戴鵬

調整和優(yōu)化產業(yè)結構，提升產業(yè)水平是轉變經濟發(fā)展方式的重要抓手，對加快轉變經濟發(fā)展方式具有決定性意義，也是提高國民經濟整體素質，在后國際金融危機時期贏得發(fā)展先機和競爭主動權的根本途徑。我國“十二五”規(guī)劃綱要提出，未來五年是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，把科學發(fā)展作為主題，轉變發(fā)展方式作為貫穿“十二五”發(fā)展的主線，并提出了要把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，提升產業(yè)水平是順應后國際金融危機時期全球經濟發(fā)展趨勢的必然要求，是解決我省乃至全國經濟發(fā)展深層次矛盾的根本舉措。我省“十二五”規(guī)劃明確提出，要以推進特色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和培育核心競爭力為目標，加快產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，促進特色產業(yè)擴大規(guī)模綠色發(fā)展、新興產業(yè)爭先進位跨越發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)改造升級優(yōu)化發(fā)展，推進增長方式由粗放型向集約型轉變，生產方式由高耗低效向低耗高效轉變，產業(yè)鏈由低端擴張向高端延伸轉變，構建結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產業(yè)體系。而如何推進我省經濟結構深層次的戰(zhàn)略性調整，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，從而推動全省經濟轉型發(fā)展是一個亟待研究的課題。

一、西部大開發(fā)以來青海產業(yè)結構調整取得的成效

(一)農業(yè)在結構調整中向優(yōu)質高效方向發(fā)展

近十年來，青海省始終把農牧業(yè)發(fā)展、農牧區(qū)經濟和農牧民問題擺在發(fā)展國民經濟的首位，以大力推進農業(yè)結構調整，促進農民增收，改善農牧區(qū)基礎設施等作為解決“三農”問題的突破口，不斷改善生產條件，發(fā)展特色農牧業(yè)，實施產業(yè)化經營，農牧業(yè)發(fā)展充滿勃勃生機，呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。一是堅持加大投入力度，不斷改善農牧業(yè)生產條件，極大地提升了農牧業(yè)生產水平和抵御自然災害的能力。二是農牧業(yè)生產水平大幅提高。2010年全省農牧業(yè)增加值達到134.92億元，是2000年的3.4倍，年均增長4.2％。三是高原現(xiàn)代生態(tài)農牧業(yè)發(fā)展迅速，河湟特色農業(yè)百里長廊建設步伐加快，已形成了以油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、中藏藥材、牛羊肉、奶牛、毛絨、特色果品和飼草十大生產基地為主體的新的特色產業(yè)發(fā)展格局。四是農牧業(yè)產業(yè)化經營全面推進，全省地級以上農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，輻射帶動農牧戶規(guī)模不斷擴大。五是高原特色農牧業(yè)及現(xiàn)代農牧業(yè)的不斷發(fā)展壯大，有效促進了農牧民增收。2010年全省農民人均純收入為3863元，是2000年的2.7倍，年均增長10.2％。

(二)工業(yè)經濟結構戰(zhàn)略性調整取得明顯成效

近十年來，青海大力推進工業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，加快實施資源轉換戰(zhàn)略，著力構建特色工業(yè)體系，調整優(yōu)化結構，轉變發(fā)展方式，使工業(yè)經濟進入了持續(xù)快速發(fā)展時期，形成了以水電、石油天然氣、鹽湖化工、有色金屬、建材、醫(yī)藥、農畜產品加工等為主的工業(yè)體系。2010年，全省工業(yè)增加值達到613.65億元，是2000年的7.8倍(年均增長16.5％)。一是支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，2010年全省支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)共完成增加值463.08億元，占工業(yè)增加值的比重達到75.5％。二是園區(qū)經濟發(fā)展步伐加快，目前已形成了兩區(qū)十園的發(fā)展格局，有力地促進了工業(yè)經濟的發(fā)展。三是循環(huán)經濟發(fā)展取得積極進展，基本形成了“油氣一鹽化工”、“煤一焦一鹽化工”、“煤化工一鹽化工一建材”、“有色金屬一天然氣一鹽化工”、“鐵礦一焦炭一鋼鐵”五大產業(yè)鏈。四是非公有制經濟得到迅速發(fā)展，尤其是特色鮮明的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及中小企業(yè)不斷發(fā)展。五是積極探索發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，光伏、風能、金屬鎂、高檔銅箔等新能源、新材料產業(yè)異軍突起，正朝著“世界鎂都”、“世界鋰都”等方向邁進。如新材料產業(yè)取得了鹽湖提鋰的重大技術突破，并實現(xiàn)工業(yè)化生產；金屬鎂、甲醇、煤化工產業(yè)、新型化工產業(yè)基地已基本形成，銅箔、鋁箔、多晶硅、碳酸鍶、硫酸鋰等項目已經或即將形成生產能力：太陽能光伏產業(yè)基地和新興的風能產業(yè)基地已現(xiàn)雛形。

(三)服務業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭

隨著青海經濟社會發(fā)展步伐的加快，全省服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，在經濟規(guī)模、產業(yè)結構、服務領域、財稅收入和吸納就業(yè)等方面又取得了新的成績。2010年，全省第三產業(yè)增加值達到470.88億元，是2000年的4.1倍，年均增長10.1％，在三次產業(yè)中的比重一直保持在30％以上。一是服務業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化，運用現(xiàn)代技術提升改造了交通運輸倉儲及郵政業(yè)、批發(fā)零售貿易業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)，旅游、會展、信息傳輸、計算機服務、軟件、房地產、居民服務和商務服務等生產性和生活性服務業(yè)得到快速發(fā)展。二是隨著全省對大美青海宣傳推介力度的不斷加大，高原旅游名省建設取得顯著成績，旅游基礎設施和服務設施得到極大改善，旅游景點(區(qū))及旅游線路開發(fā)步伐加快，旅游業(yè)得到快速發(fā)展。同時，精心舉辦環(huán)湖賽、大美青?！_灣行、世博行等活動，進一步提升青海對外形象。201 0年接待國內外旅游人數(shù)1226.2萬人次，其中，國內旅游人數(shù)1 221.5萬人次，境外入境人數(shù)4.67萬人次，境外人數(shù)中外國人占72,6％。三是吸納勞動力就業(yè)能力不斷增強，不僅吸納了新增就業(yè)人員，而且還承接了第一產業(yè)和第二產業(yè)轉移的就業(yè)人口。

二、青海產業(yè)發(fā)展存在的突出問題

(一)傳統(tǒng)農業(yè)比重高，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展緩慢

青海農業(yè)發(fā)展基礎依然薄弱，耕地質差量少，全省人均耕地不足1.5畝，其中人均水澆地不足0.5畝，中低產田占耕地的70％左右，土地產出低。農業(yè)生產的水利設施老化，嚴重失修，全省有100多座病險水庫亟待維護。農業(yè)機械保有量低，且農業(yè)機械使用率水平不高。設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、節(jié)約型農業(yè)等具有現(xiàn)代產業(yè)特色的農業(yè)發(fā)展相對緩慢，農業(yè)的整體效益依然較低。農畜產品加工轉化率不高，目前青海省農畜產品加工轉化率僅為27％，遠低于寧夏(50％)、新疆(42％)、甘肅(35％)等周邊省區(qū)的水平。

(二)原材料工業(yè)比重大，工業(yè)整體水平不高

我省工業(yè)整體技術水平不高，產業(yè)低度化特征顯著，低附加值產業(yè)比重大，高新技術產業(yè)比重低，發(fā)展明顯滯后。原材料工業(yè)比重大，加工制造業(yè)比重低，2009年青海省采掘業(yè)產值占工業(yè)總產值的23.4％，遠高于全國6.0％的水平，而青海省制造業(yè)產值占工業(yè)總產值的62.6％，明顯低于全國85.4％的水平，特別是體現(xiàn)制造業(yè)水平的裝備制造業(yè)發(fā)展滯后，比重僅為3.8％，遠低于全國31.7％的水平，這不利于工業(yè)化進程的加快。輕工業(yè)發(fā)展依然不足，2009年青海省輕重工業(yè)比為7.5：92.5，這種工業(yè)結構直接導致重工業(yè)對輕工業(yè)產生“擠出效應”，抑制了輕工業(yè)的

發(fā)展。產業(yè)能耗依然較高，2009年青海省石油天然氣開采加工及煉焦、化學原料及化學制品制造、非金屬礦物制品、黑色金屬冶煉及壓延加工、有色金屬冶煉及壓延加工、電力煤氣水的生產和供應等6大高耗能行業(yè)能源消費量達1651.9萬噸標準煤，占全省工業(yè)能源消費總量的72.8％。產業(yè)鏈條短，現(xiàn)代產業(yè)體系尚不完善，且大多數(shù)工業(yè)企業(yè)都是各自為陣，沒有形成產業(yè)之間、企業(yè)之間的相互配套、互為補充、循環(huán)利用的網絡體系，特別是將電力、石油天然氣化工、鹽湖化工、煤化工、有色金屬、建筑材料等多種產業(yè)橫向鏈接的循環(huán)產業(yè)體系還沒有形成，工業(yè)總體處于全國產業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)。

(三)服務業(yè)總體規(guī)模小，生產性服務業(yè)發(fā)展不足

2010年青海省服務業(yè)增加值占全省地區(qū)生產總值的比重為34.9％，又回歸到了2008年的水平，低于全國43％的水平。從近10年青海省服務業(yè)發(fā)展形勢看，服務業(yè)占全省地區(qū)生產總值比重下降的趨勢沒有根本扭轉，服務業(yè)的規(guī)模仍然較小。同時，傳統(tǒng)服務行業(yè)所占比重高，2009年，以交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲為主的傳統(tǒng)服務業(yè)，以及教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等公共服務業(yè)實現(xiàn)增加值265.72億元，占服務業(yè)增加值的比重達66.7％，而金融、信息、科技、咨詢、房地產等生產性服務業(yè)增加值所占比重為33.3％，突出表現(xiàn)為生產性服務業(yè)發(fā)展不足，服務業(yè)整體水平不高。

(四)高級生產要素稟賦有待改善

青海近年來的快速發(fā)展主要得益于相對豐富的基礎要素稟賦——自然資源，正是基于自然資源的開發(fā)和轉換，青海形成了以資源開發(fā)為主的支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)體系。而人才、技術、信息、資金等高級生產要素投入相對較少，對產業(yè)發(fā)展的支撐能力較弱，這也是青海低產業(yè)水平形成的客觀原因。從科技要素看，2009年全省擁有縣以上研究與開發(fā)結構51個，從事科技活動人數(shù)2180人，分別比2000年減少1個和155人；全省財政用于研究與試驗發(fā)展(R＆D)經費支出為3.59億元，占財政支出總額的0.7％，經費投入強度(R＆D經費占GDP比重)為0.35％，均低于全國7.6％、1.7％的水平，分別為西部省區(qū)第11位、第10位，科技促進經濟社會發(fā)展指數(shù)居全國各省區(qū)第29位。從人才要素看，2009年全省擁有各類專業(yè)技術人員116397人，比2000年增加8947人，其中高級職務14374人，占12.3％，中級職務48355人，占41.5％，初級職務48637人，占41.8％，人力資源素質仍然較低；擁有科技活動的大中型企業(yè)23個，僅占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的4.5％。從資本要素看，全省的資金主要來源于政府投資和貸款，而社會資本相對不足；中小企業(yè)貸款難，發(fā)展資金不足等問題依然突出。

形成以上現(xiàn)狀的主要原因在于：一是經濟發(fā)展模式單一，主要以資源原材料的初加工為主，精深加工相對不足；二是傳統(tǒng)產業(yè)比重高，新興產業(yè)發(fā)展不足；三是生產力布局重復，產業(yè)結構趨同明顯；四是產業(yè)集中度低，龍頭企業(yè)和品牌產品缺乏；五是產業(yè)鏈條短，高端產品少，總體裝備水平低、人才缺乏，產業(yè)素質不高；六是科技創(chuàng)新能力不足，原創(chuàng)性技術和產品比較少；七是市場體系不健全，體制機制有待完善。

三、調整產業(yè)結構提升產業(yè)水平的思路及著力點

(一)思路

今后一段時期是青海乃至全國擺脫金融危機影響和走出加強經濟調整并邁向新繁榮的時期，也是推進產業(yè)結構優(yōu)化升級、實現(xiàn)經濟發(fā)展方式轉變的關鍵時期。我省產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級的重點應由過去的數(shù)量比例關系的調整，轉向以培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的調整；以總量倍數(shù)擴張的調整，轉向以產業(yè)鏈延伸和產業(yè)體系培育的調整i以單一的資源指向型的發(fā)展，向資源導向型和市場導向型相結合的多業(yè)并舉的多元化發(fā)展的調整。圍繞提升國內產業(yè)分工定位，提高社會效應和環(huán)境效應，重點突破研發(fā)、設計、營銷、品牌培育、技術服務、供應鏈管理、專門化分工等制約產業(yè)水平提升的關鍵環(huán)節(jié)，不斷延伸產業(yè)鏈，促進傳統(tǒng)產業(yè)新型化、優(yōu)勢產業(yè)集群化、新興產業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代農業(yè)特色化、服務行業(yè)專業(yè)化、特色產品品牌化，逐步形成農業(yè)為基礎、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局，最終實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化和產業(yè)水平的提升。

(二)著力點

1.2快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，提高農業(yè)效益。要切實保護好耕地和草場等農牧業(yè)生產要素，通過基本農田改造、日光節(jié)能溫室、牲畜暖棚及水利配套等基礎設施建設，不斷改善農業(yè)生產條件，大力支持農產品高品質化、生產分工專業(yè)化、生產方式科技化、產加銷產業(yè)鏈一體化和產業(yè)功能多元化，建立和健全農業(yè)產業(yè)化、信息化、規(guī)模化、良種化、功能化和可持續(xù)化的優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全型生產體系。今后要著力構建“三區(qū)十帶”農業(yè)和“三大區(qū)域”畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局，建設東部農業(yè)區(qū)麥類、豆類、油菜、馬鈴薯、果蔬產業(yè)帶，柴達木綠洲農業(yè)區(qū)小麥、蔬菜、沙生植物(沙棘、枸杞等)產業(yè)帶，青海湖周邊小塊農業(yè)區(qū)油菜、青稞產業(yè)帶，穩(wěn)步發(fā)展青南地區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)，加快發(fā)展環(huán)青海湖地區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)，大力發(fā)展東部高效畜牧業(yè)。建設河湟百里特色種養(yǎng)業(yè)長廊，擴大蔬菜、馬鈴薯、油菜、核桃等特色農作物種植面積，不斷擴大設施農業(yè)的規(guī)模，促進農業(yè)的集約化生產，提高單位面積的產出率。推進現(xiàn)代畜牧業(yè)試驗區(qū)建設，加快草原畜牧業(yè)向集約型轉變，加強日光節(jié)能溫室、牲畜暖棚等配套設施建設，支持有條件的地區(qū)發(fā)展人工種草，建立飼草料基地，發(fā)展舍飼半舍飼圈養(yǎng)。

2.突破關鍵環(huán)節(jié)，加快工業(yè)結構的升級轉換。在國家產業(yè)政策的指導下，遵循產業(yè)轉移的市場規(guī)律，立足比較優(yōu)勢，重點突破研究開發(fā)、設計、營銷、品牌、技術服務、專門化分工等制約工業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵環(huán)節(jié)，由高資源消耗和低成本人力投入增長模式，向資源綜合利用、科技創(chuàng)新、高素質人力資本投入的高效、持續(xù)經濟發(fā)展方式轉變；由高投入、附加值低的發(fā)展模式向循環(huán)、低碳、生態(tài)、綠色發(fā)展方式轉變；由采掘業(yè)和初級加工向資源綜合利用和精深加工協(xié)調發(fā)展轉變；由重工業(yè)偏重向輕重工業(yè)協(xié)調發(fā)展轉變；由支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)各自為陣向相關產業(yè)協(xié)調發(fā)展轉變；由資本密集型產業(yè)向資本技術密集型和技術勞動力密集型產業(yè)協(xié)調發(fā)展轉變。在發(fā)展重點上，堅持優(yōu)化能源結構，優(yōu)先發(fā)展風能、太陽能、硅材料等新能源產業(yè)；堅持自主創(chuàng)新與引進技術相結合，大力發(fā)展以電子材料、新型合金材料、新型化工材料和新型建工材料為主的新材料產業(yè)；堅持調整結構與優(yōu)化升級相結合，進一步發(fā)展鹽湖、煤、油、氣化工產業(yè)，并不斷加強產業(yè)間的融合和循環(huán)發(fā)展；堅持做強產業(yè)規(guī)模，延伸產業(yè)鏈條，加快發(fā)展鋁、鉛鋅、銅、鎳、

鎂、鈉、鋰、鉬等精深加工的有色金屬產業(yè)：堅持優(yōu)化品種結構，提高產品檔次，穩(wěn)步發(fā)展特鋼、普鋼等鋼鐵產業(yè)；堅持突出重點，推動產業(yè)升級，加快發(fā)展具有地方特色和文化內涵的藏毯等民族紡織業(yè)；堅持突出特色，大力發(fā)展以昆侖玉、唐卡、旅游工藝品等為主的民族手工業(yè)和以中藏藥、農畜產品加工等為主的特色輕工業(yè)。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，全面提升服務業(yè)水平。以社會化、市場化、產業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化為方向，以體制創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新為動力，按照高端生態(tài)旅游、探險旅游的定位，堅持高起點規(guī)劃、高層次招商、高品位建設、高水平經營，打造高原精品旅游業(yè)，優(yōu)先發(fā)展交通運輸、信息、科研等基礎性服務業(yè)；突出發(fā)展為生產提供高效能服務的金融、保險、設計、咨詢、電子商務、現(xiàn)代物流和供應鏈管理等生產性服務業(yè)；改造提升批發(fā)零售、住宿餐飲、社區(qū)服務等傳統(tǒng)服務業(yè)；全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會保障等公共服務業(yè)；加快發(fā)展以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務等為主的農村牧區(qū)服務業(yè)。此外，還要擴大開放力度，積極引進先進服務技術和服務業(yè)態(tài)，嘗試特色服務業(yè)輸出和外包。

4.促進自主創(chuàng)新，增強產業(yè)核心競爭力。要優(yōu)化產業(yè)結構，提升產業(yè)水平，就必須提高科技創(chuàng)新能力，必須深入實施科教興青戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和優(yōu)化產業(yè)結構、提升產業(yè)水平、轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和消化吸收再創(chuàng)新能力，最大限度發(fā)揮科技創(chuàng)新對經濟發(fā)展的支撐和引領作用。要把握現(xiàn)代技術發(fā)展方向，瞄準未來產業(yè)發(fā)展的制高點，在礦產資源綜合開發(fā)利用、新材料、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新能源等領域，大力推進集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，積極引導資金、人才等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮大企業(yè)在技術創(chuàng)新中的領軍作用，支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立企業(yè)技術中心和工程研發(fā)中心，鼓勵建立以企業(yè)為主體、科研機構和高校參與的多種形式的產業(yè)聯(lián)盟、技術開發(fā)聯(lián)盟，推動產學研合作，開展重大產業(yè)關鍵技術研發(fā)，推進科技成果產業(yè)化。改善技術創(chuàng)新的市場環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務。積極推行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策，完善自主創(chuàng)新的激勵機制。

5.加強產業(yè)人才隊伍建設，提升產業(yè)要素稟賦。優(yōu)化產業(yè)結構，提升產業(yè)水平的關鍵是勞動力素質和人力資本的提高。要提高要素稟賦，就必須加大對教育和職業(yè)培訓l的支持力度。依據我省的經濟發(fā)展水平和產業(yè)類型，大力發(fā)展既符合市場需求又具有地域特色的中等職業(yè)教育，重點辦好西寧、海東、海西等地的骨干中等職業(yè)學校，提升辦學質量，培養(yǎng)我省支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)及綠色產業(yè)所需的各類產業(yè)人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，優(yōu)化人才結構，建立健全科學公正、競爭擇優(yōu)、有利于激勵創(chuàng)新型人才脫穎而出的引才、選拔和薪酬機制。加大對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)使用，強化技能培訓和素質的全面提高，為經濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。努力引進高層次人才，探索建立產業(yè)發(fā)展人才專項基金，重點引進和培養(yǎng)決策型、管理型和技術型三個層次的人才。吸引國內外科研院所在青設立研發(fā)機構，為創(chuàng)新型人才提供充分發(fā)揮才能、實現(xiàn)價值的空間。

6.穩(wěn)步推進品牌戰(zhàn)略，不斷提高產業(yè)競爭力。品牌是企業(yè)形象、文化、管理水平、科技水平、產品競爭力和市場占有率等的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)核心競爭力的重要標志和參與市場競爭的重要手段。品牌的總體發(fā)展水平反映了地區(qū)經濟實力和綜合競爭力的強弱。今后在全省上下要進一步樹立“品牌興省、品牌強省”的戰(zhàn)略思想，穩(wěn)步推進品牌戰(zhàn)略，按照《青海省人民政府關于印發(fā)青海省進一步推進品牌戰(zhàn)略實施意見》，緊緊圍繞提升產業(yè)水平和發(fā)展方式轉變，加快建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，以優(yōu)勢資源和特色產業(yè)為重點，以創(chuàng)建品牌、經營品牌、提升品牌和延伸品牌為核心，以政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動的品牌建設機制，通過完善激勵機制、建立保護機制、完善扶持政策等一系列綜合措施，爭取在現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)領域扶持和建立一批知名品牌，以品牌優(yōu)勢促進產業(yè)競爭力和產業(yè)水平的全面提升。

(工作單位：青海經濟研究院)