蘇忠林 王國強 晉文遠
(中南財經(jīng)政法大學公共管理學院,湖北武漢430073)
中國“軟實力”提升路徑探析
蘇忠林 王國強 晉文遠
(中南財經(jīng)政法大學公共管理學院,湖北武漢430073)
我國經(jīng)濟、科技、軍事等表現(xiàn)出來的“硬實力”近年來取得了舉世矚目的成就,但是由于一些因素的制約,以文化、意識形態(tài)吸引力體現(xiàn)出來的“軟實力”的發(fā)展并沒有與“硬實力”的發(fā)展匹配。本文在對現(xiàn)有研究成果進行綜述的基礎(chǔ)上,從傳統(tǒng)文化、發(fā)展道路等方面分析制約我國“軟實力”的發(fā)展因素,提出合理開發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化,貫徹“以人為本”科學發(fā)展理念等提升“軟實力”的政策建議。
軟實力;硬實力;綜合國力;北京共識
黨的十七大報告指出,“進入新世紀新階段,我國發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征:人民生活總體上達到小康水平,同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量,統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大”[1]。處在這個特殊的時期,貧富差距問題、經(jīng)濟社會等問題越來越突出。當前我國經(jīng)濟、科技、軍事等表現(xiàn)出來的“硬實力”得到飛速發(fā)展,同時以文化、意識形態(tài)吸引力體現(xiàn)出來的“軟實力”也得到了相應提高。但二者間的關(guān)系并非一直都是同向性的,“硬實力”的提高有賴于“軟實力”的支撐,忽視“軟實力”必將削弱“硬實力”。雖然我國“硬實力”、“軟實力”的前景發(fā)展態(tài)勢良好,但社會財富的分配不均、貧富差距的加大等一些不穩(wěn)定因素的存在,極大地影響了我國“軟實力”的提升。
(一)“軟實力”的不同認識
“軟實力”(sof t power)一詞最早是由美國學者約瑟夫·奈(Joesph Nye)提出,他最早闡述了“軟權(quán)力”(sof t power)這個概念,引起了很大的反響,成為冷戰(zhàn)后國際關(guān)系中使用頻率很高的一個專業(yè)術(shù)語。他認為,國家的“軟實力”主要來自三種資源:文化(在能對他國產(chǎn)生吸引力的地方起作用)、政治價值觀(當它在海內(nèi)外都能真正實現(xiàn)這些價值時)以及外交政策(當政策被視為具有合法性和道德威信時)?!败洐?quán)力”是“通過吸引而非強制以達到目標的能力”[2];文化吸引力、意識形態(tài)和國際制度是其三個重要組成部分,其中,文化是“一種相對廉價和有用的軟權(quán)力資源”,20世紀90年代轉(zhuǎn)型初期,以“華盛頓共識”為指導的“休克療法”在前蘇東和拉美地區(qū)的一些“非市場經(jīng)濟國家”風靡一時,這也正是美國“軟實力”得到提升的重大見證。
國內(nèi)學者一般將“軟實力”定義為“一個國家的綜合國力,既包括由經(jīng)濟、科技、軍事實力等表現(xiàn)出來的‘硬實力’,也包括以文化、意識形態(tài)吸引力體現(xiàn)出來的‘軟實力’。歷史證明,能在國際上占據(jù)主導地位的國家,歷來是兩種實力兼?zhèn)涞膰摇6谑澜缍鄻O化和全球化的格局下,‘軟實力’在國際競爭中的作用愈來愈突出?!盵3]左學金認為‘軟實力’是通過道義上的主導去贏得朋友、影響他人的一種能力。這包括公平對待所有國家,不濫用實力(包括‘硬實力’),行動時注意克制?!盵4]
“軟實力”的無形特征使其很難計量,構(gòu)成“軟實力”的文化、意識形態(tài)、制度的無形特征相對于構(gòu)成“硬實力”的軍事、經(jīng)濟增長的有形特征來講,很難將其準確計量。為了評價一國“軟實力”對其他國家的影響力,我們需要一個轉(zhuǎn)換機制去解釋A國家如何利用其潛在的“軟實力”資源去影響B(tài)國家的政策和偏好選擇。假設(shè)A國家有許多“軟實力”資源輸入B國家,如其文化吸引力,經(jīng)濟實力,政治制度以及外交政策。這些“軟實力”資源都能夠被B國家的一些政治精英、政策活動者及利益集團所察覺。他們在制定本國的政策時將吸收A國家的一些政治經(jīng)驗,兩國的政策將產(chǎn)生共鳴,A國家將達到預期的政策預期。自約瑟夫·奈提出“軟實力”概念以來,國內(nèi)學者對“軟實力”的研究早期主要集中在對“軟實力”的翻譯,之后對約瑟夫·奈的“軟實力”學說進行了深入剖析。
(二)“北京共識”與中國“軟實力”的提升
發(fā)展模式的國際影響力與感召力,也是一個國家綜合實力的重要組成部分。中國的轉(zhuǎn)型模式開始時并不被西方看好,直到現(xiàn)在“華盛頓共識”整體受到質(zhì)疑后,西方學者又提出了“北京共識”?!氨本┕沧R”是在基于“華盛頓共識”的背景下提出的,是中國改革開放經(jīng)驗的總結(jié),中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟建設(shè)的成功實踐證明了“北京共識”的成功。由“競爭對手”、“中國威脅論”、“中國崩潰論”到當前的“中國模式”、“北京共識”,折射出國際輿論對中國形象的認識有了重大的提升。
拉美、蘇東國家的“休克療法”正是以新自由主義為基礎(chǔ)的“華盛頓共識”的實踐。“華盛頓共識”主張私有化、貿(mào)易自由化、利率自由化、放松管制等等。他們改革的失敗和危機,證明了“華盛頓共識”的普適性有待商榷,并非像倡導者所說的那種具有普世價值。而中國奉行自己獨特的現(xiàn)代化戰(zhàn)略和改革開放政策,卻取得了巨大的成功,創(chuàng)造了人類歷史上長時期經(jīng)濟高增長的奇跡。因此“中國模式”備受關(guān)注成為一種必然。它為轉(zhuǎn)型國家提供了一個新的方案供其參考,極具吸引力?!氨本┕沧R”是中國軟實力提升的一個重要標志?!氨本┕沧R”不是霸權(quán)的開始,不是像“華盛頓共識”那樣有策略的強行推廣,它不帶有濃重的向其他國家推銷中國經(jīng)驗的味道。它是在遵循“和而不同”的理念下,追求各國發(fā)展經(jīng)驗的多元性?!爸袊J健币膊⒎菦]有瑕疵,中國改革取得巨大成果的同時也付出了很大的代價。
(一)中國“軟實力”的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來我國采取了全方位的對外開放政策,積極融入世界經(jīng)濟政治體系,綜合國力不斷爭強,國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)增長,人民生活水平得到迅速提高,社會主義制度的優(yōu)越性得到體現(xiàn)。中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟奇跡,特別是當前世界經(jīng)濟低迷的情況下,2010年1季度GDP環(huán)比增長率為11.9%,亞洲股市一度受中國經(jīng)濟影響。“金磚四國”的提法也充分說明了中國國際影響力的提高,“北京共識”的提出同樣從側(cè)面反映出中國“軟實力”有極大的吸引力。2008年奧運會的成功舉辦,2010年5月上海世博會的開幕,以及不斷增加的接待入境旅游人數(shù),都充分證明了我國“軟實力”正在不斷提高,國際影響力正在增強,國際話語權(quán)正在逐步提高。隨著我國“硬實力”的不斷增強,“軟實力”的重要性也不斷凸顯。與其他國家相比,中國在“軟實力”方面有其獨特的優(yōu)勢。作為世界上最古老的文明國家之一,中國大力宣傳一些文化遺產(chǎn),在東南亞以及東亞地區(qū)極具影響,這是中國潛在的而且極其重要的“軟實力”。
改革開放以后中國的政策環(huán)境創(chuàng)造了很多外國人學習中國語言文化的機會。根據(jù)教育部的統(tǒng)計數(shù)據(jù),在世界范圍內(nèi)大約有4 000萬人正在學習漢語,同時外國學生在中國注冊進修的人數(shù)也將大幅度增加。教育部統(tǒng)計大約有75%的學生來自亞洲國家,韓國和日本是派遣人數(shù)最多的國家,相比之下20%來自美國和歐洲國家。大多數(shù)學生到中國學習一些關(guān)于中國文化的學科,比如漢語、歷史、哲學、中醫(yī)等。2003年對中國大學中的100個東南亞的學生做了一個調(diào)查,其結(jié)果顯示43%的留學生是出于對中國文化的興趣和愛好,而31%的人認為他們學習漢語最主要的原因是未來工作的需要。
基于以上分析可以將“軟實力”資源定義為綜合國力的一個重要組成部分,將中國的傳統(tǒng)價值體系向全世界宣傳,這對中國的和平崛起有極為重要的作用,能有力批駁當前“中國威脅論”。在海外建立孔子學院,將它們的使命定義為傳播中國傳統(tǒng)文化,提升漢語的普及率。自從2004年以來,大約有100多所孔子學院已經(jīng)在世界范圍內(nèi)成立,成立的國家包括韓國、美國、南非、烏茲別克斯坦。為了提升中國文化的對外傳播,我國加強與世界各地的交流合作,外國游客來中國旅游人數(shù)急劇增加。
(二)中國“軟實力”的制約因素
雖然中國“軟實力”有極大吸引力,但當前形勢我們不能過于樂觀,國際國內(nèi)都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。當前中國處于社會轉(zhuǎn)型時期,“后改革開放時代”下民主政治制度有待完善,腐敗現(xiàn)象尚未完全根治,兩極分化嚴重,城鄉(xiāng)間差距拉大,已經(jīng)超過基尼系數(shù)的警戒線。我國尚未建立完善的社會保障制度,社會不穩(wěn)定因素日益顯現(xiàn)。在這個全面轉(zhuǎn)型的時期有如下因素制約了我國軟實力的發(fā)展:
1.傳統(tǒng)文化開發(fā)程度不夠,產(chǎn)業(yè)化水平低,“自主創(chuàng)新文化”宣傳力度不夠。雖然中國在文化“軟實力”方面有極強的先天優(yōu)勢,形成了以儒家文化為核心的傳統(tǒng)文化對亞洲周邊國家的輻射,但對優(yōu)秀民族文化的開發(fā)利用還不夠,傳統(tǒng)道德文化流失嚴重,拜金主義橫行,國民素質(zhì)有待進一步提高,封建迷信活動時有抬頭趨勢,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,還未形成中國特色的文化產(chǎn)業(yè)鏈。我們有豐富的文化資源,但文化產(chǎn)業(yè)并不繁榮。加入W TO以后極具西方意識形態(tài)的文化產(chǎn)品蜂擁而至,中國傳統(tǒng)文化受到挑戰(zhàn),而且在知識產(chǎn)權(quán)和國際核心技術(shù)競爭力方面的形勢不容樂觀。李光耀曾指出,“只有在其他國家羨慕并期望模仿一國文化之時,其‘軟實力’才得以實現(xiàn)”??梢妭鹘y(tǒng)文化的開發(fā)對“軟實力”的廣泛傳播有重大意義。在構(gòu)建和諧社會的過程中對我國傳統(tǒng)文化的精髓弘揚不夠,“和”、“和而不同”的理念宣傳不夠,傳統(tǒng)文化的產(chǎn)業(yè)化還未達到現(xiàn)代化,其優(yōu)良文化資源有待進一步開發(fā)、保護。自我創(chuàng)新是現(xiàn)代化的最好定義。中國在現(xiàn)代化建設(shè)過程中不乏新思想、新觀念,在加強與世界的溝通與交流的過程中,對“自主創(chuàng)新”文化宣傳不夠,以至于其他國家對于中國的認識還停留在“技術(shù)學習者”層面,作為“技術(shù)發(fā)明者”的本土創(chuàng)新文化知之甚少。
2.高污染、高耗能的粗放式發(fā)展道路。我國高耗能高污染的發(fā)展模式受到極大挑戰(zhàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整,過度追求 GDP總額快速增長的背后付出了沉重的代價,近年來我國工業(yè)廢水排放總量逐年上升。中國經(jīng)濟的高速發(fā)展面臨著資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、資源耗費率高的挑戰(zhàn),走的是一條高耗能高污染的工業(yè)化道路。
3.居民貧富差距加大,勞動力素質(zhì)不高。隨著改革開放的進一步發(fā)展,社會貧富差距越來越大,窮人越來越窮,富人越來越富,“階層固化”所導致的嚴峻社會現(xiàn)實已經(jīng)擺在我們面前,再不可漠視。初次收入分配的不合理,使我國勞動者報酬占GDP的比例偏低、國民收入分配向國家和資本所有者傾斜的現(xiàn)象一直比較突出,社會保障制度還不夠完善,城鄉(xiāng)覆蓋面積差距很大,嚴重影響了社會的穩(wěn)定。由中國社科院發(fā)布的《2008年社會藍皮書》顯示,近年來我國勞動報酬所占國民收入比重逐年下降。20世紀90年代以前,勞動者報酬占比為50%以上,2001年后這個比重不斷下降,到2006年已下降到41%。與此同時,營業(yè)盈余比重由原來的20%提高到2006年的30.6%。在2000~2008年,我國財政收入年均增長20.4%,但職工的實際工資年均僅增長15.7%[5]。而且民主政治建設(shè)還不夠完善,腐敗現(xiàn)象還未得到遏制,人民參政議政的熱情還不夠高。雖然我國的教育取得了巨大成就,但精英教育成效還不突出,“錢學森之問”——“為什么我們的學??偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才?”在21世紀亟待解決。廉價勞動力的比較優(yōu)勢下降,急需培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力的高科技人才。
4.對外宣傳力度不足,中國形象未能形成名聲資本。中國傳統(tǒng)的政治外交思想有王道和霸道之分,對此應予以區(qū)別對待。在我國的現(xiàn)代化建設(shè)過程中對以“務實王道為主流”的精華思想宣傳不夠,致使外界對中國的國際形象誤解,仇視“中國模式”。雖然中國一直聲稱構(gòu)建和諧世界,但西方國家還是以“人權(quán)”、“民主”為“常規(guī)武器”向中國發(fā)難,將“中國模式”的成功歸因于“動了西方國家的奶酪”。
隨著中國“硬實力”的逐步提高,大國的逐步崛起,西方的反華勢力大力鼓吹“中國威脅論”,以及將中非友好互盟關(guān)系解釋為“新殖民主義”。面對這些沖突,就其根源來講就是“中國模式”與“西方模式”間的沖突。“中國制造”字樣到處都是,傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品、民族服飾很受西方國家的青睞,對中國茶文化和中國菜贊不絕口。在海外孔子學院中的外國學生對中國文字、歷史、文化有極強的興趣,而且學習漢語的熱情不亞于國人學習英語的熱情,但據(jù)民意調(diào)查顯示:最近幾年來中國的和平崛起,外界對中國的影響力持積極態(tài)度的比重有所下降,不時宣傳“中國威脅論”,對中國的國際形象有所損害。
21世紀是一個嶄新的世紀,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,人民生活水平顯著提高,盲目追求 GDP的時代已成過去,追求全面可持續(xù)發(fā)展的時代已經(jīng)到來;“摸著石頭過河”的改革已經(jīng)成為過去,目標明確、路徑清晰的深層次改革的時代已經(jīng)到來,從戰(zhàn)略高度去把握改革的方向與路徑;先富與后富的時代已經(jīng)成為過去,而促進城鄉(xiāng)居民走向共同富裕的時代已經(jīng)到來,亟待打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu);隨著我國加入W TO組織,積極融入全球化的全方位的對外開放的時代已經(jīng)到來[6](P3)。處在這個特殊的時代,對我國“軟實力”資源做了整體分析后我們可以看出,其發(fā)展過程中還存在著一些制約因素,比如對傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源挖掘不夠,利用國際國內(nèi)媒體對外傳播的能力不強,在對外關(guān)系上存在著對中國的誤解,和平崛起的大國形象有待完善等等。鑒于此,中國應該建立更具前瞻性和長遠性的“軟實力”戰(zhàn)略,“硬實力”和“軟實力”協(xié)同發(fā)展,在此提出如下建議:
(一)合理開發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化資源,構(gòu)筑“創(chuàng)新型中國”文化理念
黨的十七大明確提出,要積極發(fā)展公益性文化事業(yè),大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮[7]?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于深化文化體制改革的若干意見》是深化我國文化體制改革的綱領(lǐng)性文件。它的頒布實施,對于加快發(fā)展我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),推進社會主義先進文化建設(shè),促進文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,具有極其重要的意義。作為中國“軟實力”資源的重要組成部分的中國傳統(tǒng)文化資源,我們應該以辨證的眼光去看待,徹底摒棄傳統(tǒng)文化中的糟粕,廣泛吸收其他國家的優(yōu)秀文明成果,使民族文化能夠與時俱進,兼收并蓄。面對外來文化的壓力我們應該以積極的心態(tài)去面對,進一步挖掘我國傳統(tǒng)文化資源中的精華,進一步建立起中國特色的社會主義核心價值體系。中國是一個文化資源豐富的國家,但其開發(fā)和利用還不夠,特別是沒有形成具有中國特色的文化產(chǎn)業(yè)鏈。因此加快文化體制改革,培育文化市場,扶持文化企業(yè)有極強的現(xiàn)實意義。中國文化要發(fā)展就得走出去,以積極的心態(tài)對外宣傳,加強和其他國家的交流與合作,傳媒在這一過程中需要起重大作用。中國傳媒是各國民眾了解我國的主要渠道,現(xiàn)階段急需具有國際公信力的中國傳媒對外宣傳,充分發(fā)揮作為“第四權(quán)力”的作用,贏得世界人民的信任,大力宣傳中國在和平崛起中構(gòu)建和諧世界的思想,使中國傳統(tǒng)文化和西方文化達到相互兼容的境地。通過知識產(chǎn)品、文化產(chǎn)品和一般商品展示一個新穎的中國,構(gòu)筑“創(chuàng)新型中國”文化理念。
(二)貫徹以人為本的科學發(fā)展理念,堅持走新型工業(yè)化道路
經(jīng)濟社會的失衡對我國“軟實力”的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。應堅持走一條合理的新型工業(yè)化道路,堅持走可持續(xù)發(fā)展道路,走一條科技含量高,經(jīng)濟效益好,資源消耗低,環(huán)境污染少,人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然發(fā)展,統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求中實現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展理念。堅持通過制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、清潔能源的開發(fā)、高科技人才的培養(yǎng),發(fā)展低碳經(jīng)濟,盡可能地減少溫室氣體的排放,達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率,走集約化發(fā)展道路,進一步優(yōu)化和完善中國的發(fā)展模式。
(三)加快民主政治建設(shè),完善收入分配制度,提高國民素質(zhì)
在當前這個特殊時期,收入分配改革要更加注重社會公平,有效調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入,擴大中等收入群體,努力構(gòu)建橄欖型社會結(jié)構(gòu)與和諧社會。高素質(zhì)人力資源在知識經(jīng)濟時代顯得尤為重要,而國民素質(zhì)又是其最重要的因素,所以在我國“軟實力”建設(shè)過程中,國民素質(zhì)的提高亟待解決。其素質(zhì)的高低直接制約我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。大力弘揚愛國主義的價值觀,提高國民對國家和社會的責任意識。提高公民的道德水平,加快建設(shè)社會主義誠信體系,將道德建設(shè)推到一個新的臺階。
(四)以“和而不同”的國際關(guān)系理念,改善中國形象,贏得“聲譽資本”
在全球化進程中,中國需要世界,世界也需要中國?!爸袊J健辈皇且环N普適性的模式,不是在任何國家都能使用的一種模式,具有矛盾的特殊性,拉丁美洲以及非洲的一些發(fā)展中國家之所以對它感興趣其主要原因還是“中國模式”適合其國情?!爸袊J健焙汀叭A盛頓模式”之間的關(guān)系并不是一種絕對的對立關(guān)系,都有其優(yōu)點與缺點,所以西方國家應該正確地看待“中國模式”。在中國的和平崛起過程中我們應該加大對外宣傳我國的“和而不同”的國際關(guān)系新理念,使西方國家進一步了解“中國模式”,相信兩種模式可以和平相處,逐步建立起一個更民主、更和諧、更開放的世界。正確認識本國人對中國的想象與國際社會對中國的想象間的差距,努力尋找合適的途徑來培養(yǎng)和積累國際社會對中國的信任和理解。
自加入W TO以來,中國積極融入國際社會,廣泛參加國際組織,為我國經(jīng)濟建設(shè)贏得了良好的國際環(huán)境,國際影響顯著增強。在國際關(guān)系中,積極地參與國際多邊外交活動,維護和加強聯(lián)合國及其安理會的權(quán)威和主導作用,推進國際關(guān)系的民主化與法制化。在國際和地區(qū)事務沖突中,一貫堅持和平自主的外交政策,建立一個負責任的大國形象,贏得“聲譽資本”。
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(責任編輯:李效梅)
F062.6
A
1003-5230(2011)02-0056-05
2010-12-23
蘇忠林(1970-),男,湖北石首人,中南財經(jīng)政法大學公共管理學院副教授;
王國強(1987—),男,四川巴中人,中南財經(jīng)政法大學公共管理學院碩士生;
晉文遠(1987—),男,湖北武漢人,中南財經(jīng)政法大學公共管理學院碩士生。