■ 第二炮兵裝備研究院第七研究所 周 偉 丁 健 王 慧

彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)是美國正在建設(shè)中的戰(zhàn)略武器系統(tǒng)之一。盡管目前該系統(tǒng)的各個(gè)子系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度不一，但總體上系統(tǒng)已形成一定的戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈攔截能力和初步的洲際彈道導(dǎo)彈攔截能力。同時(shí)，自從奧巴馬政府2009年9月宣布調(diào)整歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署計(jì)劃，特別是2010年2月發(fā)布《彈道導(dǎo)彈防御評估報(bào)告》以來，美國彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建設(shè)在防御范圍、發(fā)展原則、發(fā)展途徑、部署方式和攔截手段等方面呈現(xiàn)出一些新的趨勢。

一、防御范圍從“局部”轉(zhuǎn)向“全球”，系統(tǒng)戰(zhàn)略性和針對性更加突出

為確保本國的“絕對安全”，自小布什政府決定發(fā)展并部署全球性的一體化導(dǎo)彈防御系統(tǒng)以來，發(fā)展并部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)就一直是美國的既定戰(zhàn)略方針。美國首個(gè)《彈道導(dǎo)彈防御評估報(bào)告》指出，導(dǎo)彈防御系統(tǒng)可提高美國實(shí)現(xiàn)威懾、擴(kuò)展威懾和實(shí)現(xiàn)安全戰(zhàn)略目標(biāo)的能力，美國將尋求引領(lǐng)、擴(kuò)大在該領(lǐng)域的國際合作交流，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的全球部署。目前，在該方針的指引下，美國正以主導(dǎo)者的身分在多個(gè)方向、以多種手段進(jìn)一步推進(jìn)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的全球化，其重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域包括歐洲、東亞、中東等。

⒈歐洲地區(qū)

美國計(jì)劃建立覆蓋全歐洲的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，波蘭、捷克、保加利亞、羅馬尼亞等東歐國家以及南歐的土耳其等都是美國重點(diǎn)拉攏的對象。2010年1月19日，波蘭國防部長透露，美國將在波蘭北部距俄羅斯的加里寧格勒州約60千米的地區(qū)部署“愛國者-3”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。同年7月30日，捷克總理內(nèi)恰斯稱，捷克和美國將于2011年在捷克建立聯(lián)合反導(dǎo)防御中心，該中心有可能成為北約反導(dǎo)系統(tǒng)的組成部分。去年10月18日,美國國防部長蓋茨稱，美國希望土耳其能夠支持反導(dǎo)計(jì)劃。另外，羅馬尼亞也將成為美國在歐洲部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的備選地。根據(jù)調(diào)整后的歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署計(jì)劃，美國將從2015年開始在波蘭和捷克部署陸基型“標(biāo)準(zhǔn)-3”導(dǎo)彈，8年內(nèi)使導(dǎo)彈防御系統(tǒng)覆蓋歐洲。

⒉東亞地區(qū)

日本未來將是美國在東亞地區(qū)最重要的導(dǎo)彈防御合作伙伴，美國同時(shí)也還在拉攏韓國加入其東亞反導(dǎo)體系。美日于2010年10月28日進(jìn)行了一次?；皹?biāo)準(zhǔn)-3”聯(lián)合攔截試驗(yàn)。此次試驗(yàn)的完成，表明日本第一階段部署4艘“宙斯盾”反導(dǎo)驅(qū)逐艦的計(jì)劃已經(jīng)完成，并具備了一定的攔截能力。同時(shí)，美日還在聯(lián)合研制更先進(jìn)的“標(biāo)準(zhǔn)-3”Block 2型攔截彈，預(yù)計(jì)2018年前部署。

⒊中東地區(qū)

在該地區(qū)，美國將繼續(xù)加強(qiáng)與以色列的導(dǎo)彈防御合作，同時(shí)還將以導(dǎo)彈防御合作的形式加強(qiáng)對該地區(qū)其他國家的控制，維護(hù)其既得利益。以色列作為美國在中東地區(qū)最重要的盟國，多年來一直接受美國提供的包括導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)在內(nèi)的軍事援助。2010年，美國繼續(xù)在導(dǎo)彈防御領(lǐng)域?yàn)橐陨刑峁┰?。同?月，美國總統(tǒng)奧巴馬敦促國會出資2.05億美元，幫助以色列加速發(fā)展新型短程防御系統(tǒng)“鐵屋頂”。2010年9月27日，美國和以色列簽訂“大衛(wèi)投石索”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)研發(fā)協(xié)議。美國還計(jì)劃為以色列提供資金，研發(fā)“箭-3”高空攔截系統(tǒng)。除以色列之外，美國也在扶持該地區(qū)其他國家，如沙特、阿聯(lián)酋等發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。目前，阿聯(lián)酋已從美國購買了“愛國者”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，并準(zhǔn)備購買“末段高空區(qū)域防御”系統(tǒng)。

通過發(fā)展全球性的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，美軍不僅能繼續(xù)強(qiáng)化對伊朗、朝鮮等地區(qū)性國家的壓制與威懾，同時(shí)還可以對中國、俄羅斯等擁有戰(zhàn)略導(dǎo)彈核武器的國家形成戰(zhàn)略威懾，構(gòu)筑針對中俄兩國的戰(zhàn)略反導(dǎo)包圍圈。

二、發(fā)展原則從“全面發(fā)展”轉(zhuǎn)向“注重經(jīng)濟(jì)可承受性和技術(shù)成熟度”，系統(tǒng)可行性更強(qiáng)

目前，奧巴馬政府沒有對小布什政府的導(dǎo)彈防御政策和發(fā)展目標(biāo)做根本性的改變。其總目標(biāo)仍是探索、發(fā)展和部署一體化、多層次、覆蓋全球的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，保衛(wèi)美國本土、海外駐軍和盟友免遭彈道導(dǎo)彈攻擊。

盡管目標(biāo)未變，但在發(fā)展原則上，美國更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)可承受性和技術(shù)成熟度。如2010年2月發(fā)布的美國《彈道導(dǎo)彈防御評估報(bào)告》提出的六大導(dǎo)彈防御政策重點(diǎn)之一，就是在新的能力部署之前，必須對其進(jìn)行試驗(yàn)，評估其在實(shí)戰(zhàn)條件下防御威脅目標(biāo)的能力，以確保其可靠性和有效性；之二是發(fā)展新能力必須考慮財(cái)政上的長期支持，以確保能力的改進(jìn)是基于合理的成本，并與其他國防重點(diǎn)項(xiàng)目保持全面平衡；之三是尋求國際合作，以提供實(shí)用的、高效費(fèi)比的導(dǎo)彈防御能力。2010年4月20日，美國國防部副部長在向參議院武裝力量委員會闡述新《核態(tài)勢審議報(bào)告》時(shí)再次強(qiáng)調(diào)了這些原則。

除考慮經(jīng)濟(jì)可承受性和技術(shù)成熟度之外，美國還針對威脅的變化情況調(diào)整了導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的發(fā)展重點(diǎn)。美國認(rèn)為，2l世紀(jì)的俄羅斯和中國雖有能力對美國本土進(jìn)行大規(guī)模的彈道導(dǎo)彈攻擊，但不存在戰(zhàn)爭前景。俄羅斯、中國是美國未來重要的合作伙伴，不是美國導(dǎo)彈防御的重點(diǎn)。尋求發(fā)展大規(guī)模毀傷性武器的地區(qū)性國家，如朝鮮、伊朗、敘利亞，它們擁有近程、中程或中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈，已對所在地區(qū)的美國駐軍、盟友和合作伙伴構(gòu)成了威脅，并正在發(fā)展威脅美國本土的遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈。未來10年，這些近、中、中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上均呈快速發(fā)展的態(tài)勢，雖然洲際彈道導(dǎo)彈的發(fā)展速度比預(yù)期的慢，但地區(qū)性國家也有可能擁有能發(fā)射核彈頭的洲際彈道導(dǎo)彈?；诖?，美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的發(fā)展重點(diǎn)由過去的“全面發(fā)展”轉(zhuǎn)為放緩戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)對“地區(qū)彈道導(dǎo)彈”威脅的系統(tǒng)。

三、發(fā)展途徑從“邊研制、邊部署”轉(zhuǎn)向“分階段適應(yīng)”，系統(tǒng)可靠性更高

為盡可能早地部署有限防御能力以應(yīng)對新出現(xiàn)的威脅，小布什政府提出了“基于能力”的“漸進(jìn)式”發(fā)展途徑，以“邊研制、邊試驗(yàn)、邊部署、邊改進(jìn)”的策略發(fā)展一體化的多層彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。奧巴馬政府上臺后，基于技術(shù)成熟度以及國際環(huán)境的考慮，調(diào)整了導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的發(fā)展與部署戰(zhàn)略，于2009年9月宣布放棄在東歐建立地基中段導(dǎo)彈防御基地的計(jì)劃，轉(zhuǎn)而推出“分階段、更有針對性和可行性、更具效率”的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署方案。2010年2月發(fā)布的美國《彈道導(dǎo)彈防御評估報(bào)告》也指出，研發(fā)與部署同步雖然加速了美國本土導(dǎo)彈防御能力的發(fā)展，但這是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的采辦戰(zhàn)略，結(jié)果是彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的部署走在了試驗(yàn)完成之前，導(dǎo)致已部署系統(tǒng)作戰(zhàn)有效性差。

為消除小布什政府發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的弊端，奧巴馬政府先行發(fā)展地區(qū)導(dǎo)彈防御能力，通過現(xiàn)有的和經(jīng)過檢驗(yàn)的能力為美國海外駐軍、盟友以及合作伙伴快速提供保護(hù)。此后，隨著時(shí)間的推移、威脅的演變，在現(xiàn)有的、成熟的能力基礎(chǔ)上，按照“先易后難、先簡后繁”的方式，逐漸形成針對特定時(shí)間、特定威脅的導(dǎo)彈防御能力。同時(shí)，根據(jù)需求的變化、新技術(shù)的成熟等，隨時(shí)將新能力集成到防御系統(tǒng)中，不斷提高防御能力。

根據(jù)這一新的發(fā)展途徑，美國提出分近期、遠(yuǎn)期兩個(gè)階段建設(shè)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)：一是在近期（2015年前）放緩戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的發(fā)展，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)區(qū)彈道導(dǎo)彈”的防御，充分利用地區(qū)導(dǎo)彈防御領(lǐng)域的成果，低風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大防御能力；二是在遠(yuǎn)期（2020年前），重點(diǎn)防御能對美國本土實(shí)施攻擊的、不可預(yù)測的威脅。由于未來威脅發(fā)生的地點(diǎn)、洲際彈道導(dǎo)彈技術(shù)擴(kuò)散的速度以及可能出現(xiàn)的革命性技術(shù)或作戰(zhàn)概念等都是無法預(yù)知的，應(yīng)加強(qiáng)探索、試驗(yàn)新的防御技術(shù)并掌握技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)一旦需要立即物化為新的防御能力并投入使用。

四、部署方式從“固定”轉(zhuǎn)向“機(jī)動”，系統(tǒng)靈活性和生存力更強(qiáng)

未來幾年美軍將在保持現(xiàn)有地基中段導(dǎo)彈防御能力（30枚地基攔截彈的部署規(guī)模）的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展具有機(jī)動部署能力的“宙斯盾”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、陸基型“標(biāo)準(zhǔn)-3”攔截系統(tǒng)、“末段高空區(qū)域防御”系統(tǒng)和“擴(kuò)展的中程防空系統(tǒng)”。這些導(dǎo)彈防御系統(tǒng)機(jī)動性強(qiáng)，不但可以部署到中亞地區(qū)、海灣地區(qū)、伊拉克東部和阿富汗西部地區(qū)，實(shí)現(xiàn)對伊朗的包圍，還可部署到波蘭、捷克等東歐國家以及歐洲沿海地區(qū)，實(shí)現(xiàn)對俄羅斯導(dǎo)彈的預(yù)警和抵近攔截，更重要的是可像“愛國者”系統(tǒng)一樣實(shí)施即時(shí)部署，而不必承擔(dān)在海外長期駐軍引發(fā)的政治風(fēng)險(xiǎn)。

五 、攔截手段從“多段攔截”轉(zhuǎn)向“盡早盡快攔截、全程攔截”，系統(tǒng)一體化程度和有效性更高

在現(xiàn)有導(dǎo)彈防御計(jì)劃之外，美軍目前還在論證新的導(dǎo)彈防御技術(shù)，積極探索“盡早攔截、全程攔截”系統(tǒng)。這些新系統(tǒng)不僅將采用無人機(jī)等新型預(yù)警探測裝備，還可能采用多種通用型攔截彈，如空射型“愛國者”導(dǎo)彈、陸基“標(biāo)準(zhǔn)-3”攔截彈等，另外還將通過增強(qiáng)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的互聯(lián)互通性，提高導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的一體化程度和攔截的成功率。

⒈利用空中系統(tǒng)實(shí)施助推段攔截的能力將日益受到重視

空基攔截系統(tǒng)是美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的弱項(xiàng)，目前尚不具備實(shí)戰(zhàn)能力。但是，美國一直未放棄空基攔截能力的探索與發(fā)展。除發(fā)展機(jī)載激光攔截系統(tǒng)外，美國還在研究機(jī)載動能攔截系統(tǒng)。目前美國正研究利用空射型“愛國者”系統(tǒng)、“網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)載防御單元”以及改進(jìn)型“末段高空區(qū)域防御”系統(tǒng)實(shí)施助推段攔截。其中，空射型“愛國者-3”將搭載在F-15C戰(zhàn)斗機(jī)上，并配備“紅外搜索與跟蹤系統(tǒng)”?！熬W(wǎng)絡(luò)中心機(jī)載防御單元”是一種發(fā)射后不管的空射型助推段導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，攔截彈采用AIM-120“先進(jìn)中程空空導(dǎo)彈”的彈體以及改進(jìn)型 AIM-9X近程空空導(dǎo)彈的紅外導(dǎo)引頭。研制方美國雷聲公司2010年8月透露，“網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)載防御單元”有望在未來三年內(nèi)進(jìn)行演示驗(yàn)證。美國陸軍正在研制改進(jìn)型“末段高空區(qū)域防御”導(dǎo)彈，用于助推段高空攔截。另外，美國空軍和導(dǎo)彈防御局2009年6月提出，要發(fā)展一種新概念導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，即“空中發(fā)射碰撞殺傷”系統(tǒng)。該系統(tǒng)將由F-15、F-16戰(zhàn)斗機(jī)或F-22和F-35戰(zhàn)斗機(jī)攜載，用于實(shí)施助推段攔截。

⒉無人機(jī)將在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的全程探測、跟蹤與攔截中發(fā)揮重要作用

目前，美軍導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的預(yù)警探測系統(tǒng)（如“國防支援計(jì)劃”衛(wèi)星系統(tǒng)、地基雷達(dá)系統(tǒng)等）還無法全程跟蹤彈道導(dǎo)彈發(fā)射，尤其是在導(dǎo)彈穿出云層前，無法準(zhǔn)確跟蹤導(dǎo)彈發(fā)射情況。因此美軍認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)全程準(zhǔn)確攔截，應(yīng)在發(fā)展性能更強(qiáng)的天基預(yù)警與探測系統(tǒng)的同時(shí)，發(fā)展更強(qiáng)的前沿預(yù)警跟蹤能力，而無人機(jī)是這種前沿跟蹤能力的最佳選擇。

在天基系統(tǒng)方面，美國目前正在發(fā)展“天基紅外系統(tǒng)”和“天基跟蹤與監(jiān)視系統(tǒng)”兩種新型預(yù)警探測系統(tǒng)，這兩個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)目前都已取得較大進(jìn)展。2010年，于2009年9月發(fā)射升空的兩顆“天基跟蹤與監(jiān)視系統(tǒng)”衛(wèi)星完成了數(shù)次跟蹤試驗(yàn)，具備了跟蹤與助推器分離的彈道導(dǎo)彈彈頭的能力。美國計(jì)劃2014年對該系統(tǒng)的后繼系統(tǒng)——“持續(xù)跟蹤與監(jiān)視系統(tǒng)”進(jìn)行在軌演示驗(yàn)證。美國空軍第二顆地球同步軌道“天基紅外系統(tǒng)”衛(wèi)星也于2010年10月完成控制板集成工作，該系統(tǒng)的潛在備用系統(tǒng)——“第三代紅外監(jiān)視”系統(tǒng)計(jì)劃今年進(jìn)行演示驗(yàn)證。

以色列新型『箭-2』導(dǎo)彈

利用無人機(jī)與無人機(jī)載紅外探測器，可為導(dǎo)彈防御的早期攔截提供預(yù)警，如果將該系統(tǒng)與陸基“標(biāo)準(zhǔn)-3”攔截彈或改進(jìn)型海基“標(biāo)準(zhǔn)-3”攔截系統(tǒng)相結(jié)合，則可構(gòu)成前沿部署的區(qū)域?qū)椃烙到y(tǒng)，進(jìn)一步提高導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的攔截能力。美國空軍在2009年4月就已進(jìn)行過無人機(jī)跟蹤模擬伊朗“流星-3”和以色列“箭-2”導(dǎo)彈的試驗(yàn)。

⒊導(dǎo)彈防御一體化和網(wǎng)絡(luò)化水平將得到大幅提高

目前，美軍導(dǎo)彈防御系統(tǒng)存在著各軍兵種導(dǎo)彈防御系統(tǒng)互聯(lián)互通及互操作能力不足的問題。美國正從兩個(gè)方面著手提供導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的一體化和網(wǎng)絡(luò)化水平。一是提高攔截系統(tǒng)的通用性，如正在研發(fā)的海陸通用型“標(biāo)準(zhǔn)-3”攔截彈、陸空通用的“愛國者”和“末段高空區(qū)域防御”系統(tǒng)攔截彈等；二是改造導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的信息系統(tǒng)，提高互聯(lián)互通及互操作能力。目前，美國正在以“全球信息柵格”系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，大力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軍隊(duì)信息化轉(zhuǎn)型建設(shè)，為提高導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的一體化和網(wǎng)絡(luò)化提供了必要的保證和手段。在推進(jìn)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一體化和網(wǎng)絡(luò)化的過程中，“一體化防空反導(dǎo)作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)”將發(fā)揮重要作用。諾斯羅普·格魯曼公司已于2010年8月向美國陸軍交付了該系統(tǒng)的首個(gè)關(guān)鍵組件“炮兵連作戰(zhàn)運(yùn)行中心”。另外，美國洛克希德·馬丁公司與特瑪公司還于2010年聯(lián)合推出了一套新的彈道導(dǎo)彈防御C4I系統(tǒng)。該系統(tǒng)將提高美軍導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的互通性，未來還能與北約的C4I系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。