［摘要］民主政治建設是中國共產(chǎn)黨人始終高揚的光輝旗幟，是推動社會文明進步，真正實現(xiàn)人民當家作主的根本保證。因此應從民主決策、選用干部、權力監(jiān)督幾個問題出發(fā)，解析我國民主政治建設的成功之道。
　?。坳P鍵詞］民主政治；民主決策；選用干部；權力監(jiān)督
　?。壑袌D分類號］D251 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１1）０4 — ００12 — ０2
　　
　　胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中，中國共產(chǎn)黨人和中國人民一定能夠不斷發(fā)展具有強大生命力的社會主義民主政治?！泵裰髡谓ㄔO是中國共產(chǎn)黨人始終高揚的光輝旗幟，它是推動社會文明進步，真正實現(xiàn)人民當家作主的根本保證。民主政治建設就范圍和內(nèi)容來講，應該包含多個方面，是一項系統(tǒng)工程。本文僅從幾個關鍵問題出發(fā)，解析我國民主政治建設的成功之道，存在的問題以及解決這些問題的對策，為我國民主政治建設獻一份獨家之言，盡一份國民之責。
　　一、 民主決策
　　民主決策是我國各級黨政領導層決定重大事項的主要手段和行為，它主要通過一定的程序、規(guī)則和方式，確保領導層能廣泛聽取各方意見，集中各方智慧，制定和作出符合實際，反映事物發(fā)展規(guī)律的大政方針和重要決定?；仡欀袊伯a(chǎn)黨作為執(zhí)政黨走過的90年歷史，能真正堅持科學的民主決策，革命和建設就會勝利。例如：在抗日戰(zhàn)爭期間，毛澤東同志為了減少消費，增加生產(chǎn)，減輕陜甘寧邊區(qū)人民的負擔，積極采納黨外人士李鼎銘先生提出的“精兵簡政”建議，較好地解決了龐大機構(gòu)與戰(zhàn)爭情況的矛盾。解放戰(zhàn)爭時期，黨內(nèi)的民主決策制度更加健全，中央領導之間，上級和下級之間，黨內(nèi)和黨外之間，真正做到了知無不言，言無不盡。既有自由，又有民主的政治局面，這種政治局面確保了后來三大戰(zhàn)役的偉大勝利，也為奪取全國勝利奠定了基礎。
　　當然，毛澤東作為一代偉人，也有他失誤和犯錯誤的時候，也有違背民主原則的地方。例如，早在建國后50年代初期，我國當代的經(jīng)濟學家、教育家、人口學家馬寅初先生在著名的《新人口論》中，對控制人口必要性、迫切性進行了系統(tǒng)的論述。他提出了定期舉行人口普查，把人口增長納入第二個、第三個五年計劃的建議。但是毛澤東同志并未采納馬寅初先生的建議，毛澤東同志還錯誤地認為：“只要有人，什么人間奇跡也可以創(chuàng)造出來?！庇捎诿珴蓶|同志這一決策的失誤，使我國人口發(fā)展在相當一個時期內(nèi)失去控制，導致中國人口數(shù)量過多，成為制約中國發(fā)展的包袱。對于文化大革命，更成為毛澤東同志晚年的一大敗筆，他違背了民主決策原則，凌駕于黨中央之上，錯誤地發(fā)動了無產(chǎn)階級文化大革命，給黨和國家造成了難以挽回的重大損失。文化大革命結(jié)束后，我們黨撥亂反正，使我國民主政治建設得到了恢復和發(fā)揚。但是，面對新的形勢和新的考驗，黨和政府中的少數(shù)領導干部仍然存在家長制、一言堂的毛病。一些地方政績工程、形象工程、腐敗工程，勞民傷財，群眾深惡痛絕。因此，加強民主政治建設，堅持和健全民主決策制度，防止和避免黨政領導干部在重大決策中的失誤，仍是當前和今后需要重視和解決的問題。要解決好民主決策，關鍵要建立健全四大機制：
　　（一）要建立健全了解社情民意的機制。中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是為人民服務，黨和政府的一切工作都是從人民利益出發(fā)。所以，黨政組織要實行科學民主決策，首先要深入到社會實踐中去，深入到人民群眾中去，了解社會情況，知曉人民群眾需要什么，從而采納群眾的意見和建議，為黨政組織的決策提供第一手材料。
　　（二）要建立健全調(diào)查論證的機制。黨政組織要形成一項重大決策，應該組織具有一定權威的專家、學者、社會名流，組成專家論證小組，就某一重大決策做前期論證，論證后要提出一個初步的方案和一份論證報告，供黨政組織民主決策時參考。
　?。ㄈ┮⒔∪裰鳑Q策的運行機制。為確保民主決策科學化、規(guī)范化，各級黨政組織均應建立和完善民主決策的規(guī)則和程序，并將這種規(guī)則和程序作為法規(guī)性的文件固定下來，對每個黨政組織，每項重大事項的民主決策，必須遵循這個規(guī)則和程序。
　?。ㄋ模┮⒔∪裰鳑Q策的監(jiān)督評估機制。一是上級監(jiān)督評估組織，它可以在更大范圍內(nèi)對民主決策進行綜合評估，評價它的正確性、實效性，提出修改和完善的建議；二是專家組成的監(jiān)督評估組織，可從科學層面、技術層面監(jiān)督評估民主決策的得失和建議；三是由群眾代表組成的監(jiān)督評估組織，對民主決策是否符合社情民意進行監(jiān)督評估。
　　二、選用干部
　　回顧中國共產(chǎn)黨培養(yǎng)和選拔干部的歷史，應該說取得很大的成績，也形成了許多成功的做法。但隨著形勢的發(fā)展，目前我國選拔任用干部方面存在一些問題和不足。例如：選人渠道不暢、選拔的面過窄。據(jù)了解，現(xiàn)在各級黨委組織部門都要建立后備干部制度，這些后備干部數(shù)都是按照略高于現(xiàn)職領導干部數(shù)1:1的比例配備。這些后備干部名單一旦確立，后備干部就有一種優(yōu)越感，甚至出現(xiàn)少數(shù)后備干部不把主要精力放在工作和學習上，而是整天等著提拔。一些地方、部門和單位的領導，他們總想把身邊的后備干部推薦和提拔起來。這樣客觀上造成了一種在少數(shù)人中選人、由少數(shù)人選人的現(xiàn)象。再例如：目前，由黨政機關直接任用干部比例過高，向社會公開選聘干部只是拾遺補缺而已。凡此種種，不利于社會上的精英人才進入黨政領導機關。為了改變這種狀況，我認為需要在以下幾個方面堅持和改進：
　　（一） 要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t
　　德才兼?zhèn)涫侵袊伯a(chǎn)黨選拔任用干部的一貫原則，也是黨選人用人的必要條件和標準。德才兼?zhèn)?，缺一不可。德才兼?zhèn)渲械牡拢褪侵妇哂袃?yōu)良的政治素養(yǎng)、較高的思想品德，在政治上、思想上與黨保持一致。同時，具有對工作敬業(yè)，對祖國熱愛，對人民忠誠的精神境界。所謂才就是指具備勝任領導干部的學歷、經(jīng)歷、閱歷、精力和能力。尤其要有一定的組織協(xié)調(diào)和把握全局的能力；有綜合分析和解決問題的能力；有處事果斷和隨機應變的能力；有實事求是和致富一方的能力；有合作共事和同舟共濟的能力。
　?。ǘ┮貙掃x用干部的渠道
　　黨政組織要克服過去較為狹窄的選人用人的傳統(tǒng)模式，把選拔任用干部拓展到全社會。
　　對省部級和地市級干部可在全國范圍內(nèi)招聘；對具有特殊要求的專業(yè)技術干部，也可在世界范圍內(nèi)招聘；對縣處級干部可以在一個地區(qū)或一個行業(yè)招聘。要改變委任領導干部數(shù)量過多的狀況，擴大招聘數(shù)量，即使被黨政組織確定的后備干部，以及其他黨政機關干部，也應該動員他們參加社會的統(tǒng)一招聘。為確保招聘工作的公平、公正、公開，黨政組織應成立選拔干部的專家和群眾考評組。黨政組織通過初考、復考、公開演講和綜合評審等程序，擇優(yōu)錄用。
　　（三） 要建立健全能進能出的用人機制
　　能進能出，保持干部隊伍的生機與活力，黨政組織要在廣納社會賢才的前提下，加強對干部隊伍的考察與測評。對連續(xù)三年考評不稱職的干部可免職或降級使用；對雖未觸犯刑法，但思想道德敗壞和有嚴重違反紀律的干部要按規(guī)定及時清除干部隊伍。此外，還要防止和處理在選拔任用干部中帶“病”上崗、帶“病”提拔、任人唯親、拉幫結(jié)派、買官賣官等問題，對此類問題一經(jīng)查實，堅決清除干部隊伍。
　　三、權力監(jiān)督
　　懲治腐敗，加強對權力的監(jiān)督，是共產(chǎn)黨人的一貫主張和原則。建國以來，我國司法機關依法先后處決了劉青山、張子善、成克杰、胡長青、許邁永、姜人杰等貪污犯，充分體現(xiàn)了重點治腐絕不手軟，王子犯法與庶民同罪，法律