◎張遇哲

實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”只是第一步

◎張遇哲

兩千多年前，孔子曾如是描繪理想中的大同世界：“人不獨(dú)親其親、不獨(dú)子其子，使老有所終、壯有所用、幼有所長(zhǎng)、鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)?！弊源?，老有所養(yǎng)，含飴弄孫，兒女承歡膝下，便成為一個(gè)典型的中國(guó)夢(mèng)。

如今，溫家寶總理再次莊重承諾：“我們要持之以恒，努力讓全體人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居?！彪S著城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，我國(guó)基本養(yǎng)老制度即將完成拾遺補(bǔ)缺，“最后的盲點(diǎn)”也將不復(fù)存在。

“老有所養(yǎng)”今朝夢(mèng)圓，不僅讓國(guó)人千年夙愿得以實(shí)現(xiàn)，對(duì)于當(dāng)下中國(guó)更具現(xiàn)實(shí)意義。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保覆蓋的人群大都是低收入群體，通過(guò)制度建設(shè)把更多公共資源向他們傾斜，有助于更好地促進(jìn)發(fā)展成果全民共享，縮小收入差距，推進(jìn)社會(huì)公平正義。

不過(guò)，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”只是第一步。必須看到，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)的“全覆蓋”只是完成了低水平的“普惠”：一方面，養(yǎng)老保障水平普遍不高，在物價(jià)居高不下的當(dāng)下，城鎮(zhèn)居民每月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金只能起到救濟(jì)作用；同時(shí)，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是逐步建立起來(lái)的，“碎片化”現(xiàn)象很明顯，不同類(lèi)型的人群分批參保，造成各自的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，乃至差距很大。

對(duì)此，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人指出，目前正在研究居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接制度和辦法，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)也將根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。這無(wú)疑是一個(gè)積極信號(hào)。與解決制度的“從無(wú)到有”相比，實(shí)現(xiàn)待遇“從低到高”同樣重要。有關(guān)部門(mén)應(yīng)以此為契機(jī)，逐步完成養(yǎng)老保障體系的統(tǒng)一整合，本著“就高不就低”的原則，消弭各種養(yǎng)老模式之間保障水平的差距，消除養(yǎng)老待遇“多軌制”，讓“老有所養(yǎng)”真正從口惠走向?qū)嵵痢?/p>

摘自《華西都市報(bào)》2011.7.29