“十二五”規(guī)劃為建筑業(yè)指明方向

我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年(2011～2015年)規(guī)劃綱要（以下稱綱要），根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》編制，于2011年3月全文發(fā)布，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展包括建筑領域及信息化指明了方向。

綱要指出，建筑業(yè)要推廣綠色建筑、綠色施工，著力用先進建造、材料、信息技術優(yōu)化結(jié)構(gòu)和服務模式。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，壓縮和疏導過剩產(chǎn)能。加強建筑市場監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序。加快低碳技術研發(fā)應用，控制建筑等領域溫室氣體排放。抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，突出抓好建筑、交通等領域節(jié)能，加強重點用能單位節(jié)能管理。加快推行清潔生產(chǎn)，在建筑等重點領域推進清潔生產(chǎn)示范，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。要建立重大工程項目建設的社會穩(wěn)定風險評估機制。加大公共安全投入，加強安全生產(chǎn)，健全對事故災難等的預防預警和應急處置體系。

綱要指出，“十二五”期間，加強綜合運輸體系建設，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運輸體系。推進國家運輸通道建設，基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，發(fā)展高速鐵路，加強省際通道和國省干線公路建設。

綱要指出，加快實施“走出去”戰(zhàn)略。發(fā)展海外工程承包，擴大國際業(yè)務合作，深化國際能源資源互利合作，積極開展有利于當?shù)孛裆捻椖亢献鳌Ｖ鸩桨l(fā)展我國大型跨國公司和跨國金融機構(gòu)，提高國際化經(jīng)營水平。要全面提高信息化水平。推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟社會各領域信息化。發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)。

我國對外承包工程業(yè)務可望增長10%

日前，從中國對外承包工程商會（以下簡稱“商會”）舉行的新聞發(fā)布會上傳來消息，2011年我國對外承包工程業(yè)務增長預計可達10%，但難以回到2009年前的水平。

商會有關負責人表示，由于新興市場國家的市場保持景氣，資源型國家的財政狀況隨著石油價格的回升持續(xù)改善，基礎設施投資繼續(xù)高漲，全球經(jīng)濟復蘇，生產(chǎn)和服務領域投資增加，我國對外承包工程業(yè)務有增長的趨勢。2011年我國對外承包工程業(yè)務量不會低于2010年的水平。中國企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變業(yè)務增長方式，工程與投資相結(jié)合的趨勢更加明顯，不少電力、建材等企業(yè)通過在海外投資建廠、收購兼并等方式帶動安裝、建設等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。但“風險控制”將成今年關鍵詞。綜合考慮地區(qū)性政治風險、匯率和價格風險等因素的疊加和國際同行更為激烈的競爭等原因，對外承包工程業(yè)務量還是難以回到2009年以前的高速軌道。2011年，商會將重點調(diào)研先進國際承包商的發(fā)展模式和我國承包工程企業(yè)的發(fā)展路徑，為企業(yè)業(yè)務提升提供指導，并繼續(xù)加強“中國工程技術標準”的翻譯和海外推廣工作。

住房和城鄉(xiāng)建設部通報建筑市場不良行為信息上報情況

為進一步推動建筑市場誠信體系建設，繼續(xù)加大各地建筑市場不良行為信息采集和上報力度，住房城鄉(xiāng)建設部近日通報了2010年度各地建筑市場不良行為信息上報情況，對今年建筑市場不良行為信息報送工作提出要求。

通報指出，2010年，住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場誠信信息平臺全年共收錄上報信息189條，其中建設單位21條、設計單位2條、施工單位153條、監(jiān)理單位11條、造價咨詢單位2條。經(jīng)審查符合行政處罰規(guī)定且公開發(fā)布的信息103條。上報情況較好地區(qū)有：廣東、湖南、天津、浙江、廣西等。

建筑市場不良行為信息報送中存在的主要問題是：一、信息報送不及時且信息上報數(shù)量不足。部分地區(qū)信息報送責任制落實不到位，不能按要求在行政處罰決定生效后的7個工作日內(nèi)完成信息報送工作。二、信息質(zhì)量不高。部分地區(qū)在不良行為信息上報工作中存在“拈輕避重”的傾向。三、信息填報不準確。

對于2011年不良行為信息報送工作，住房城鄉(xiāng)建設部要求，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要按照工程建設領域突出問題專項治理工作要求，積極推進工程建設信息公開和誠信體系建設，做好信息的收集、發(fā)布和維護管理工作，建立健全守信激勵和失信懲戒制度，在加大企業(yè)不良行為信息上報工作力度的同時，重點推進各類注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為信息上報工作。加強誠信體系工作調(diào)查研究，不斷完善建筑市場誠信體系建設。加強領導，嚴格落實責任制。積極開展建筑市場各類注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為信息上報工作。堅強監(jiān)督檢查。綜合運用信用信息結(jié)果，對市場各方主體實行差別化管理。

公路勘察設計招投標將統(tǒng)一規(guī)范

近日，交通運輸部發(fā)布《公路工程標準勘察設計招標資格預審文件》和《公路工程標準勘察設計招標文件》（以下簡稱“公路標準設計招標文件”），自2011年3月1日起施行。公路標準設計招標文件中涉及突出信用評價結(jié)果在招投標中的作用、信用等級高的勘察設計單位可獲得投標更多的標段等多項獎勵、新增固定標價評分法，報價將不再是競爭性因素等內(nèi)容。與2003年版《設計招標范本》比較，“公路標準設計招標文件”主要有以下變化：一是突出信用評價結(jié)果在招投標中的作用；二是規(guī)范廢標條款設置；三是新增綜合評估法II，即固定標價評分法；四是細化評分細則，減少人為因素。

兩部門力推可再生能源建筑應用

為進一步促進綠色建筑發(fā)展，加快城鄉(xiāng)建設發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級，“十二五”期間，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部將進一步加大可再生能源建筑應用推廣力度，兩部門近日聯(lián)合下發(fā)通知，對有關事項作出規(guī)定。

通知明確了“十二五”時期可再生能源建筑應用推廣目標：切實提高太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑用能中的比重。到2020年，實現(xiàn)可再生能源在建筑領域消費比例占建筑能耗的15%以上?！笆濉逼陂g，開展可再生能源建筑應用集中連片推廣，進一步豐富可再生能源建筑應用形式，積極拓展應用領域。力爭到2015年底，新增可再生能源建筑應用面積25億平方米以上，形成常規(guī)能源替代能力3000萬噸標準煤。

通知要求，切實加大推廣力度，加快可再生能源建筑領域大規(guī)模應用?！笆濉逼陂g，在可再生能源建筑應用城市示范及農(nóng)村地區(qū)縣級示范基礎上，加快集中連片、整體推進，充分挖掘應用潛力。繼續(xù)實施可再生能源建筑應用城市示范及農(nóng)村地區(qū)縣級示范。各示范市縣在落實具體項目時，要做到統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片。已批準的可再生能源建筑應用示范市縣要抓緊組織實施，在確保完成示范任務的前提下進一步擴大推廣應用，并及時制訂實施方案，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部組織論證后，對符合條件的新增推廣面積繼續(xù)給予財政補助，以鼓勵示范市縣充分挖掘應用潛力。

通知要求，鼓勵地方出臺強制性推廣政策，加大在公益性行業(yè)及公共機構(gòu)的推廣力度，積極推進可再生能源建筑應用技術進步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新技術推廣應用，加大技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化支持力度，逐步提高相關產(chǎn)業(yè)技術標準要求，積極培育能源管理公司等新型市場主體。通知要求，各地要充分整合政策資源，發(fā)揮資金整體效益，把可再生能源建筑應用與發(fā)展綠色建筑相結(jié)合，統(tǒng)籌推進。鼓勵在綠色生態(tài)城區(qū)、綠色重點小城鎮(zhèn)建設中，將可再生能源建筑應用比例作為約束指標，積極制定專項規(guī)劃，集中推廣，并按推廣應用量相應享受財政補助。加強質(zhì)量控制，建設精品工程。完善配套措施，創(chuàng)新推廣模式。