[提要] 江西省作為一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村留守婦女群體龐大，她們擔(dān)負江西省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重任。文章依托實地調(diào)研得數(shù)據(jù)，分析了農(nóng)村留守婦女問題產(chǎn)生的原因，并探討了解決留守婦女問題的對策。
　　[關(guān)鍵詞] 留守婦女；問題；對策
　　[作者簡介]許紅纓（１９６５—），女，江西師范大學(xué)，教授，研究方向為社會主義理論與實踐；董宇（１９８３—），男，江西師范大學(xué)政法學(xué)院研究生。（江西南昌３３００２７）
　　
　　改革開放以來，尤其是上世紀９０年代后，農(nóng)村勞動力大規(guī)模外移，在我國農(nóng)村社會出現(xiàn)了一個獨特的留守婦女群體。農(nóng)村留守婦女，是指丈夫長期進城務(wù)工、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，自己則留守農(nóng)村的己婚婦女。因受到“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)性別角色觀念的影響，并受制于現(xiàn)階段城市建設(shè)對勞動力的需求類型限制，農(nóng)村大部分家庭只能選擇讓丈夫外出，妻子則留守家庭，于是便產(chǎn)生了“留守婦女”這一特殊社會群體。據(jù)統(tǒng)計，２００７年江西農(nóng)村外出務(wù)工勞動力達６８１．８４萬人，省外務(wù)工人數(shù)占總?cè)藬?shù)的８１．９％，則江西留守婦女人口總數(shù)已超過２３０萬人。面對如此巨大的留守婦女?dāng)?shù)量，解決好她們的問題，對江西省新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有重要意義。本文通過實地訪談及發(fā)放調(diào)查問卷方式，選取九江地區(qū)、景德鎮(zhèn)地區(qū)、贛州地區(qū)等鄉(xiāng)村共５００名留守婦女為調(diào)查對象，回收有效問卷４５０份，從留守婦女生產(chǎn)生活方面及參政議政等方面得到第一手材料，了解到一些問題及其產(chǎn)生的原因，為此筆者提出了一些思考。
　　
　　一、江西留守婦女主要問題調(diào)查
　　
　?。保a(chǎn)生活質(zhì)量不高
　　經(jīng)調(diào)查，留守婦女年齡主要集中在３０歲至５０歲。個人年收入集中在２０００元以下。５０％的留守婦女（指接受訪問和填寫問卷的對象）學(xué)歷在小學(xué)以下，而僅有０．２％人表示曾受過高等教育，這表明大多數(shù)留守婦女文化素質(zhì)較低。在生產(chǎn)方面，有６６．７％的留守婦女認為勞動強度很大，無法承受，主要表現(xiàn)在壓力太大，勞動強度過高，勞動時間過長。也有少部分婦女承認自己不會使用農(nóng)業(yè)機械設(shè)備。有７６％的留守婦女表示從來沒有參加過任何形式的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，而參加過農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的留守婦女中，有８７．３％的人表示農(nóng)業(yè)培訓(xùn)對收入的提高有幫助或有一定的幫助。在非農(nóng)忙時期，留守婦女娛樂項目很少，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)許多婦女除了打麻將看電視基本沒有其他可能休閑的渠道與途徑；有些曾經(jīng)打工回來的婦女表示農(nóng)村缺乏休閑娛樂設(shè)施，想提高娛樂的生活檔次也是妄想；加上留守婦女日常家務(wù)多，養(yǎng)兒育女贍老任務(wù)繁重，休閑娛樂少有時間。留守婦女勞動強度過大，農(nóng)業(yè)技術(shù)不高，參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)時間不多，閑暇時間不夠，所以生活質(zhì)量難以提高。
　　２．婚姻家庭不堪重負
　　丈夫走后，留守婦女用自己柔弱的肩膀獨自挑起了家庭生活中照顧老人孩子的重擔(dān)。根據(jù)我們的調(diào)查，３口人至７口人的家庭占絕大多數(shù)，其中，４口人至７口人的家庭接近整個調(diào)查人群的７０％。這說明留守婦女不僅要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，還要負擔(dān)繁多的家務(wù)勞動。有８１．６％的婦女認為丈夫外出后對家庭及婚姻有一定的影響，其中三分之一多的婦女認為有較大的影響，這種情況主要出現(xiàn)在年齡較大的婦女身上，她們擔(dān)心長期分居兩地的夫妻感情會慢慢變淡，有３３．１％的受調(diào)人群擔(dān)心丈夫會變心。因為丈夫不在身邊，她們對婚姻缺乏安全感，婚姻生活質(zhì)量不高。有超過一半的婦女表示，如果可以在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者就業(yè)，就不讓丈夫外出打工。對于子女的教育問題，婦女普遍認為農(nóng)村教育資源不如城市，表示有錢就送孩子去城市念書，但同時有６９．７％的婦女表示只管孩子吃飯穿衣，從來不輔導(dǎo)孩子的功課。也就是說留守婦女雖然重視子女教育，但由于時間和自身文化素質(zhì)限制，往往是重養(yǎng)輕教。
　?。常畢⒄h政及法律意識差
　　江西留守婦女的參政議政問題嚴峻。根據(jù)調(diào)查，每次去村委會選舉投票的婦女只占受調(diào)查婦女的２１％，而從來沒去過的婦女占３４．９％。問及原因，回答集中在“有家中老人代替投票”，“村委會選舉和我沒什么關(guān)系”，“沒有人通知”等是主要原因。此外，還有３１．６％的留守婦女認為選舉不夠公平，都是“走走過場”。對于村里的公共事務(wù)，留守婦女對村民選舉、村莊規(guī)劃、財政收支狀況和集體福利等偏向集體利益的事務(wù)關(guān)心明顯不夠，關(guān)心的婦女在１５％以下；她們更為關(guān)心的是治安狀況、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生和扶貧濟困等偏向個人利益的公共事務(wù)。通過調(diào)查我們還發(fā)現(xiàn)，留守婦女的合法權(quán)益受到侵犯時，極少有婦女運用法律武器保護自己。選擇村干部調(diào)解的僅占２１．３％，而選擇吵架解決的占到了３５．３％，值得注意的是，只有６．７％的留守婦女選擇通過婦聯(lián)解決。有５８．４％的受調(diào)查婦女選擇對婦聯(lián)或婦女干部的工作感受無所謂。這說明我們基層組織的婦女工作有待進一步加強。
　　
　　二、江西留守婦女問題的形成的主要原因
　　
　?。保贫葘用娴娜毕?br/>　　從宏觀層面上來說，我國城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)阻隔了農(nóng)村勞動力進城安家，由此滋生了留守婦女問題的產(chǎn)生。改革開放初期，政府選擇了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村勞動力候鳥式的流動雖然對中國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型作出了巨大貢獻，但是城鄉(xiāng)二元化制度并沒有廢除。一方面，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，２００４年江西城鄉(xiāng)收入差距為２．６：１，同年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格平均上漲１０．６％，使種糧農(nóng)民人均減收５０多元，國家惠農(nóng)政策的好處有相當(dāng)一部分被抵消了，為了增加收入，促使農(nóng)民不斷向城市轉(zhuǎn)移；另一方面，附加在城市戶籍制度的資源和利益，如就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會福利、社會保障等大大提高了農(nóng)民工進城落戶的成本。在難以承受高成本的情況下，大部分家庭只能選擇一個人出來打工?？傊?，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)是改善農(nóng)村留守婦女生存境況的體制性阻礙。
　?。玻畟鹘y(tǒng)觀念的影響
　　江西傳統(tǒng)家庭觀念氛圍濃厚，“男主外，女主內(nèi)”的社會性別觀念根深蒂固，是左右農(nóng)村家庭成員行為的重要因素。受訪者多認為，丈夫是“管理者”、“指揮者”，而留守婦女只是“生產(chǎn)者”、“配合者”，平等地位并沒有得到實現(xiàn)。受這種傳統(tǒng)觀念的影響，留守婦女大多扮演家務(wù)承擔(dān)者角色，普遍不太關(guān)心家庭以外的事情，參與社會事務(wù)的積極性較低。她們害怕競爭和挑戰(zhàn)，思想保守，不易或不愿接受新的思想，自我實現(xiàn)自身價值意識差。因而在社會地位、婚姻關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系、民主權(quán)利、家庭生活中相對于男性處于弱勢地位?！傲羰亍北愠蔀樗齻冺樌沓烧碌倪x擇，這顯然削弱了留守婦女改變自身現(xiàn)狀的訴求意識，使其生活、生產(chǎn)的困境難以得到改變和改善。
　?。常畟€人文化素質(zhì)水平偏低及性別歧視因素
　　留守婦女大多文化水平偏低、法律意識淡薄、缺乏實用技術(shù)，缺乏市場與科技信息，這與市場經(jīng)濟，科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展不相適應(yīng)，因此就業(yè)機會和發(fā)展能力遠低于男性勞動力，個人文化素質(zhì)較低成為制約她們改善自身生存狀況的阻礙。社會上就業(yè)的歧視也是造成部分留守婦女問題的重要原因。根據(jù)我們的調(diào)查，有８０％以上的留守婦女認為社會招工對女性有歧視，對已婚且年齡較大的婦女更是區(qū)別對待，她們大都表示無可奈何。很多外出打工過的留守婦女從事的工作以家政服務(wù)、清潔工等低報酬的工作為主，這也迫使農(nóng)村婦女選擇留守，照顧家庭。而農(nóng)村家庭仍然是一個生育和生產(chǎn)相對獨立的單位，農(nóng)村婦女更多要顧慮整個家庭的經(jīng)濟活動，爭取家庭利益的最大化。有效提高留守婦女個人文化素質(zhì)，積極改變社會就業(yè)歧視觀念，才能進一步提高留守婦女生活、生產(chǎn)質(zhì)量。
　　
　　
　　三、解決留守婦女問題的思考
　　
　?。保l(fā)展經(jīng)濟，打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)體制是根本
　　打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，使留守婦女從根本上不再留守，是提高她們的婚姻家庭生活質(zhì)量、減輕養(yǎng)老育幼的重負的根本措施。一方面，加快江西城鎮(zhèn)化進程，是解決江西省留守婦女問題的首要途徑。２００９年，江西城鎮(zhèn)化率為４３．２％，已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力５００萬人。在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的同時，要積極穩(wěn)妥地推動戶籍改革制度，要一視同仁，給予最大的熱情接納城市的新成員。特別是離鄉(xiāng)村比較近的小型城鎮(zhèn)，要成為接納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的主力軍，吸引農(nóng)村人口就近就業(yè)。另一方面，加快江西農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是解決我省留守婦女問題的根本途徑。農(nóng)村男性勞動力外出務(wù)工，大部分是因為經(jīng)濟原因而奔走他鄉(xiāng)。加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，走江西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，增加支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)直補力度，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，壯大農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民在家勞動的經(jīng)濟收入。
　?。玻嵘幕夹g(shù)素質(zhì)，增強留守婦女自身能力是重點
　　針對農(nóng)村留守婦女求知、求富的心理，加強對農(nóng)村留守婦女的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)工作。對于有志于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守婦女，要開展長期、固定的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；對將隨丈夫轉(zhuǎn)移至城市的留守婦女，當(dāng)?shù)卣_展多元化培訓(xùn)工作，使其能掌握一到兩門實用技術(shù)；對于自主創(chuàng)業(yè)的留守婦女，當(dāng)?shù)卣梢月?lián)合金融行業(yè)，對留守婦女給予資金上技術(shù)上的支持。針對農(nóng)村留守婦女業(yè)余生活貧乏的現(xiàn)狀，我們要加快農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展各類群眾文化，不斷滿足農(nóng)民日益增長的文化需求。要加快村級文化站的建設(shè)，加強村級文化市場的管理，扶持農(nóng)村文化人才的培養(yǎng)，鼓勵先進文化的傳播，達到豐富和活躍農(nóng)村留守婦女文化生活的目的。能否有效地提高農(nóng)村留守婦女的素質(zhì)，調(diào)動農(nóng)村婦女的積極性、參與性和創(chuàng)造性，將直接關(guān)系到江西新農(nóng)村建設(shè)的進程。
　　３．讓她們安心留守，增強參政議政的意識和能力，做好婦女工作是關(guān)鍵
　　在大量農(nóng)村男性勞動力外出工作的情況下，留守婦女客觀上已成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。然而從現(xiàn)實來看，婦女特別是留守婦女在村級組織中的比例過低，參政議政意識差，實際上嚴重影響著村民自治的進程。在法律、制度層面上應(yīng)該強化留守婦女參政議政的條款。加強政府的引導(dǎo)和鼓勵作用，輔以法律保障，聯(lián)合婦聯(lián)等社會力量，利用各種輿論工具，宣傳男女平等的理念，村民自治的意義，提高她們的政治參與意識，有效保障留守婦女的合法權(quán)益。我國《勞動法》明確規(guī)定，城鎮(zhèn)干部職工每年享有休假時間，兩地分居的夫妻享有探親假，探親時單位要提供臨時住房，并報銷往返車費。然而，農(nóng)村留守婦女則享受不到這種待遇，留守婦女因和丈夫長期兩地分居而產(chǎn)生了許多社會問題，應(yīng)盡快出臺關(guān)于農(nóng)民工的探親的具體的政策措施，保障農(nóng)民工的探親權(quán)休假權(quán)。婦聯(lián)組織要積極參與涉及留守婦女自身權(quán)益保護有關(guān)法律政策的制定與修改，積極協(xié)調(diào)其他部門，為維護留守婦女合法權(quán)益提供各種援助。加大《婦女權(quán)益保護法》、《婚姻法》等法律法規(guī)的宣傳力度，教育和引導(dǎo)她們擔(dān)負和履行好養(yǎng)老育幼責(zé)任和義務(wù)，安心留守尤其是重視子女的教育，關(guān)系到每個家庭幸福、關(guān)系著新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的未來。
　　黨的十六屆五中全會通過的《決議》明確指出：堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。這為各級政府加大對“三農(nóng)”的支出力度，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。江西省各級政府政府如能大力推進城陣化建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，農(nóng)村留守婦女問題也一定能有效緩解。
　　[責(zé)任編輯：趙財鋒]