都市農(nóng)業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)形態(tài),是伴隨著城市化、工業(yè)化的高度發(fā)展和城市與農(nóng)村進一步相互融合而產(chǎn)生的、融多種功能為一體的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè),其實質是生產(chǎn)力發(fā)展到較高水平時,城鄉(xiāng)之間差別逐步消失,農(nóng)業(yè)同工業(yè)進一步結合過程中的一種發(fā)達形態(tài)的農(nóng)業(yè)。
在發(fā)展方式上,都市農(nóng)業(yè)倡導推進城市資源下鄉(xiāng),充分鼓勵、吸引、整合和利用城市的資金、人才、資源等要素到農(nóng)村;積極發(fā)展旅游、觀光、休閑、體驗等綜合產(chǎn)業(yè),既促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,又滿足城市居民消費需求。同時,提倡通過建立完善的惠民政策體系,積極引導和有序推進農(nóng)村人口進城,實現(xiàn)農(nóng)民變市民,既提高農(nóng)民收入,又推進城鎮(zhèn)化建設。在推動都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程中,實現(xiàn)“三集中”,即土地集中規(guī)模經(jīng)營、特色產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、人口相對集中居住。
就目前我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看,還不是一種成熟形態(tài)的農(nóng)業(yè),有些地方還處于起步階段,但都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和不斷發(fā)展給人們在如何處理城市化推進與農(nóng)業(yè)發(fā)展關系方面帶來了極為重要的思想啟示:城市化并不是要化掉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,而是誘導農(nóng)業(yè)從經(jīng)營理念到操作方式等方面發(fā)生不斷的變遷和演化,在城市化的誘導下,農(nóng)業(yè)將日益成為一個功能繁多的開放循環(huán)的大產(chǎn)業(yè)體系。同時,城市化不是要在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村之外再造一個與其相對的城市區(qū)域,它所引起的城鄉(xiāng)關系的變化不是兩者的日益對立而是兩者的日益融合。
都市農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)改變了城市工業(yè)——鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分工體系,真正把城市與農(nóng)業(yè)、城市居民與鄉(xiāng)村居民密切地聯(lián)系起來,是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新的戰(zhàn)略選擇。
在推進都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程中,除了要高起點制定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度也至關重要。將城市先進的科學技術進一步注入農(nóng)村,提高農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,按“科技與經(jīng)濟”結合的原則,創(chuàng)建與市場經(jīng)濟相適應的多學科綜合科技服務組織,充分發(fā)揮科技服務農(nóng)業(yè)的功能。
我們相信,未來五年,各地在實踐中不斷摸索的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,將驅動“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”不斷前行。