隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和住房制度的不斷改革,房地產(chǎn)交易市場日益活躍,房產(chǎn)檔案的利用范圍和利用率逐年提高,城市建設和房產(chǎn)調控政策也對房產(chǎn)檔案提出了更高的要求。在此形勢下,就必須要建立健全房產(chǎn)檔案公開查詢制度。
一、建立和完善房產(chǎn)檔案公開查詢的必要性
房產(chǎn)檔案蘊藏著豐富的信息,公開查詢可以充分、快捷地利用房產(chǎn)檔案信息為經(jīng)濟建設服務。
1.公開查詢制度體現(xiàn)了物權的公示原則
公示原則是一種取得物權的重要原則。由于房產(chǎn)作為不動產(chǎn),在公示的時候就應該進行登記。因此,我們國家就對土地的使用權及房屋的所有權設立了登記制度,并且還要為取得該權利的人頒發(fā)土地使用證書及房屋權屬證書。但是在現(xiàn)實生活中,由于房屋權屬證書一直被該權利人所占有,與該房產(chǎn)有關系的人或者是單位根本就無法知道該權利的歸屬狀況,只有當發(fā)生了矛盾、糾紛之后,通過行政機關的翻查才會知道。面對如今較為活躍的房產(chǎn)交易市場,房屋歸屬的登記公開就顯得非常的重要,因為只有完善了公開的房產(chǎn)檔案查詢制度,才能體現(xiàn)有效的物權公示的原則。
2.公開查詢制度作為房產(chǎn)交易的安全保障
面對當前房產(chǎn)價格的急速高漲,致使房地產(chǎn)越來越被人們重視,成為他們的重點投資對象。很多地方的政府出臺了一系列的控制措施,主要是為了公開商品房的信息,阻止部分房地產(chǎn)過分的炒作現(xiàn)象,但是這一系列的措施卻對二手房的安全交易無能為力。實施公開查詢房地產(chǎn)檔案的制度,不僅能夠為當事人提供一個公開查詢房產(chǎn)檔案的平臺,而且還有助于杜絕該房屋的出售人或者是中介公司隱瞞該房屋的真實信息。
3.公開查詢制度是解決房地產(chǎn)糾紛的重要途徑
隨著社會經(jīng)濟的不斷提升,持續(xù)高漲的房屋不動產(chǎn),越來越受到人們的重視,同時對房屋權屬的糾紛也越來越多、越來越復雜。通過查詢,部分房產(chǎn)糾紛是因為在申請登記的時候出現(xiàn)了瑕疵,或者是當事人對某些過程隱瞞,或者是當事人忘記了申請事實等,致使當事人為了要維護自己權利而采取訴訟的方式或者是仲裁的途徑來解決這些房產(chǎn)糾紛。如若一開始就公開房地產(chǎn)檔案的信息,便于當事人進行查詢并且及時的了解該房產(chǎn)的最新信息,那么就不一定非得找仲裁或者是訴訟,直接就可以找出解決糾紛的途徑或者方法,從中還能降低解決糾紛的成本。
4.公開查詢制度是建設城市的必備品
最近幾年,部分城市均進行了大規(guī)?;慕ㄔO、改造,尤其是老城區(qū)、舊房、平方、危房等;主要是為了改善城市的市容市貌,以及居民的生活條件環(huán)境。對于城市的建設,政府在其中主要是進行引導、規(guī)劃,其投資并不大,反而是房地產(chǎn)的開發(fā)企業(yè)在其中起著主力軍的作用。但是開發(fā)商在進行每一個運作之前,都必須要對拆遷范圍內的房屋底數(shù)進行詳實的評估,有助于成本的核算以及設計方案的進行。那么這就需要到房產(chǎn)檔案管理部門進行相關的調查,同時還要辦理相關的拆遷凍結手續(xù)。如若不能進行查詢,那么開發(fā)商對投資預算很難估算,也會阻礙城市的改造。因此,建立和完善房產(chǎn)檔案公開查閱制度勢在必行。
5.公開查詢制度是當前落實國家房地產(chǎn)調控政策的重要保障
公開查詢制度可以落實國家房產(chǎn)新政出臺的二套房認定,是經(jīng)濟適用住房建設的可靠憑證,為認房又認貸查詢提供重要信息,為司法稅收工作提供依據(jù),配合公檢法律師調查取證,有效控制虛假交易,真正把國家房地產(chǎn)調控政策落到實處,促使房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展。
二、對實行房產(chǎn)檔案信息公開制度應該注意的幾點問題
房產(chǎn)檔案信息公開查詢所要注意的問題包括內容、方式、有償服務以及對查詢的手續(xù)要進行嚴格的管理。
1.內容
房產(chǎn)檔案信息主要是涉及了當事人房屋歸屬群的信息。對于目前來說,公開檔案信息可能會給當事人造成一定的影響,但若是做到在保護當事人房產(chǎn)隱私的前提下,再做到信息公開,還是不影響房產(chǎn)市場正常秩序的。一般房產(chǎn)權屬登記內容有下面幾個方面:權利人的姓名、房屋的用途、位置、房屋所有權取得的來源、房屋構建的結構、層數(shù)、面積、其他權限狀況與設定、約定的有關權利、登記情況、證件編號等信息。同時還有原始申請人的相關信息。針對現(xiàn)狀,可能向外公開的信息只有經(jīng)過登記機構整理過的房產(chǎn)信息。原始信息是不能隨便公開的,若是單位或者個人需要查詢只能是根據(jù)房產(chǎn)檔案管理的有關規(guī)定進行申請查詢。
2.查詢的方式
隨著現(xiàn)代信息化的不斷發(fā)展,單位或個人不僅能到房產(chǎn)部門進行現(xiàn)場查詢,還能利用網(wǎng)絡在網(wǎng)上進行查詢?,F(xiàn)場查詢需要出示身份者、委托書、經(jīng)辦人的身份證等;網(wǎng)絡查詢需要單位的證明或者是個人的身份證號,并且還需要提供信用賬號,方便付費查詢。
3.有償服務
房產(chǎn)檔案信息具有一定的保存價值,能為社會帶來重要的利用價值。但是對于該信息的管理和維護需要一定的人力、物力、財力,所以,在施行房產(chǎn)檔案信息管公開查詢管理的同時要進行有償服務。
4.查詢的手續(xù)要進行嚴格的管理
針對房產(chǎn)檔案信息的管理首先就要加強內部的管理,完善相關的規(guī)章制度,嚴格控制房產(chǎn)檔案信息的查閱,尤其是注意以下幾點:首先,職責分工明確(權屬登記人員和檔案管理人員,堅決不讓與檔案管理無關的人隨意的調查);其次,執(zhí)法機關在進行翻閱的時候需要驗收一證一信(查閱人員的執(zhí)法證和單位的證明信);然后,針對查閱秘密的案件,需要上級的批閱、簽字才能查閱;最后,在查閱取證的過程中,應根據(jù)查閱人的需要提供相關的資料。
三、房地產(chǎn)檔案電子化公開查詢的風險與對策
1.房地產(chǎn)檔案電子化公開查詢中的風險
很多地方為了方便群眾及提高服務質量都提供房地產(chǎn)檔案電子查詢,有的甚至開通了網(wǎng)上查詢。房地產(chǎn)檔案電子化查詢在給人們帶來便捷的同時也存在著一定的風險?,F(xiàn)有的房地產(chǎn)檔案電子化查詢限制過于簡單,有的只需要身份證號碼就可以查詢,這樣就很容易導致一些不法分子通過盜取房產(chǎn)擁有者身份證號而獲得房地產(chǎn)檔案信息,從而進行一些不法活動,給房產(chǎn)擁有者造成了一定的損失。同時網(wǎng)上房地產(chǎn)檔案電子化查詢還存在著網(wǎng)絡安全問題,一些黑客或不法分子利用木馬病毒等手段,盜取房產(chǎn)擁有者網(wǎng)上房產(chǎn)檔案電子化查詢的登錄信息,從而獲得房產(chǎn)檔案信息,導致房產(chǎn)擁有者的房產(chǎn)檔案信息泄露或者被不法分子利用,使房產(chǎn)擁有者的房產(chǎn)檔案信息安全受到威脅。
2.針對風險的對策
針對以上房地產(chǎn)檔案電子化查詢中的風險,首先要進行一定的查詢限制,尤其對于電腦查詢和網(wǎng)上查詢,在登入查詢時,必須要輸入一定的復合性信息,而不僅僅是憑身份證號碼就可以登錄,這樣可以保證一定的查詢安全。其次要加強網(wǎng)絡維護,對房地產(chǎn)檔案電子化查詢系統(tǒng)進行升級和完善,保證房地產(chǎn)檔案查詢時的安全。