摘要：北京交通東拓南擴(kuò)，使廊坊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)有了重新定位，即由“做好北京后花園”變?yōu)椤芭c北京同城”發(fā)展。廊坊市應(yīng)該在城市環(huán)境、人文環(huán)境、人才環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面明確自己的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)交通與北京同城，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)升級。完善政策，健全法律，力爭把廊坊建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、城市功能完備、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化特色鮮明、文化實(shí)力和輻射力強(qiáng)的現(xiàn)代文化名城。
　　關(guān)鍵詞：北京交通；東拓南擴(kuò)；廊坊經(jīng)濟(jì)；重新定位
　　
　　一、北京交通東拓南擴(kuò)
　　長期以來，北京的交通問題受到世界矚目。如何解決交通擁堵是擺在有關(guān)機(jī)構(gòu)面前一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。北京市市委書記劉淇表示，北京新城建設(shè)的重心將向通州傾斜，“集中力量聚焦通州，盡快形成與首都發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化國際新城。”［1］中國社會(huì)科學(xué)院研究員劉維新認(rèn)為：北京市應(yīng)該向南面、東南面發(fā)展傾斜。他告訴時(shí)代周報(bào)記者：北京市發(fā)展方略是兩軸-兩帶-多中心，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來說，北京市應(yīng)該向南發(fā)展，以向天津?yàn)I海新區(qū)等靠近。［2］
　　在新出臺的《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》中，未來5年，北京市城南地區(qū)在目前已開通2號線、4號線、5號線等3條線路的基礎(chǔ)上，力爭建成通車7條軌道交通線，新增運(yùn)營里程188公里，累計(jì)將達(dá)到10條210公里。打通一批跨區(qū)交通通道，解決城南交通瓶頸。
　　在此種情況下，處于京津長廊上的廊坊應(yīng)當(dāng)立足自身優(yōu)勢，重新確定本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，以市場配置資源為基礎(chǔ)，整合京津冀以及渤海灣地區(qū)的存量經(jīng)濟(jì)資源，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，使自身經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　二、北京交通東拓南擴(kuò)環(huán)境中河北廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重新定位
　　在面對北京交通東拓南擴(kuò)的情況下，廊坊市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位成為廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題。
　　目前，廊坊電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占全省總量的1/3，成為河北構(gòu)建環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的主力軍；［3］大批投資幾十億、上百億的商務(wù)休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目蜂擁而至，成為全國休閑商務(wù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目落腳的熱點(diǎn)區(qū)域……以電子信息和休閑商務(wù)兩大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)為“塔尖”、以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)為“塔身”、以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為“塔基”的金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架已經(jīng)拉開，推動(dòng)廊坊邁上了科學(xué)發(fā)展軌道。由“做好北京后花園”變?yōu)椤芭c北京同城”發(fā)展。
　　三、廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新定位后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
　　確定了新的定位之后，廊坊市應(yīng)該以北京市的發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃調(diào)整了自己的城市規(guī)劃，與北京的城市發(fā)展戰(zhàn)略吻合，在城市環(huán)境、人文環(huán)境、人才環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面明確自己的發(fā)展目標(biāo)。
　　城市環(huán)境方面，圍繞全面提升在基礎(chǔ)設(shè)施方面與北京的一體化水平。同時(shí)，全面實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠化、寧靜、形象”五大環(huán)保工程，以綠色造特色，以特色造優(yōu)勢，加大植樹造林和城區(qū)綠化力度。堅(jiān)決拒絕高耗能、高耗水、有污染的項(xiàng)目，在已經(jīng)通過全市IS014001環(huán)保體系認(rèn)證的基礎(chǔ)上，積極爭創(chuàng)全國環(huán)保模范城，使生態(tài)優(yōu)勢成為廊坊競爭力的重要增長點(diǎn)。
　　人文環(huán)境方面，結(jié)合軟硬環(huán)境“十項(xiàng)工程”的實(shí)施，積極推進(jìn)市文化藝術(shù)中心、體育中心二期工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)具有相當(dāng)水準(zhǔn)的大劇院、圖書館和文博館。繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、“數(shù)字廊坊”建設(shè)，精心打造“信用城市”。充分發(fā)掘、培育各項(xiàng)工作、每座建筑的人文內(nèi)涵，推而廣之，打造“人文城市”品牌。
　　人才環(huán)境方面，在鞏固“普九”成果基礎(chǔ)上，大力投資，招聘合格教師，在全市普及高中階段教育。同時(shí)，發(fā)展高等教育，在全力支持東方大學(xué)城建設(shè)的基礎(chǔ)上，以市區(qū)西北部高教園區(qū)為基礎(chǔ)，更多地引進(jìn)全日制高等院校，使之成為廊坊的“硅谷”。積極擴(kuò)大與京津科研院所、高等院校的合作，借助清華科技園進(jìn)入廊坊形成的智力優(yōu)勢，大力開展職業(yè)技術(shù)教育和在職培訓(xùn)。優(yōu)化環(huán)境大力引進(jìn)高層次、高素質(zhì) 留學(xué)人才。
　　產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面，研究制定《廊坊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺相應(yīng)扶持政策，把文化產(chǎn)業(yè)作為廊坊的支柱產(chǎn)業(yè)來謀劃和推動(dòng)。圍繞建設(shè)環(huán)渤海休閑商務(wù)中心，傾力打造會(huì)展旅游名城、健康服務(wù)之城、現(xiàn)代物流基地、服務(wù)外包基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)會(huì)展場館建設(shè)，增強(qiáng)接待能力，提高服務(wù)水平，真正發(fā)揮會(huì)展業(yè)“龍頭”作用。全面啟動(dòng)清華科技園、北大科技園建設(shè)，建成廊坊教育產(chǎn)業(yè)園。以上三個(gè)園區(qū)位置相近，形式互補(bǔ)，全面建成后將共同構(gòu)成廊坊北部城區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，極大提高城市品位和文化內(nèi)涵，最終推動(dòng)“現(xiàn)代文化名城”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　四、廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新定位后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑
　　1.實(shí)現(xiàn)交通與北京同城。要實(shí)現(xiàn)與北京同城發(fā)展，首先要實(shí)現(xiàn)與北京交通同城。在今年北京市的“兩會(huì)”上，北京明確提出了東拓南擴(kuò)、“聚焦通州”、建設(shè)世界級城市的戰(zhàn)略構(gòu)想，近年來京津冀間關(guān)于一體化發(fā)展的一系列戰(zhàn)略協(xié)議的簽署北京市有關(guān)部門已初步同意將廊坊納入中長期《北京市都市圈軌道交通規(guī)劃》，將廊坊作為北京的第二交通圈層與懷柔、延慶等區(qū)域放在同等地位予以考慮。北京市規(guī)劃委已同意將京山線改造納入《北京市都市圈軌道交通規(guī)劃》。輕軌L2線和大興線同意給廊坊預(yù)留對接條件，在中遠(yuǎn)期軌道規(guī)劃中予以考慮。目前，京滬高鐵已定于明年10月通車，廊坊將成為第一站?？?。一旦實(shí)現(xiàn)，從廊坊火車站直達(dá)北京火車站，僅需要20分鐘時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的同城。
　　2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)升級。打造現(xiàn)代化名城，要不斷通過實(shí)施科技創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，大力培育引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)，在重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，加大對高科技企業(yè)的招商引進(jìn)力度。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系提升，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，抓住全面提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)水平這條主線，把大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的突破口，瞄準(zhǔn)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)方向，抓住臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一新的發(fā)展機(jī)遇。在推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面，圍繞構(gòu)建“京津冀電子信息走廊”，發(fā)揮國家級信息產(chǎn)業(yè)基地的品牌優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和聚集度；在壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，圍繞建設(shè)環(huán)京津休閑商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，提升會(huì)展旅游業(yè)，整合提升會(huì)展旅游設(shè)施；在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)方面，按照發(fā)展城郊—都市型農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展健康畜牧養(yǎng)殖、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)林果花木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
　　3.完善政策，健全法律。以法律手段為主，輔以行政手段，實(shí)行依法管理。（1）資本投入機(jī)制。建立政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合、內(nèi)資與外資相結(jié)合、多渠道多元化的投融資機(jī)制。（2）監(jiān)督管理機(jī)制。對有利于現(xiàn)代化名城建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理，提倡和扶持健康、積極、進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)。對重大項(xiàng)目，實(shí)行聽證制度，聽取各方及人民群眾的意見和建議。（3）合理部署經(jīng)營的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。城市品牌戰(zhàn)略一定要將城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、品牌營銷能力與特定的目標(biāo)市場結(jié)合起來。（4）注重人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。要建立新的人才機(jī)制，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積聚人才，以優(yōu)惠政策吸引人才，大力培養(yǎng)和引進(jìn)人才。
　　注：“北京交通東擴(kuò)南拓對廊坊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析”課題文章
　　參考文獻(xiàn)：
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