文/鄧國(guó)新

資源衰竭、產(chǎn)業(yè)單一、包袱沉重，是國(guó)有老礦共同面臨的發(fā)展難題。徐礦集團(tuán)是個(gè)具有130年煤炭開采歷史的老礦區(qū)，面對(duì)“斷糧、斷炊”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全力推進(jìn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外、低轉(zhuǎn)高、粗轉(zhuǎn)細(xì)、劣轉(zhuǎn)優(yōu)、灰轉(zhuǎn)綠”，走出了一條可持續(xù)發(fā)展新路，百年老礦正在經(jīng)歷由衰到興的華麗轉(zhuǎn)身。

“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，破解資源難題

戰(zhàn)場(chǎng)從東向西轉(zhuǎn)。資源是煤礦企業(yè)的生命線。近年來(lái)，徐礦集團(tuán)堅(jiān)持走出去發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮管理、技術(shù)、人力資源等優(yōu)勢(shì)，采取“異地辦礦+商務(wù)承包”模式，積極參與省外、境外煤炭資源開發(fā)，初步建立陜甘、新疆、貴州三大異地煤炭生產(chǎn)基地，共獲取異地煤炭資源60多億噸，建成和在建礦井17對(duì)，生產(chǎn)能力提升到3000多萬(wàn)噸，相當(dāng)于異地再造一個(gè)徐礦，資源和戰(zhàn)場(chǎng)在哪里接替的問(wèn)題得到初步解決。

人員由內(nèi)向往外轉(zhuǎn)。解決關(guān)閉礦井富余人員往哪里去的問(wèn)題，就要大力引導(dǎo)職工克服固守家門、看攤守業(yè)等傳統(tǒng)理念，積極開發(fā)異地技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)項(xiàng)目，外出創(chuàng)業(yè)從零散的勞務(wù)技術(shù)輸出向商務(wù)承包生產(chǎn)、礦井整體托管升級(jí)。同時(shí)堅(jiān)持走出國(guó)門，到孟加拉、土耳其、印度、俄羅斯等國(guó)家開發(fā)商務(wù)承包生產(chǎn)項(xiàng)目。外出創(chuàng)業(yè)不僅轉(zhuǎn)移了人員、鍛煉了隊(duì)伍，還創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

“低轉(zhuǎn)高”，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

由低端向高端升級(jí)。圍繞如何提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、用有限的資源養(yǎng)活更多的人，提出“依托資源創(chuàng)業(yè)，超越資源發(fā)展”的思路。徐礦集團(tuán)延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤、轉(zhuǎn)化煤、拓展煤。按照產(chǎn)業(yè)從低端向高端轉(zhuǎn)、車間從地下向地面轉(zhuǎn)的升級(jí)要求，重點(diǎn)發(fā)展煤炭轉(zhuǎn)化和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了以煤炭、電力、煤化工為主體產(chǎn)業(yè)，煤礦裝備制造、礦業(yè)工程、礦區(qū)地產(chǎn)置業(yè)為支持產(chǎn)業(yè)的“3+3”產(chǎn)業(yè)格局，一大批轉(zhuǎn)型升級(jí)大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，企業(yè)由單純的煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，向以資源梯級(jí)利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)提升、企業(yè)關(guān)聯(lián)集群為特征的新型能化基地轉(zhuǎn)型。

由分散向集群邁進(jìn)。非煤中小企業(yè)布點(diǎn)多、規(guī)模小、效益低，資源利用和配置效率不高。為破解這一難題，圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)施大項(xiàng)目快速改變結(jié)構(gòu)，支持龍頭企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代，鼓勵(lì)中小企業(yè)跨單位重組整合。通過(guò)租賃、托管、接受兼并等形式，參與大型企業(yè)集團(tuán)的分工合作，全面提高產(chǎn)業(yè)集中度。徐礦集團(tuán)先后重組了機(jī)械制造、礦業(yè)工程、煤炭大營(yíng)銷業(yè)務(wù)，整合了房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)理的相關(guān)企業(yè)，使非煤企業(yè)由分散、低效、關(guān)聯(lián)度低的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式向集約型、節(jié)約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

“粗轉(zhuǎn)細(xì)”，提高資源效益

變粗放加工為做精做細(xì)。面對(duì)徐州礦區(qū)資源量不斷減少、煤質(zhì)不斷下滑的現(xiàn)實(shí)，樹立“珍惜寶貴資源，推進(jìn)清潔生產(chǎn)”理念，把做精做細(xì)煤炭資源提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。從生產(chǎn)源頭、產(chǎn)品質(zhì)量、品種結(jié)構(gòu)、用戶結(jié)構(gòu)等方面入手，全面做精做細(xì)井下生產(chǎn)、井上加工、尋找客戶、運(yùn)輸銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，最大限度穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。投入3億多元實(shí)施洗煤廠改造等煤質(zhì)工程，原煤入洗率達(dá)85%以上，煤副產(chǎn)品由原來(lái)的就地銷售轉(zhuǎn)化為供電廠等多渠道銷售，實(shí)現(xiàn)綜合利用、效益最大化。除生產(chǎn)源頭控制、產(chǎn)品質(zhì)量做精外，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)優(yōu)產(chǎn)品和用戶結(jié)構(gòu)，精煤銷售比重由2008年的15.74%提高到現(xiàn)在的57.65%，寶貴的煤炭資源在做精做細(xì)中提質(zhì)增值。

變粗放排放為循環(huán)利用。煤泥、煤矸石、礦井水等煤副產(chǎn)品和伴生資源簡(jiǎn)單處理和粗放排放，不但浪費(fèi)資源，還污染環(huán)境，是造成煤礦臟、黑、亂的主要原因。徐礦集團(tuán)堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展理念，構(gòu)建了龐莊、雙樓、權(quán)臺(tái)三個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成了低熱值煤—發(fā)電—供熱—粉煤灰制建材、原煤入洗—煤泥干燥—煤矸石制磚、地?zé)帷┡?、低濃度瓦斯發(fā)電等多個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)在循環(huán)中提升，資源在循環(huán)中增值，排放在循環(huán)中減量，環(huán)境在循環(huán)中改善。

“劣轉(zhuǎn)優(yōu)”，重建資源價(jià)值

盤活存量土地資源。徐礦集團(tuán)經(jīng)過(guò)100多年的開采，許多礦井因資源枯竭被迫退出，僅2001年以來(lái)就關(guān)閉了10對(duì)礦井，1萬(wàn)多畝土地需要開發(fā)。在土地閘門日益控緊、土地資源日益稀缺的情況下，如何盤活和用好存量土地資源，如何變廢為寶，把土地閑置的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)，是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的又一重大考驗(yàn)。徐礦集團(tuán)成立土地整理公司，按照“整體考慮、區(qū)別對(duì)待、分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，采取產(chǎn)業(yè)培植、土地置換、內(nèi)涵擴(kuò)展、加強(qiáng)管理、有效合作等綜合措施，最大限度盤活衰老礦區(qū)的土地、房產(chǎn)、自營(yíng)鐵路、閑置設(shè)備等存量資源，衰敗的采煤跡地正向新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代礦工居住社區(qū)轉(zhuǎn)型。

開發(fā)富余人力資源。人既是創(chuàng)造財(cái)富的主體，也是消耗財(cái)富的主體，用好了就是財(cái)富，用不好就是包袱。近年來(lái)，徐礦集團(tuán)通過(guò)整合和滅失分散小企業(yè)精簡(jiǎn)崗位工作人員，依靠人力資源專業(yè)化公司相互調(diào)劑余缺人員，建立專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)在崗和再就業(yè)人員，最大限度地把富余人員減下來(lái)、培訓(xùn)好，集中優(yōu)質(zhì)人力資源，開展大規(guī)模創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，不僅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，還創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)收入，把包袱變成了財(cái)富，人多的劣勢(shì)正轉(zhuǎn)變?yōu)橥鈩?chuàng)增收的優(yōu)勢(shì)。

“灰轉(zhuǎn)綠”，建設(shè)生態(tài)文明

著力打造綠色礦區(qū)。徐礦集團(tuán)堅(jiān)持高耗企業(yè)低碳發(fā)展，“十一五”期間共計(jì)投入7億元實(shí)施了143項(xiàng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目，累計(jì)節(jié)能41.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗（tce/萬(wàn)元）從 2006年的 1.31下降到期末的0.69。同時(shí)還加快推進(jìn)環(huán)境修復(fù)治理，按照“宜林則林、宜水則水、宜居則居”思路，從2008年起，每噸煤提取20元作為“生態(tài)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金”，配合當(dāng)?shù)卣扇∶喉肥瘡?fù)墾、建濕地公園等方式，對(duì)采煤塌陷區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，生態(tài)蕭條的采煤跡地變成環(huán)境優(yōu)美的休閑度假園。

積極建設(shè)幸福家園。把棚戶區(qū)改造與環(huán)境改善相結(jié)合，按照“分散向集中轉(zhuǎn)移，礦區(qū)向城區(qū)轉(zhuǎn)移”的要求，徐礦集團(tuán)將礦區(qū)60多萬(wàn)平方米棚戶區(qū)全部拆除，利用關(guān)閉礦井工廣及其他自有土地，分五個(gè)集中片區(qū)。投入18.5億元共集中新建100多萬(wàn)平方米棚改定銷房，并按照市政建設(shè)要求完善配套設(shè)施，美化周邊環(huán)境，1.3萬(wàn)多戶礦工告別了低矮破舊的趴趴屋，住進(jìn)了高檔的礦工集中居住社區(qū)，礦區(qū)實(shí)現(xiàn)了由散向聚、由灰向綠的轉(zhuǎn)變。