張東寧 劉藍(lán)萍 （山東泰安建筑工程集團(tuán)有限公司，山東 泰安271000）

1 搞好成本預(yù)測，確定成本控制目標(biāo)

成本預(yù)測是成本計(jì)劃的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)，對提高成本計(jì)劃的科學(xué)性，降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。加強(qiáng)成本控制，先要抓成本預(yù)測。成本預(yù)測的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價(jià)，根據(jù)各項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測。

1.1 工、料、費(fèi)用預(yù)測

1）2002 年我公司承接了“山東大學(xué)齊魯軟件學(xué)院”整個(gè)院校的項(xiàng)目的施工任務(wù)，工期6 個(gè)月，工程造價(jià)2.5 億元。要保證在這么短的工期內(nèi)，保質(zhì)保量順利交工，就必須在分析工程項(xiàng)目采用的人工費(fèi)單價(jià)的前提下，再分析工人的工資水平及社會(huì)勞務(wù)的市場行情，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價(jià)中人工費(fèi)是否包住。

2）材料費(fèi)占工程費(fèi)用的比例極大，應(yīng)作為重點(diǎn)。如鋼筋、木材、水泥、商品混凝土等應(yīng)提前聯(lián)系確定供貨伙伴，商討材料的價(jià)格、質(zhì)量供應(yīng)地點(diǎn)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)等。

3）機(jī)械使用費(fèi)投標(biāo)施工組織中的機(jī)械設(shè)備的型號、數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實(shí)際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此，要測算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)械費(fèi)。

1.2 施工方案引起費(fèi)用變化的預(yù)測

工程施工中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況，比較實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)所采用的施工方法與標(biāo)書編制時(shí)的不同或與定額中施工方法的不同，以據(jù)實(shí)作出正確的預(yù)測。

1.3 輔助工程費(fèi)的預(yù)測

輔助工程量是指工程量清單或設(shè)計(jì)圖紙中沒有給定，而又是施工中不可缺少的。

1.4 大型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的預(yù)測

大型臨時(shí)工作費(fèi)的預(yù)測應(yīng)詳細(xì)地調(diào)查，充分地比選論證，從而確定合理的目標(biāo)值。

1.5 小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，工地轉(zhuǎn)移費(fèi)的預(yù)測

小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)內(nèi)容包括臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)，需根據(jù)工期的長短和擬投入的人員、設(shè)備的多少來確定臨時(shí)設(shè)施的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際發(fā)生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標(biāo)值。工地轉(zhuǎn)移費(fèi)應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)移距離的遠(yuǎn)近和擬轉(zhuǎn)移人員、設(shè)備的多少核定預(yù)測目標(biāo)值。

1.6 成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測

項(xiàng)目成本目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析，就是對在本項(xiàng)目中實(shí)施可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析，通?？梢詮囊韵聨追矫鎭磉M(jìn)行分析。

1）對工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識，如結(jié)構(gòu)特征、地質(zhì)特征等。

2）對業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等。

3）對項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施工組織設(shè)計(jì)、資源配備、隊(duì)伍素質(zhì)等方面。

4）對項(xiàng)目所在地的交通、能源、電力的分析。

5）對氣候的分析。

2 圍繞成本目標(biāo)確立成本控制原則

施工項(xiàng)目成本就是在實(shí)施過程中對資源的投入，施工過程及成果進(jìn)行監(jiān)督、檢查和衡量，并采取措施確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

成本控制的對象是工程項(xiàng)目，主體是人的管理活動(dòng)，目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本、增加效益。為此，成本控制的一般原則有：

1）節(jié)約原則：節(jié)約就是施工用人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。

2）全面控制原則：全面控制原則包括兩個(gè)涵義，即全員控制和全過程控制。

項(xiàng)目全過程成本控制項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，項(xiàng)目成本形成的全過程，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。工程驗(yàn)收移交階段要及時(shí)追加合同價(jià)款，辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

項(xiàng)目全員控制成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)。因此應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、班組和每一個(gè)員工控制成本，關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，如果認(rèn)為成本控制僅是負(fù)責(zé)預(yù)算、結(jié)算及財(cái)務(wù)方面的事，就片面了。

3）目標(biāo)控制原則：目標(biāo)管理是管理活動(dòng)的基本技術(shù)和方法。它是把計(jì)劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實(shí)。在實(shí)施目標(biāo)管理的過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到部門、班組甚至個(gè)人，目標(biāo)的責(zé)任要全面，即要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對責(zé)任部門的業(yè)績進(jìn)行檢查和考評，并同其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。

4）動(dòng)態(tài)控制原則：成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，所謂動(dòng)態(tài)控制就是將工、料、機(jī)投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較。檢查有偏離，若無偏差則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原則，采取相應(yīng)措施。實(shí)施成本控制過程應(yīng)遵循“例外”管理方法。所謂“例外”是指在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，但關(guān)鍵性問題對成本目標(biāo)的順利完成影響重大，也必須予以高度重視。在項(xiàng)目實(shí)施過程中屬于“例外”的情況通常有下面幾個(gè)方面。

（1）重要性一般是從金額上來看有重要意義的差異，才稱做“例外”，成本差額金額的確定，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定差異占原標(biāo)準(zhǔn)的百分率。差異分有利差異和不利差異。實(shí)際成本支出低于標(biāo)準(zhǔn)成本過多也不見得是一件好事，它可能造成兩種情況，一種是給后續(xù)的分部分項(xiàng)工作帶來不利影響；另一種是造成質(zhì)量低，除可能帶來返工和增加保養(yǎng)費(fèi)用外，質(zhì)量成本控制還影響企業(yè)聲譽(yù)。

（2）一貫性盡管有些成本差異雖未超過規(guī)定的百分率或最低金額，但一直在控制線的上下限線附近徘徊，亦應(yīng)視為“例外”。意味著原來的成本預(yù)測可能不準(zhǔn)確，要及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

（3）控制能力有些是項(xiàng)目管理人員無法控制的成本項(xiàng)目，即使發(fā)生重大差異，也應(yīng)視為“例外”，如征地、拆遷、臨時(shí)租用費(fèi)用的上升等。

（4）特殊性凡對項(xiàng)目施工全過程都有影響的成本項(xiàng)目，即使差異沒有達(dá)到重要性的地位，也應(yīng)受到成本管理人員的密切注意，如機(jī)械維修費(fèi)的片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約。在短期內(nèi)雖可再降低成本，但因維修不足可能造成未來的停工修理，從而影響施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

3 尋找有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。

降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來可以組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。

3.1 采取組織措施控制工程成本

首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確項(xiàng)目部、公司或施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。

其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問題。

3.2 采取技術(shù)措施控制工程成本

采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝，節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。

3.3 采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本

1）人工費(fèi)控制：人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例較大，一般都在15%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。要從用工數(shù)量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)到降低工日消耗，控制工程成本的目的。

2）材料費(fèi)的控制：材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%～75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。一般作法是要按量、價(jià)分離的原則，主要做好兩個(gè)方面的工作。第一是對材料用量的控制，首先是堅(jiān)持按定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，其次是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。再就是對工程進(jìn)行功能分析，對材料進(jìn)行性能分析，力求用低價(jià)材料代替高價(jià)材料，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)料管理，延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等。第二是對材料價(jià)格進(jìn)行控制，主要是采購部門在采購中加以控制。首先對市場行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料。其次是合理組織運(yùn)輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本，再就是要考慮獎(jiǎng)金的時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。

3）機(jī)械費(fèi)的控制：盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺班量，通過合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置，加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺班價(jià)格。從經(jīng)濟(jì)的角度管理工程成本，還包括對參與成本控制的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的措施。

3.4 加強(qiáng)質(zhì)量管理、控制返工率

在施工過程中要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，始終貫徹公司“以人為本、科學(xué)管理、精心施工、真誠互惠、確保滿意、持續(xù)改進(jìn)”的方針，各級質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)，加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作，采取防范措施，消除質(zhì)量通報(bào)，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物大量的投入而加大工程成本。

3.5 加強(qiáng)合同管理，控制工程成本

合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)以合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強(qiáng)施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對方索賠。

總之，成本預(yù)測為成本確立行為目標(biāo)，成本控制才能針對性，不進(jìn)行成本控制，成本預(yù)測也就失去了存在的意義，也就無從談成本管理了，兩者相輔相成。所以，應(yīng)從理論上深入研究，實(shí)踐上全面展開，扎實(shí)有效地把這些工作開展好。