[摘 要]隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入,城市化進程的加快,現(xiàn)行的土地征收制度已經(jīng)滯后于經(jīng)濟發(fā)展。這個制度的缺陷日益凸現(xiàn),在一定程度上侵害了農(nóng)民的權(quán)益。由于相關(guān)制度供給與消費的不協(xié)調(diào),我國的土地征收和由此出現(xiàn)的失地農(nóng)民現(xiàn)象日益嚴重,成為一個社會關(guān)注的問題。筆者運用博弈理論對土地征用過程中的不同利益主體之間的相互作用和利益均衡進行系統(tǒng)分析,提出博弈過程中存在的問題及完善途徑。
[關(guān)鍵詞]土地征用;利益矩陣;博弈模型;利益表達;社會成本
[中圖分類號]C93 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2011)06 — 0056 — 02
伴隨工業(yè)化、城市化的推進,大量農(nóng)耕地被征收,失地農(nóng)民隨之產(chǎn)生,農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中,土地等生產(chǎn)要素向工業(yè)集聚,經(jīng)濟文化活動以城鎮(zhèn)為中心展開,必然帶來城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的深刻變化。但在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、利益調(diào)整的過程中,若不能保障農(nóng)民利益,未能處理好被征地農(nóng)民利益就會牽絆工業(yè)化與城市化進程。社會成本也會隨之增加,和諧社會難以建立。
本文將以浙江省H市X鎮(zhèn)X村為例,以訪談的形式對失地農(nóng)民、企業(yè)主與村干部展開調(diào)查,并以博弈理論對X村征地情況進行分析,找到征地博弈模型存在的缺陷,提出完善途徑。
一 、土地征收的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)對浙江省H市X鎮(zhèn)X村(以下簡稱為X村)征地及失地農(nóng)民問題的調(diào)查
隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的不斷加快,農(nóng)村大量土地被征收,使一部分農(nóng)民失去了賴以生存的土地,出現(xiàn)了失地農(nóng)民這一特殊群體。筆者于2011年7月至8月用兩個月的時間對H市X鎮(zhèn)X村在2005年后被征地的54戶失地農(nóng)民及兩家征地企業(yè)和村干部進行了調(diào)查,以了解農(nóng)民近年來土地被征收后的生活、就業(yè)及心理狀況,以及有關(guān)政策的執(zhí)行情況。
近年因公益建設(shè)被征地拆遷近百余畝,且均為耕地,涉及2個小組54戶共176人。村集體可支配資金為400萬元。在調(diào)查的54戶農(nóng)民家庭中,人口176人,18歲以下人口34人,戶均3.26人。因調(diào)查中18歲以下人口全部未從事生產(chǎn)