前，已完成普查對(duì)象清查數(shù)據(jù)獲取、審核、錄入、匯總和驗(yàn)收上報(bào)工作。

1.創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

自2010年6月23日，省政府召開(kāi)水利普查專題會(huì)議，至2011年3月，全省17個(gè)市（從2011年 8月起撤銷巢湖市，調(diào)整為16個(gè)地級(jí)市）105個(gè)縣（市、區(qū)）全部組建了水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。辦公室組成單位除水利主管部門機(jī)關(guān)有關(guān)處室、有關(guān)技術(shù)支撐單位和水管單位外，還包括財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土和統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，為收集水利普查相關(guān)資料和工作協(xié)調(diào)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

水利普查工作啟動(dòng)以來(lái)，省水利廳黨組高度重視，多次召開(kāi)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議聽(tīng)取省水利普查辦關(guān)于水利普查工作的匯報(bào)，在工作安排、人員集中和經(jīng)費(fèi)申報(bào)、管理等方面給予了高度重視。省水利普查辦也多次召開(kāi)辦公室全體會(huì)議，審議討論普查總體方案、實(shí)施方案和質(zhì)量控制要求，明確辦公室成員單位和技術(shù)支撐單位的職責(zé)和工作任務(wù)。

2.創(chuàng)新督導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)把清查質(zhì)量

為有效推進(jìn)全省水利普查工作的進(jìn)展，省普查辦要求各技術(shù)支撐單位就各自所承擔(dān)的專項(xiàng)普查任務(wù)成立專項(xiàng)普查任務(wù)工作組，落實(shí)專職工作技術(shù)人員，專人專崗，實(shí)行“多種方式”相結(jié)合，嚴(yán)把對(duì)象清查質(zhì)量。

一是專項(xiàng)檢查與日常巡查相結(jié)合。省水利普查辦多次不定時(shí)地對(duì)各地進(jìn)行日常巡查，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保監(jiān)督有力，指導(dǎo)有方。

二是全面檢查與重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合。根據(jù)國(guó)務(wù)院水利普查辦相關(guān)規(guī)定和辦法，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展安徽省第一次全國(guó)水利普查清查登記階段省級(jí)匯總審核與抽查驗(yàn)收工作的通知》，組織技術(shù)支撐單位技術(shù)骨干人員組成省級(jí)工作組進(jìn)駐全省各市、縣，全面開(kāi)展省級(jí)抽查、審核工作。同時(shí)，對(duì)進(jìn)度相對(duì)落后，對(duì)象清查工作存在困難和問(wèn)題的市級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)，由省水利普查辦組建督導(dǎo)組進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，與當(dāng)?shù)厮鞴懿块T主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題的解決辦法。

三是質(zhì)量控制與抽查驗(yàn)收相結(jié)合。由于對(duì)象清查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，為加快工作進(jìn)程、保證清查質(zhì)量，省水利普查辦制定了《安徽省第一次全國(guó)水利普查清查登記階段省級(jí)匯總審核與抽查驗(yàn)收工作方案》和《安徽省第一次全國(guó)水利普查質(zhì)量控制指導(dǎo)意見(jiàn)》，省、市級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)將對(duì)象清查數(shù)據(jù)審核匯總和抽查驗(yàn)收工作合并進(jìn)行，從而加快了進(jìn)度，保障了質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量控制與抽查驗(yàn)收的有機(jī)結(jié)合。

3.創(chuàng)新選聘渠道，扎實(shí)開(kāi)展培訓(xùn)

為高質(zhì)量完成清查登記工作，創(chuàng)新選聘“兩員”渠道。安徽精心選聘水利普查員與普查指導(dǎo)員24185名。普查指導(dǎo)員主要來(lái)自水利局相關(guān)科室、水管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站，均有大專以上文化水平和較長(zhǎng)時(shí)間的水利工作實(shí)踐；普查員主要來(lái)自鄉(xiāng)村工作人員，以村里長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)、水利和統(tǒng)計(jì)工作的人員為主，并有其他普查工作的經(jīng)驗(yàn)。

為確保“兩員”業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高水利普查成果質(zhì)量，自2010年12月上旬開(kāi)始，安徽全面開(kāi)展省級(jí)和縣級(jí)水利普查培訓(xùn)，培訓(xùn)規(guī)模近3萬(wàn)人次。

4.創(chuàng)新宣傳方式，創(chuàng)建良好氛圍

經(jīng)過(guò)省水利普查辦和水利信息中心的共同努力，2010年11月23日開(kāi)通省水利普查網(wǎng)，成為安徽省水利普查宣傳、動(dòng)員及交流溝通的平臺(tái)。編制完成了宣傳工作方案，結(jié)合“世界水日”“中國(guó)水周”等活動(dòng)，懸掛水利普查宣傳條幅、印發(fā)宣傳冊(cè)宣傳水利普查。與廳宣傳中心配合，積極向省委宣傳部和省電視臺(tái)匯報(bào)水利普查的公益性質(zhì)，爭(zhēng)取拓展宣傳渠道，加大省級(jí)宣傳力度。利用對(duì)象清查過(guò)程中走鄉(xiāng)串戶，結(jié)合中央和省委1號(hào)文件、中央水利工作會(huì)議的宣傳，向清查對(duì)象、社會(huì)公眾和政府部門宣傳水利普查的重要意義。

5.創(chuàng)新預(yù)算申報(bào)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)

根據(jù)國(guó)務(wù)院水利普查辦印發(fā)的《第一次全國(guó)水利普查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制指南》，省水利普查辦組織開(kāi)展了省級(jí)普查經(jīng)費(fèi)測(cè)算工作。2010年9月底完成了省級(jí)2011—2012年度總體經(jīng)費(fèi)初步測(cè)算工作。2011年3月根據(jù)修改后的普查實(shí)施方案，召開(kāi)了經(jīng)費(fèi)測(cè)算專家咨詢會(huì)，修訂了省級(jí)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算。4月省級(jí)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算提交省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議，并由省財(cái)政評(píng)審中心進(jìn)行了專項(xiàng)評(píng)審，省級(jí)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模確定為3412萬(wàn)元，其中2011年列入省級(jí)預(yù)算500萬(wàn)元和追加預(yù)算1500萬(wàn)元已經(jīng)到位，為水利普查順利開(kāi)展提供了資金保障。

二、下一步工作安排

1.全面啟動(dòng)和推進(jìn)普查數(shù)據(jù)獲取與預(yù)處理

按照國(guó)務(wù)院水利普查辦公室《關(guān)于切實(shí)做好第一次全國(guó)水利普查清查登記階段近期重點(diǎn)工作的通知》要求，一是組織和督促縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)做好靜態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取，督促基層填表對(duì)象做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與整理，為2012年普查底表數(shù)據(jù)的復(fù)核確認(rèn)和正式普查表的填報(bào)奠定基礎(chǔ)；二是在前期對(duì)象清查成果的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取盡快完成清查登記階段普查對(duì)象空間數(shù)據(jù)的采集和標(biāo)繪工作；三是在2011年年底前完成各類普查對(duì)象關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)關(guān)系的清理、核實(shí)、填表與預(yù)處理工作。

2.完善督導(dǎo)檢查機(jī)制，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量

制定事中質(zhì)量控制工作方案 （含臺(tái)賬建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)方案），嚴(yán)格控制普查指標(biāo)的獲取質(zhì)量。充分發(fā)揮省、市級(jí)普查機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，做好對(duì)縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制工作，從源頭把好普查數(shù)據(jù)控制關(guān)。做好事中抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，并逐級(jí)做好事中抽查情況的報(bào)告。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層普查工作的督導(dǎo)和檢查工作，選派專業(yè)技術(shù)人員深入基層指導(dǎo)普查工作，力爭(zhēng)把問(wèn)題消除在最基層。

3.按時(shí)完成省級(jí)第二階段培訓(xùn)

安徽省第二階段培訓(xùn)工作已經(jīng)啟動(dòng)，并于2011年8月30—31日舉辦了安徽省第一次全國(guó)水利普查水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查填表上報(bào)省級(jí)培訓(xùn)班，下一步將根據(jù)印發(fā)的培訓(xùn)方案，按計(jì)劃分別舉辦省級(jí)其他專項(xiàng)的培訓(xùn)，確保在11月底前完成省級(jí)培訓(xùn)工作，為普查表的填報(bào)和匯總平衡打好基礎(chǔ)。

4.進(jìn)一步加大水利普查宣傳力度

進(jìn)一步完善宣傳方案，收集圖片、影像等宣傳材料，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和平面媒體等宣傳平臺(tái)，進(jìn)一步加大宣傳力度，深入拓展宣傳范圍，組織豐富多彩的水利普查宣傳活動(dòng)。

5.開(kāi)展技術(shù)研討，加強(qiáng)對(duì)普查指標(biāo)的理解和把握

組織各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐單位的技術(shù)骨干開(kāi)展技術(shù)研討活動(dòng)，針對(duì)普查數(shù)據(jù)獲取過(guò)程中遇到的技術(shù)問(wèn)題給予協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)則，必要時(shí)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院水利普查辦統(tǒng)一解釋，促進(jìn)普查工作有序推進(jìn)，保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

6.完善普查經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，保障普查順利開(kāi)展

安徽將進(jìn)一步完善普查經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合財(cái)政部門對(duì)市縣級(jí)普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，規(guī)范普查專項(xiàng)資金的使用和管理，確保專款專用。請(qǐng)有關(guān)部門介入，對(duì)水利普查經(jīng)費(fèi)的使用全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保資金使用安全合規(guī)。