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舊開灤提出索賠“日本軍管理期間所遭受損失”之經(jīng)過

2011-01-01 00:00:00趙彤
檔案天地 2011年3期


  抗戰(zhàn)勝利后,為了向日本提起戰(zhàn)爭索賠,開灤礦務總局開始著手統(tǒng)計在“軍管理”期間所遭受的各項損失,并向當時的中國政府遞交了索賠申請,雖然由于各種原因?qū)θ账髻r無果而終,但“日本軍管理期間”開灤所遭受的巨大損失從一個側(cè)面反映了侵華戰(zhàn)爭對中國造成的巨大創(chuàng)傷,人們不能夠也不應該忘記這段歷史。
  1941年12月8日,日本侵略者開始對開灤實行“軍管理”,日軍接管了天津開灤礦務總局和唐山礦區(qū),并占領了開灤秦皇島碼頭、上海浦東碼頭等地的開灤所屬機構(gòu)。從此,日本開始大肆掠奪開灤的煤炭資源,以維持與滿足其戰(zhàn)爭需要。日本對開灤的“軍管理”延續(xù)至1945年11月20日,歷時三年零九個月,其間,開灤礦務總局蒙受了巨大的創(chuàng)傷和損失。除煤炭資源的損失外,唐山礦區(qū)的設施設備大都遭受了不同程度的損毀,開灤礦務總局駐天津、上海、秦皇島等地的辦事機構(gòu)也遭受了不同程度的損失。
   日本投降后,根據(jù)當時開灤的情況,可以選擇兩種索賠方式:一、通過英國政府索賠。當時英國政府在中國上??傤I館設有“中國戰(zhàn)爭損失辦事處”,具體負責在中國的英資機構(gòu)在戰(zhàn)爭期間所遭受損失的索賠事宜。開灤礦務總局是由原開平公司(英資)與灤州公司(中資)在1912年聯(lián)合組建而成,開平公司的總部設在倫敦,因此開灤礦務總局也被列入英方“中國戰(zhàn)爭損失辦事處”的調(diào)查范圍。二、直接向當時的國民政府申報戰(zhàn)爭損失??箲?zhàn)勝利后,當時的國民黨政府專門成立了一個調(diào)查委員會,負責調(diào)查和統(tǒng)計戰(zhàn)爭中各項人力、物力損失的情況,并準備向日本提出戰(zhàn)爭賠償要求。
  開灤礦務總局一直想謀求一種合適的方式以求獲取最大限度的賠償?,F(xiàn)存的舊開灤英文檔案“礦秘——313號”和“總經(jīng)理—2308號”里收錄了1946年1月至1948年3月間開灤礦務總局戰(zhàn)爭損失統(tǒng)計過程中的文件、來往信函、報表等原始資料。通過對這些英文資料的分析,可以大致了解當時開灤礦務總局對戰(zhàn)爭損失的統(tǒng)計及賠償經(jīng)過。
  據(jù)開灤英文檔案“礦秘——313號”記載:1946年1月15日,唐山礦區(qū)主管收到唐山市警察局下發(fā)的“警戶字第20號”公函,公函中附有“抗戰(zhàn)損失查報辦法暨稟報表格”,并確定查報對象為:人民團體及其會員、地方公私社會福利機關、合作社等。唐山礦區(qū)主管認為“唐山礦區(qū)”不屬于公函所列的調(diào)查范圍,因此沒有做出答復。同年2月25日,唐山礦區(qū)主管又收到河北省第一區(qū)行政督察專員兼保安司令公署便函,要求唐山礦區(qū)按照所附“抗戰(zhàn)損失調(diào)查辦法”和“查報須知”的要求調(diào)查各項損失情況,并限二十日內(nèi)上報“人口傷亡及財產(chǎn)損失調(diào)查表”。唐山礦區(qū)主管感到無權單獨處理此事,因此將信函轉(zhuǎn)呈天津總局處理。開灤礦務總局分別于1月28日和3月15日致信“唐山警察局”和“河北省第一區(qū)行政督察專員兼保安司令公署”,在“礦秘——313號”卷中還可以看到這兩封文信的復件,其中第二封信中提到:“……敝局系奉經(jīng)濟部特派員接收后發(fā)還所有此項戰(zhàn)時損失擬俟查明后報由經(jīng)濟部匯案核辦……”。由此可以看出:開灤礦務總局已經(jīng)決定以開灤礦務總局的名義直接向當時的國民政府經(jīng)濟部申報戰(zhàn)爭損失,并開始著手調(diào)查統(tǒng)計開平、灤州兩公司在戰(zhàn)爭期間所遭受的損失。
  從開始損失統(tǒng)計到正式上報,開灤礦務總局共花費了一年多的時間。損失統(tǒng)計工作涉及到諸多部門,而且項目繁多。其中最繁雜的是統(tǒng)計并估算唐山礦區(qū)的各項固定資產(chǎn)損失。唐山開灤礦區(qū)固定資產(chǎn)包括:各礦廠不動產(chǎn)(各種生產(chǎn)及辦公建筑、宿舍、學校、醫(yī)院等)、礦山機械設備與電力設備(煤炭采掘開設備、運輸設備、通風設備等)等項目,主要涉及到“四礦一廠”,即唐山礦、唐家莊礦、林西礦、趙各莊礦和馬家溝磚廠。日本“軍管理”期間,日方對礦區(qū)煤炭資源進行超常規(guī)開采,而對礦山設施的維修、維護缺乏投入,致使礦區(qū)各種設施貶值、毀壞及丟失情況嚴重,大大超出設備折舊及報廢的正常值。為做好礦區(qū)損失的統(tǒng)計,天津開灤礦務總局決定分別統(tǒng)計“礦區(qū)所有固定資產(chǎn)貶值、毀壞及丟失情況”和“礦區(qū)所有固定資產(chǎn)增加或增值情況”。
  1946年10月15日,天津總局總經(jīng)理致信唐山礦區(qū)主管,要求以表格形式填報“礦區(qū)固定資產(chǎn)損失及增值情況”。信中說:為計算日軍管理期間開灤固定資產(chǎn)受損及增值情況,請編制并上報以下表格:1.“日本軍管理期間”礦區(qū)所有固定資產(chǎn)貶值、毀壞及丟失情況統(tǒng)計表。內(nèi)容包括:財產(chǎn)類型,貶值、毀壞及丟失程度,貶值、毀壞及丟失原因,貶值、毀壞及丟失估價,貶值、毀壞及丟失估價依據(jù)。2.“日本軍管理期間”礦區(qū)所有固定資產(chǎn)增加或增值情況統(tǒng)計表。
  七天后,唐山礦區(qū)主管將需要填報的內(nèi)容通知下屬各部門,要求按照1946年10月同期價格對所受損失做出準確估算,并盡早向總務處上報相關資料。唐山礦區(qū)總礦師也就損失估價計算、設備折舊等問題與各礦廠經(jīng)理、主管進行了數(shù)次商洽。截止到1947年1月24日,先后上報損失的部門及單位有:地畝處、機電部、教育處、馬家溝磚廠、林西洗煤廠、唐家莊礦、唐山礦、林西礦等。礦區(qū)總務處對所報表格統(tǒng)計匯總后,于1947年2月5日上報天津總局(詳見附表A-B)。
  1947年3月7日,天津總會計師在對報表進行審核后,與礦區(qū)總務部共同將表格中出現(xiàn)的 幾處疏漏做出了相應的改動。經(jīng)過修改補充以后,唐山礦區(qū)報送的兩套表格成為天津開灤礦務總局計算礦區(qū)固定資產(chǎn)損失的主要依據(jù)。
  除唐山礦區(qū)損失以外,開灤礦務總局還調(diào)查統(tǒng)計了其它各項損失,主要包括:天津總局及秦皇島碼頭等地的固定資產(chǎn)、開平和灤州兩公司利潤損失、員工工資賠償、庫存損失、債券及透支貸款損失、債權債務等。另外,對于一些間接損失,如:與開灤有業(yè)務往來的客戶或公司所遭受的損失,開灤礦務局也決定代為申請賠償。
  雖然開灤礦務總局已決定通過中國政府對日提出索賠,并將開平公司和灤州公司的損失合并計算上報,但開灤總經(jīng)理裴利耶還想利用私人關系為開平公司單獨獲得索賠。他于1947年7月3日致信開灤駐上海經(jīng)理處的穆瑞(Murray)先生,委托其私下同英國“中國戰(zhàn)爭損失辦事處”代表里克茲(Ricketts)接觸,打聽是否可以單獨以“開平公司”名義申報損失。7月7日上午,穆瑞(Murray)拜見了里克茲,里克茲說開平公司單獨遞交申請已無必要,但有必要將開平和灤州兩公司聯(lián)合遞交申請一事通報英駐上?!爸袊鴳?zhàn)爭損失辦事處”,里克茲還要求開灤礦務局向其提供申請樣本以供參考。穆瑞認為裴利耶通過中國政府申請賠償是明智的選擇,原因是:1.英國方面賠償審批手續(xù)嚴格。2.即使獲得賠償,里克茲估計最多可得到申請數(shù)目的30%到40%。3.申請賠償數(shù)目是以“置換價”(即重新購買的價格)為基礎。
  通過此次接觸,裴利耶了解到通過英方索賠有許多困難:一方面,英國方面賠償審批手續(xù)極其嚴格;另一方面,即使能夠獲得賠償,最多可得到申請數(shù)目的30%到40%。另外,英方計算賠償數(shù)額是以“置換價”(即重新購買的價格)為基礎,對于開灤礦務局來說,是不劃算的。最終裴利耶放棄了通過英方索賠的想法。
  據(jù)“礦秘--313號”檔案記載,天津總局將“戰(zhàn)時日偽時期蒙受各項公私物資損害(包括礦區(qū)、秦皇島港埠及津、滬等在內(nèi))”匯總成表(開灤礦務局關于‘日本軍管理期間’貿(mào)易及財產(chǎn)損失申請索賠項目

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