摘 要：文章通過分析建筑業(yè)安全現(xiàn)狀，分析目前建筑業(yè)存在問題，提出建筑業(yè)安全管理重點(diǎn)，及其工作建議。
　　關(guān)鍵詞：建筑業(yè) 安全管理 存在問題 對(duì)策建議
　　中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2011）04-283-01
　　
　　一、當(dāng)前建筑業(yè)施工安全狀況
　　從國家安全總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，目前我國生產(chǎn)安全總體狀況保持穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：一是事故總量下降。二是事故造成的死亡人數(shù)下降。但形勢(shì)仍然不容樂觀，主要表現(xiàn)在：一是事故總量仍然較大，以2007年為例，2007年房屋建筑和市政工程事故死亡人數(shù)仍在千人以上。二是下降幅度趨減，2007年下降幅度為3%左右。三是部分地區(qū)形勢(shì)嚴(yán)竣。2007年，全國有14個(gè)地區(qū)建筑施工事故死亡人數(shù)上升。四是較大及較大以上事故仍然時(shí)有發(fā)生，2007年，全國有20個(gè)地區(qū)發(fā)生一次死亡3人及以上的事故，其中有兩起死亡10人以上的重大事故。
　　二、當(dāng)前建筑企業(yè)施工安全管理存在的問題
　　1.部分政府主管部門執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力。監(jiān)管能力與日益增長的工程建設(shè)規(guī)模不相適應(yīng)，監(jiān)管效能出現(xiàn)層層減弱問題。目前負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，僅對(duì)建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實(shí)施監(jiān)督管理，而對(duì)全國各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位，也未全面有效地履行對(duì)建筑業(yè)和各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)；有關(guān)交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)建設(shè)單位監(jiān)管部門在自己的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)不清，安全管理體系不健全，主體責(zé)任還未完全落實(shí)；安全監(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責(zé)不明確，也缺乏有效手段，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作難度大；由于政府機(jī)構(gòu)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些建設(shè)工程政府行政安全管理職責(zé)不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū)。
　　2.企業(yè)管理方面。安全生產(chǎn)條件不符合要求，安全投入欠賬嚴(yán)重。一是部分設(shè)備、設(shè)施陳舊落后。由于受資金的限制，一些企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊落后存在隱患，容易造成設(shè)備設(shè)施本身不安全導(dǎo)致事故發(fā)生。還有些企業(yè)雖然增添新的設(shè)備，卻因資金和缺乏經(jīng)驗(yàn)等方面的原因沒有購置防護(hù)裝置，又產(chǎn)生新的隱患。二是工作條件和環(huán)境較差。目前的一些企業(yè)，特別是一些“五小”企業(yè)，工作條件和工作環(huán)境普遍較差，粉塵、噪音超標(biāo)，通風(fēng)、采光不符合要求，環(huán)境溫度過高過低，冷水作業(yè)、生產(chǎn)過程中使用或產(chǎn)生毒物。還有一些個(gè)體私營企業(yè)只追求經(jīng)濟(jì)利益，根本就不考慮作業(yè)條件是否符合安全衛(wèi)生要求，更加劇了事故的發(fā)生。三是安全生產(chǎn)投入趕不上生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展速度。安全投入對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性毋庸置疑，但許多企業(yè)往往忽視了安全投入。
　　3.管理方式粗放，在責(zé)任主體安全職責(zé)方面，對(duì)自身應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)不清，未起到應(yīng)有的安全管理和監(jiān)理作用。有些建設(shè)單位對(duì)承包企業(yè)把關(guān)不嚴(yán)；一些總承包企業(yè)對(duì)分包企業(yè)資質(zhì)特別是安全生產(chǎn)條件審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)分包現(xiàn)象嚴(yán)重；監(jiān)理公司忽視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理，項(xiàng)目監(jiān)理人員不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)現(xiàn)象比較普遍；有的設(shè)計(jì)單位對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范重視不夠，造成有的工程存在安全設(shè)計(jì)的缺陷；有的建設(shè)單位存在過分依賴監(jiān)理、施工單位，未發(fā)揮建設(shè)單位安全監(jiān)督管理的作用。
　　4.建筑業(yè)行業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)較低。我國建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，它們的安全意識(shí)比較淡薄，基本操作技能較差。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。大量農(nóng)民工涌向市場(chǎng)進(jìn)入“門檻”低的建筑業(yè)。目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4000多萬人，80%為農(nóng)民工，占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的1/3。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)。有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)過程中缺乏針對(duì)性和有效性，往往流于形式，難以滿足施工安全的需要。大量農(nóng)民工安全理念差，流動(dòng)性大，且缺乏合格的教育培訓(xùn)，是建筑安全生產(chǎn)的一個(gè)突出問題。
　　5.企業(yè)違章施工現(xiàn)象嚴(yán)重。一些施工企業(yè)為追求施工效率和效益，不按照施工方案和施工規(guī)范作業(yè)，在工程中使用不合格產(chǎn)品，給安全生產(chǎn)埋下隱患。
　　三、建筑業(yè)提高安全管理水平的對(duì)策建議
　　建筑安全生產(chǎn)工作是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門和方方面面的工作。要求一定要認(rèn)真研究和總結(jié)建筑安全生產(chǎn)管理的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷研究新情況，認(rèn)真解決新問題，積極拓展