文│劉忠?。ㄉ綎|省膠州市畜牧獸醫(yī)局）

近年來，山東省膠州市在發(fā)展地方豬業(yè)經濟過程中，明確重點環(huán)節(jié)，加大工作力度，以標準化生產為著力點，區(qū)域化布局為基礎，大力推動畜牧業(yè)生產結構調整，強勢推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變，全市畜牧業(yè)轉方式、調結構的中期優(yōu)勢進一步凸顯。截至今年6月底，該市生豬存欄55.49萬頭，出欄49.55萬頭，預計全年出欄量102.6萬頭左右。目前，膠州市有特大型生豬養(yǎng)殖場兩個，每個能繁母豬存欄量1000頭以上；大型養(yǎng)殖場12個，每個存欄母豬500頭以上；中型養(yǎng)殖場30個，每個能繁母豬存欄150頭以上；小型養(yǎng)殖場158個，每個能繁母豬存欄50頭以上，規(guī)模豬場占生豬出欄量的70%以上。

一、 膠州市畜牧業(yè)產業(yè)化的基本情況

1.現(xiàn)代畜牧產業(yè)的區(qū)域化布局已初步形成。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)要求利用有限的資源大力提高畜產品的產出率。近年來，膠州市立足本地資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，按照本地區(qū)特點和情況制定畜牧業(yè)發(fā)展方向，明確發(fā)展重點，按照“區(qū)域布局更加合理、產業(yè)特色更加鮮明”的原則，進一步優(yōu)化調整畜牧業(yè)結構，逐步形成了以生豬、蛋雞兩大主導產業(yè)為支撐的畜牧養(yǎng)殖業(yè)生產格局，本著優(yōu)化區(qū)域布局、加快轉變養(yǎng)殖方式的原則，工作中妥善處理畜牧業(yè)發(fā)展與土地資源緊缺的矛盾，以《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》為綱領，立足本地實際，把阜安、中云、云溪等3個辦事處及其他15個鎮(zhèn)（處）的鎮(zhèn)（處）駐地建成區(qū)、工業(yè)園和其他工業(yè)項目區(qū)域劃為禁止養(yǎng)殖區(qū)；把北關、三里河、膠東、營海等4個辦事處內（除辦事處駐地建成區(qū)、處內工業(yè)園和其他工業(yè)項目區(qū)域外）的其他區(qū)域劃為限制養(yǎng)殖區(qū)；把李哥莊、膠萊、膠北、馬店、膠西、杜村、鋪集、里岔、張應、洋河、九龍等11個鎮(zhèn)內（除鎮(zhèn)駐地建成區(qū)、鎮(zhèn)內工業(yè)園和其他工業(yè)項目區(qū)域外）的其他區(qū)域劃為適養(yǎng)區(qū)。本著依法用地、科學用地和集約用地的原則，大力發(fā)展優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代畜牧業(yè)。

2.本地優(yōu)勢畜產品生產穩(wěn)定增長，畜產品品牌培育成效明顯。膠州市堅定不移地把發(fā)展本地優(yōu)勢畜產品生產放在現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的首位，落實農業(yè)政策性保險、生豬標準化改擴建和良種補貼政策，穩(wěn)定養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)模，優(yōu)化品種結構，突出地方特色，提高單產水平，里岔黑豬作為“國寶”級的地方豬種，近幾年，群體規(guī)模在膠州市得到了迅速繁育擴大，截至目前，優(yōu)良種公豬已達78頭，種母豬已達2800頭，豬群規(guī)模已達50000頭。在發(fā)展地方優(yōu)勢畜牧產業(yè)的同時，該市還積極推進畜產品產地產品認證，目前已經完成畜禽無公害產地認證13處，完成畜產品無公害認證11個。

3.拉長兩大產業(yè)鏈，現(xiàn)代畜牧業(yè)內涵全面提升。本著有利于生產要素合理流動和資源優(yōu)化配置的原則，該市各鎮(zhèn)（處）初步形成了以適合本地特點與實際的幾種動物產業(yè)為主導的產業(yè)化生產格局。自2008年至2010年，相繼引進了三甲牧業(yè)、青島瑞豐源、和慧牧業(yè)等3個投資超過1000萬元的大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)。以青島鑫盛聯(lián)食品有限公司、金樂州火腿為龍頭的豬肉制品等畜產品加工龍頭企業(yè)，進一步拉動了該市豬業(yè)經濟的發(fā)展。

4.以示范場和“退戶入?yún)^(qū)”建設為重點，畜禽標準化規(guī)范化生產程度日益提高。近年來，膠州市立足實際，加快建立標準化養(yǎng)殖基地。按照“小群體、大規(guī)模、高標準”的要求，以場戶帶群體，以群體促規(guī)模，不斷擴充飼養(yǎng)總量。鼓勵規(guī)模飼養(yǎng)場硬件建設提檔升級。抓住國家對生豬養(yǎng)殖場進行標準化改擴建、青島市對部分養(yǎng)殖示范場進行重點扶持的有利時機，加快全市規(guī)模養(yǎng)殖場新建、改建和整合進度，在去年年底253處標準化養(yǎng)殖基地的基礎上，今年上半年新發(fā)展了膠州市鋪集鎮(zhèn)松園、營海土埠臺、馬店宋家泊子等3處標準化生豬養(yǎng)殖基地，全市標準化養(yǎng)殖基地總數(shù)達到256處。加快“退戶入?yún)^(qū)”建設步伐，科學規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，把畜禽養(yǎng)殖退戶入?yún)^(qū)與畜牧業(yè)結構調整和畜產品區(qū)域布局規(guī)劃緊密結合，突出各鎮(zhèn)（處）養(yǎng)殖優(yōu)勢和特點，積極爭取相關部門支持。

5.以合作社為重點大力發(fā)展訂單畜牧業(yè)，畜牧產業(yè)利益聯(lián)結機制開始良性運轉。按照入社自愿、退社自由、地位平等、民主管理的原則，近年來，膠州市畜牧獸醫(yī)局指導多個有意向的養(yǎng)殖戶成立農民專業(yè)合作社，目前全市畜牧業(yè)農民專業(yè)合作社總量達到170多家。在具體工作中，積極組織開展合作社法律法規(guī)知識培訓，提供發(fā)展思路，指導多家畜牧業(yè)專業(yè)合作社增設理事會、監(jiān)事會，擴大經營范圍，提高規(guī)范化運行水平，全市畜牧業(yè)較發(fā)達的鎮(zhèn)基本實現(xiàn)每鎮(zhèn)建立起1處規(guī)范運行的合作社，為帶動農民增收、提高畜牧業(yè)經濟效益打下了堅實的基礎。

二、現(xiàn)代豬業(yè)經濟發(fā)展存在的主要問題

1.龍頭企業(yè)帶動作用不強。龍頭企業(yè)少且規(guī)模偏小，增加值少，加之管理經驗缺乏，抗御市場風險能力和對養(yǎng)殖戶帶動作用不強，沒有形成產業(yè)化的骨干。而且多數(shù)龍頭企業(yè)還沒有擺脫單一的畜產品生產觀念，豬業(yè)生產與產品的加工和流通脫節(jié)，沒有形成一個完整的產業(yè)體系，產品結構不盡合理，區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢不突出，產業(yè)化程度低。

2.農民合作組織組織化程度不高。專業(yè)合作組織運行機制不健全，主要表現(xiàn)在溝通信息、協(xié)調生產、調控價格、保護農民利益等方面作用發(fā)揮不夠好。多數(shù)合作組織的會員之間只有信息、技術聯(lián)系的松散聯(lián)合，互利互惠的機制沒有建立，沒有起到產業(yè)化經營的基礎作用。

3.業(yè)主發(fā)展不穩(wěn)定。多數(shù)業(yè)主對畜牧業(yè)發(fā)展形勢估計不準，常常盲目跟風，擴大規(guī)模，造成養(yǎng)殖效益不高，影響積極性，一旦遇到市場、疫病等風險，就會發(fā)生關停并轉現(xiàn)象。

4.基地規(guī)模發(fā)展不平衡、標準化程度不高。雖按照產業(yè)帶對基地進行了規(guī)劃，但均是小基地規(guī)模，沒有充分利用資源形成標準化專業(yè)化生產基地，造成基地的專一性生產能力不夠，標準化程度不高，無法形成知名品牌。

5.利益機制不夠完善。龍頭企業(yè)、業(yè)主、合作組織、基地等沒有真正建立起“風險共擔，利益共享”的利益連接機制，造成產、加、銷相對脫節(jié)，制約了畜牧業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。

三、 構建現(xiàn)代豬業(yè)產業(yè)體系的對策建議

1.抓難點，解決融資、土地等難題。要發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)，首先必須保持足夠的投資強度，建立健全高效的投融資機制。其次，鼓勵社會各界投資養(yǎng)豬業(yè)，構建高效靈活的產業(yè)融資機制。鼓勵農民成立服務于畜牧生產和流通領域的互助合作金融組織，鼓勵大中型農牧企業(yè)設立為畜牧業(yè)服務的擔保公司，為養(yǎng)豬場解決流動資金問題。鼓勵城鎮(zhèn)零售企業(yè)集團公司與養(yǎng)殖戶（小區(qū)）進行訂單畜產品供應合作，既可以解決養(yǎng)殖戶一部分流動資金問題，也為其生產的產品提供穩(wěn)定銷路。

2.抓重點，扶強龍頭企業(yè)。構建現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)產業(yè)體系，龍頭企業(yè)是關鍵，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、技術創(chuàng)新、引導和組織基地生產與農戶經營等方面的作用。一是將現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，扶強扶壯，增強其開拓創(chuàng)新，抵御市場風險和自然風險的能力，力爭成為省級重點龍頭企業(yè)。二是規(guī)范發(fā)展一批龍頭企業(yè)。引導龍頭企業(yè)在帶動農戶，開拓市場上下工夫，成為畜牧經濟發(fā)展的龍頭和骨干。三是鼓勵支持農民合作興辦畜產品加工企業(yè)，支持其他企業(yè)向畜產品加工領域延伸，茁壯成為畜牧龍頭企業(yè)。四是引進龍頭企業(yè)。利用當?shù)刈匀毁Y源，引進1～2個加工龍頭企業(yè)，帶動全市養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。

3.重規(guī)劃，狠抓“退戶入?yún)^(qū)”基地建設。生豬生產基地是龍頭企業(yè)的依托，也是整個產業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，而圍繞主導產業(yè)，合理布局、突出特色、統(tǒng)一規(guī)劃，推進標準化生產取得顯著進展，必須注重“退戶入?yún)^(qū)”基地建設，在土地資源日益緊張的情況下，更應重視產業(yè)規(guī)劃，要因地制宜，確定生豬發(fā)展產業(yè)帶，做大做精生豬養(yǎng)殖小區(qū)，使其成為龍頭企業(yè)第一車間，并能長期穩(wěn)定市場供給量，最大限度保持市場占有率。

4.重引導，壯大畜牧業(yè)專業(yè)合作社。構建現(xiàn)代豬業(yè)產業(yè)體系必須要提高農民進入市場的組織化程度，為此，要引導生豬龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社建立緊密聯(lián)系，使畜牧專業(yè)合作社成為養(yǎng)殖農民利益的代言人，通過談判與龍頭企業(yè)達成合約，建立起利益共享、風險共擔的利益分配機制。引導培育、規(guī)范運作現(xiàn)有的專業(yè)合作組織成為名副其實的中介組織，幫助龍頭企業(yè)和農戶實現(xiàn)真正對接，完善利益聯(lián)結機制，形成穩(wěn)定共同體，擔負起生豬產業(yè)化經營的基礎重任。

5.抓統(tǒng)籌，完善利益機制。要把基地建設和龍頭加工企業(yè)建設與壯大專合組織綜合考慮，采取“企業(yè)＋基地＋農戶”、“合作組織＋農戶”等多種模式，建立起穩(wěn)定的多方合作關系，形成有基地提供生豬產品，有企業(yè)加工增值，有市場促進營銷，有科技作保障的良好格局，實現(xiàn)生豬的商品價值，形成產加銷一體化格局。