陳廣淳 潘 強(qiáng)

（安徽省水利部淮河水利委員會(huì) 水利科學(xué)研究院 安徽省水利水資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 蚌埠 233000）

安徽省淮北農(nóng)田除澇現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策

陳廣淳 潘 強(qiáng)

（安徽省水利部淮河水利委員會(huì) 水利科學(xué)研究院 安徽省水利水資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 蚌埠 233000）

本文從安徽省淮北地區(qū)農(nóng)田除澇工程現(xiàn)狀和澇漬災(zāi)害入手，分析了農(nóng)田排水存在的問(wèn)題，提出了農(nóng)田治澇的對(duì)策及建議。

安徽省；淮北平原區(qū)；農(nóng)田除澇；治理對(duì)策

1 引言

安徽省淮北平原地處114°58′～118°10′E，32°45′～34°35′N，全區(qū)國(guó)土面積為3.74萬(wàn)km2，為全省總國(guó)土面積的26.8%，但耕地面積達(dá)210萬(wàn)hm2，占全省耕地面積的一半以上，耕地率接近60%。地勢(shì)平坦，除東北部有少數(shù)低山殘丘外，基本上為廣闊平原，屬黃淮海平原的一部分，是安徽省重要的商品糧、棉、油生產(chǎn)基地。該區(qū)屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，多年平均降雨量770～950mm，自北向南遞增，降雨年際間和年內(nèi)分布不均，年際間最大與最小比值達(dá)3～4，年內(nèi)主要集中在汛期，6～9月份的降雨量約占全年總雨量的60%～70%，且多以暴雨形式出現(xiàn)，澇漬災(zāi)害十分突出。新中國(guó)成立后，伴隨著治淮事業(yè)的發(fā)展，淮北平原區(qū)經(jīng)過(guò)60多年的防洪減災(zāi)工程建設(shè)，大量骨干防洪工程相繼興建和完善，河道防洪標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，防洪減災(zāi)體系基本構(gòu)成，洪災(zāi)發(fā)生的幾率和洪災(zāi)損失均逐漸減少。但由于淮北平原區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)和除澇綜合規(guī)劃治理的投入長(zhǎng)期偏少，至今雖已基本建成以大溝為單元的除澇配套工程體系，但除澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，整體達(dá)不到3年一遇，澇災(zāi)已成為制約淮北平原區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，治澇任務(wù)任重道遠(yuǎn)，建立和完善農(nóng)田排澇系統(tǒng)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期淮北農(nóng)田水利工作的主要任務(wù)。

2 農(nóng)田除澇工程現(xiàn)狀與澇漬災(zāi)害

2.1 工程現(xiàn)狀

安徽淮北地區(qū)治水不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)，經(jīng)過(guò)多年的努力，形成了目前的排水系統(tǒng)。上世紀(jì)70年代開(kāi)始實(shí)施的以大溝為單元的除澇配套工程建設(shè)，使得面上排水工程有了很大改觀，現(xiàn)有除澇面積達(dá)到150萬(wàn)hm2，除澇標(biāo)準(zhǔn)為3～5年一遇，占易澇面積的87%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，淮北地區(qū)現(xiàn)有大溝總數(shù)為1411條，總長(zhǎng)度12331.3km，總集水面積26237.4km2，占全區(qū)總面積的70%，已配套橋梁6328座，涵閘649座；現(xiàn)有中溝13748條，長(zhǎng)23960 km，配套橋涵28119座；現(xiàn)有小溝82459條，長(zhǎng)46140 km，配套橋涵61013座。

2.2 澇漬災(zāi)害

淮北平原澇漬災(zāi)害的顯著特征是易澇（漬）面積多、發(fā)生機(jī)率高、危害程度大。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，安徽省淮北平原區(qū)原有易澇面積173萬(wàn)hm2,占該區(qū)耕地面積的83.1%，占全省易澇面積的72.1%，雖然大部分易澇面積已經(jīng)得到治理，但治理標(biāo)準(zhǔn)較低。20世紀(jì)后50年代該地區(qū)多年平均受災(zāi)面積達(dá)到50萬(wàn)hm2，占耕地面積近1/4，占全省澇災(zāi)面積的78.5%。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，2003年、2007年淮河又發(fā)生流域性大水，該地區(qū)受災(zāi)面積均達(dá)到100萬(wàn)hm2。

3 農(nóng)田排水存在的問(wèn)題

淮北地區(qū)受水文、地理、土壤等影響，易澇的原因很多，暴雨是致澇的主要自然因素，農(nóng)田排水能力不足的問(wèn)題是本文討論的重點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 大中溝淤積重，排澇標(biāo)準(zhǔn)低

本區(qū)農(nóng)田排水工程主要為上世紀(jì)70～90年代所建。由于多數(shù)大中溝多年未進(jìn)行疏浚，目前普遍淤積堵塞，除澇標(biāo)準(zhǔn)顯著降低，現(xiàn)有大溝約有60%達(dá)不到5年一遇標(biāo)準(zhǔn)，中溝約有70%達(dá)不到5年一遇標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 田間排水系統(tǒng)不健全

田間溝密度低、深度淺，不能滿足排水降漬要求；排水溝被平、溝坡溝底耕種情況時(shí)有發(fā)生；淤積、廢棄物擠占溝槽現(xiàn)象嚴(yán)重。由此，若遭遇暴雨或受連陰雨侵襲，田間積水不能及時(shí)排出。

3.3 工程配套差

目前多數(shù)地方?jīng)]按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行田間橋涵配套，群眾為了方便生產(chǎn)，自行修建許多小孔橋、漫水橋，甚至攔溝打壩；另外大中溝控制建筑物較少，現(xiàn)有涵閘也多數(shù)年久失修、啟閉不靈，汛期易發(fā)生外水倒灌。

3.4 抽排能力弱

許多小型排澇站裝機(jī)少、標(biāo)準(zhǔn)低、管理權(quán)限不清，設(shè)備損壞，排澇運(yùn)行費(fèi)籌集難，利用率低，致使僅有的抽排能力得不到很好的發(fā)揮。

3.5 存在未治理易澇區(qū)域

由于歷史原因，本區(qū)中部及沿淮部分偏遠(yuǎn)地區(qū)基本沒(méi)有進(jìn)行除澇配套，總面積約有20萬(wàn)hm2，現(xiàn)狀除澇標(biāo)準(zhǔn)僅合3年一遇的占30%～50%。

4 農(nóng)田排水對(duì)策

4.1 排水分區(qū)及特點(diǎn)

安徽省淮北平原由于受自然、工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多種因素的影響，全區(qū)均存在澇漬災(zāi)害問(wèn)題，但不同地域之間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受澇漬威脅和危害的機(jī)率和程度又存在著較大的區(qū)別。

北部地區(qū)降雨量偏少、地勢(shì)較高、地面坡度較大、處于河道的中上游，一般表現(xiàn)為易旱不易澇，漬的問(wèn)題也不明顯，且容易解決。由于河道、農(nóng)田排水系統(tǒng)淤塞和工程建設(shè)不到位所引發(fā)的澇漬災(zāi)害機(jī)遇較少，突發(fā)性的暴雨所引起的超標(biāo)準(zhǔn)澇水，在合理調(diào)度下，遭受澇漬災(zāi)害的影響也是短暫的。

南部地區(qū)濱臨淮河及其骨干河道下游，洼地、湖泊眾多，農(nóng)田排水存在的主要問(wèn)題是受干支流汛期高水位頂托，自排條件差，內(nèi)水難以排除，“關(guān)門淹”現(xiàn)象突出。區(qū)域內(nèi)部上下游、左右岸之間的排水矛盾也比較突出，需要解決的排水問(wèn)題較多。

中部地區(qū)是介于北部和南部之間的廣大河間平原區(qū)，屬于易旱易澇區(qū)。本區(qū)域地處南北氣候過(guò)渡地帶，地勢(shì)平緩，微地形起伏，存在諸多碟形洼地；河道上陡下緩，易受到外河水位頂托，上游洪水也時(shí)有侵?jǐn)_，給本區(qū)域內(nèi)的排水帶來(lái)許多困難。

4.2 除澇排水布局

4.2.1 北部地區(qū)

本地區(qū)現(xiàn)有排水系統(tǒng)比較疏淺，在遇到特殊型式的暴雨時(shí)，可能釀成嚴(yán)重的澇災(zāi)。該區(qū)大溝控制面積為10～50km2，溝深宜3.0m左右，間距2.0～3.0km；中溝控制面積1～10km2，溝深1.5m～2.0m，間距800～1000m；小溝宜采用淺稀型，控制面積0.1～1km2，溝深1.0m左右，溝距200～300m。

4.2.2 中部地域

該區(qū)域河間平原面積較大，地形坡度比較平緩，缺少地面調(diào)節(jié)庫(kù)容，總體除澇標(biāo)準(zhǔn)較低。該區(qū)田間排水工程規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)基本上是介于北部和南部之間，其設(shè)計(jì)大溝溝深一般為3.0～4.0m，間距1.5～2.0km；中溝溝深2.0～2.5m，間距600～800m；小溝深度約為1.2～1.5m，間距為150～200m。

4.2.3 南部地區(qū)

本區(qū)域雨量較為充沛，地面水源條件較好，水稻種植面積不斷擴(kuò)大，因此，骨干排水系統(tǒng)不但要求能排澇，而且還能蓄水、引水。在低洼區(qū)還有滯蓄澇水的要求，以減少排澇流量和排澇站裝機(jī)容量。本地區(qū)規(guī)劃大溝深度為4.0～5.0m，間距1.5～2.0km；中溝溝深2.5～3.0m，間距500～800m；小溝宜采用淺密型，溝深一般為1.5m，間距約在100～200m。排水系統(tǒng)應(yīng)實(shí)行高低分片控制、排水，遇到大暴雨能適當(dāng)調(diào)度排泄，解決高低地、上下游之間的排水矛盾。

4.3 配套建筑物

4.3.1 橋梁

排水溝和道路的交叉處必須配套橋梁，以便排水并保持道路的暢通。據(jù)調(diào)查，淮北地區(qū)的大溝橋梁密度還不能滿足要求，中小溝橋涵缺口更大；現(xiàn)有橋涵中有相當(dāng)一部分存在毀壞失修、孔徑小、荷載低等問(wèn)題。為了滿足生產(chǎn)交通要求，保持溝通路暢，必須按需要、按標(biāo)準(zhǔn)配套橋梁。規(guī)劃橋梁間距一般為大溝橋1 km左右，中溝橋400～800m，小溝橋200～300m。

4.3.2 涵閘

大溝興建控制建筑物十分必要，可以起到攔蓄地表徑流、進(jìn)行排水調(diào)度、防止外河洪水倒灌等作用。隨著水資源的日趨緊張，地下水位的不斷下降，大溝蓄水問(wèn)題已經(jīng)提到議事日程。而淮北中南部地區(qū)又處于河道的中下游，大溝直入行洪河道的較多。目前，大溝沒(méi)有控制建筑物或者失去作用的占其總數(shù)的一半。2003年和2007年的大水充分暴露了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，因無(wú)控制或有控制但啟閉不靈致使洪水倒灌淹沒(méi)農(nóng)田的情況屢有發(fā)生。按照蓄水、調(diào)度或防洪的不同要求各大溝都需要興建控制建筑物，對(duì)于老化失修的涵閘應(yīng)進(jìn)行維修改造或拆除重建。部分直入河道的中溝也需要修建防洪設(shè)施。

4.3.3 排澇站

要加快淮北排澇站的摸底調(diào)查，加大更新改造力度，解決老化失修問(wèn)題，著力對(duì)排澇站運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)查研究，尋求得力措施，促進(jìn)排澇站的良性循環(huán)。同時(shí)，利用淮北洼地治理的契機(jī)，進(jìn)一步完善淮北洼地排澇站的布點(diǎn)和增容工作，適當(dāng)提高重要洼地的治理標(biāo)準(zhǔn)，盡量消除排水空白點(diǎn)。

4.4 加強(qiáng)工程建設(shè)與管理

長(zhǎng)期以來(lái)，小型農(nóng)田水利工程一直存在著“重建輕管”的問(wèn)題，造成工程效益不能很好發(fā)揮。因此，必須大力加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的管理工作，加強(qiáng)跨區(qū)劃洼地綜合治理方案的協(xié)調(diào)、制定與落實(shí)工作，全面提高區(qū)域排澇能力。對(duì)現(xiàn)行農(nóng)田水利工程建管體制進(jìn)行改革，完善農(nóng)田水利工程管理辦法，落實(shí)管理主體，鞏固建設(shè)成果，盤活水利資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行，以適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)田水利提出的更高要求，走出“投入不足—建管缺位—老化失修—效益衰減”的怪圈，促使農(nóng)田水利事業(yè)步入良性發(fā)展的軌道

陳廣淳（1962-），男，高級(jí)工程師，主要從事水利規(guī)劃工作。

E-mail：cgc1196@tom.com