摘要：在實(shí)際行政行為中，部分行政領(lǐng)導(dǎo)者忽視非權(quán)力影響力的運(yùn)用，存在非權(quán)力影響力發(fā)揮不夠的諸多表現(xiàn)。對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行分類(lèi)分析，有助于發(fā)現(xiàn)制約行政領(lǐng)導(dǎo)者非權(quán)力影響力發(fā)揮的主要因素，從而在提升行政領(lǐng)導(dǎo)者非權(quán)力影響力選擇上找到關(guān)鍵。
　　關(guān)鍵詞：行政領(lǐng)導(dǎo)者；非權(quán)力影響力；制約因素
　　
　　行政領(lǐng)導(dǎo)者非權(quán)力影響力，是指主要是由行政領(lǐng)導(dǎo)者的品格、知識(shí)、能力、情感等自身因素產(chǎn)生，不隨行政領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力的得失而得失，也不隨職位的高低、權(quán)力的大小而同步消長(zhǎng)，表現(xiàn)為被領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的認(rèn)同、信賴(lài)、敬佩和服從等心態(tài)與行為。在實(shí)際行政行為中，部分行政領(lǐng)導(dǎo)者忽視非權(quán)力影響力的運(yùn)用，僅靠或主要靠地位、權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)；或是已經(jīng)意識(shí)到非權(quán)力影響力的重要性，但非權(quán)力影響力的發(fā)揮不夠充分。比如：有的行政領(lǐng)導(dǎo)者已經(jīng)意識(shí)到靠威信、靠愛(ài)心來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人，也知道要提高自己的知識(shí)與專(zhuān)長(zhǎng)、美德與形象、愛(ài)心與耐心等樹(shù)立起個(gè)人威望，但對(duì)于哪些知識(shí)、美德與非權(quán)力影響力的提高更密切比較模糊?；蛘咭裁靼滓繉?shí)力和業(yè)績(jī)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人，但由于缺乏有效的溝通和管理，實(shí)現(xiàn)過(guò)程中又出現(xiàn)了一個(gè)人“打拼”甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了“過(guò)勞死”，領(lǐng)導(dǎo)者的主要價(jià)值沒(méi)有能夠得到體現(xiàn)等。如果對(duì)這些現(xiàn)象作一些分析，可以將制約行政領(lǐng)導(dǎo)者非權(quán)力影響力發(fā)揮的主要因素分為以下兩類(lèi)：
　　一、心理因素
　　1.嫉妒心理。嫉妒心理對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者非權(quán)力影響力的發(fā)揮制約最大。在政治生活中，常常表現(xiàn)為：對(duì)他人已經(jīng)或?qū)⒁獙?shí)現(xiàn)的政治目標(biāo)，正好是自己企望追求的目標(biāo)時(shí)，所產(chǎn)生的隱晦而強(qiáng)烈的憎恨心理。嫉妒心理產(chǎn)生于人的個(gè)體生存危機(jī)意識(shí)，是缺乏自信心和自持力的表現(xiàn)。從理論上講，在正常、健康的人際關(guān)系中，嫉妒心理是完全可以得到正確處理的。但實(shí)際上，有不少行政領(lǐng)導(dǎo)者被嫉妒心理所困擾，嚴(yán)重地制約了行政領(lǐng)導(dǎo)者非權(quán)力影響力的提升。比如：有的行政領(lǐng)導(dǎo)者寧愿啟用手下的庸才，也不引進(jìn)人才。不僅不主動(dòng)訪(fǎng)能求賢，而且對(duì)上級(jí)或兄弟單位推薦的人才也拒之門(mén)外；有的領(lǐng)導(dǎo)總怕手下人有才能顯出自己笨拙，千方百計(jì)把人才捂住，或者不加重用，或者設(shè)置各種障礙等等?？梢?jiàn)，嫉妒心理不僅會(huì)制約行政領(lǐng)導(dǎo)者非權(quán)力影響力的發(fā)展，任其滋長(zhǎng)，還可能葬送行政領(lǐng)導(dǎo)者及被領(lǐng)導(dǎo)者的事業(yè)甚至生命。
　　2.自負(fù)心理。自負(fù)，就是過(guò)高地估計(jì)自己，有時(shí)候表現(xiàn)為看不起別人，實(shí)質(zhì)是缺乏客觀(guān)的自我認(rèn)識(shí)。自負(fù)心理也是制約行政領(lǐng)導(dǎo)者非權(quán)力影響力的一種心理因素。由于行政領(lǐng)導(dǎo)者常常處在指導(dǎo)人、支配人的權(quán)力位置上，而被領(lǐng)導(dǎo)者或出于習(xí)慣、或出于生存需要、或出于某種不良的動(dòng)機(jī)、或出于對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者的敬慕，多數(shù)情況下不會(huì)在行政領(lǐng)導(dǎo)者面前直言領(lǐng)導(dǎo)者的不足或失誤，久而久之行政領(lǐng)導(dǎo)者容易產(chǎn)生自負(fù)心理。自負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)由于聽(tīng)不見(jiàn)不同意見(jiàn)和下屬建議，極易滋生“一言堂”風(fēng)氣，以至造成一種非常消極的工作氛圍，挫傷被領(lǐng)導(dǎo)者的工作積極性，也損害行政領(lǐng)導(dǎo)者自身的非權(quán)力影響力。
　　3.虛榮心理。法國(guó)著名思想家伯格K4JoxhInsjJWafZ8R8rrPQ==森說(shuō)：“虛榮心很難說(shuō)是一種惡行，然而一切惡行都圍繞虛榮心而生，都不過(guò)是滿(mǎn)足虛榮心的手段?！弊鳛樾姓I(lǐng)導(dǎo)者，本能地希望自己受到被領(lǐng)導(dǎo)者的尊敬甚至欣賞，但如果行政領(lǐng)導(dǎo)者過(guò)分地仰慕虛榮，就會(huì)為了獲得持續(xù)的更多更大的虛榮卻通過(guò)正常的工作一時(shí)達(dá)不到時(shí)而弄虛作假，就會(huì)以權(quán)謀私，就會(huì)打官腔，說(shuō)套話(huà)，脫離實(shí)際。最近發(fā)生在安徽阜陽(yáng)等地的“白宮式政府大樓”事件、新疆建設(shè)兵團(tuán)“史上最牛團(tuán)長(zhǎng)”事件等，再一次暴露出一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上依然存在著畸形的虛榮心理。這種為了滿(mǎn)足虛榮心顯示的一種個(gè)人炫耀所產(chǎn)生的非權(quán)力影響力只能是負(fù)效應(yīng)。
　　二、行為因素
　　1.決策失誤。某種意義上講領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程就是制訂和實(shí)施決策的過(guò)程。一個(gè)重大決策足以決定一個(gè)人一個(gè)組織乃至一個(gè)社會(huì)的命運(yùn)。然而，在一些行政領(lǐng)導(dǎo)者身上，拍腦袋決策等草率決策的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如河南省靈寶市豫靈鎮(zhèn)九十年代中期為“制造政績(jī)”，大舉借債辦企業(yè)、搞開(kāi)發(fā)，使僅有6萬(wàn)人的小鎮(zhèn)，欠下1億多元債務(wù)。據(jù)鎮(zhèn)政府測(cè)算，要還清此筆“政績(jī)債”，需耗時(shí)100年。決策的正確與否，直接影響人們對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者的評(píng)價(jià)。如果決策失誤，并造成損失，就會(huì)削弱行政領(lǐng)導(dǎo)者的非權(quán)力影響力。
　　2.不善用才?！盀檎驹谟谌钨t”，識(shí)人用人是實(shí)現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的關(guān)鍵。能否正確地識(shí)人用人，不僅是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者水平高低的重要標(biāo)志，也是關(guān)系到事業(yè)成敗的大問(wèn)題。行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，主要是決策和用人，正確地識(shí)別人、培養(yǎng)人、吸引人、使用人是行政領(lǐng)導(dǎo)者的一項(xiàng)重要能力和工作。能否做好這項(xiàng)工作，直接影響行政領(lǐng)導(dǎo)者的非權(quán)力影響力。一個(gè)不能善于識(shí)別人才，不能注意培養(yǎng)人才，不能廣泛吸引人才，不能正確使用人才的行政領(lǐng)導(dǎo)者其非權(quán)力影響力是微乎其微的。
　　3.言而無(wú)信。“言必信，行必果”是傳統(tǒng)道德對(duì)人們的行為要求。新時(shí)期的行政領(lǐng)導(dǎo)者，只有言而有信，才能得到人們的信任并產(chǎn)生強(qiáng)大的非權(quán)力影響力。如果夸夸其談，不辦實(shí)事；或者謊話(huà)連篇，真話(huà)不說(shuō)；或者誓言旦旦，從不兌現(xiàn)，那么，其非權(quán)力影響力不僅消失殆盡，而且還會(huì)產(chǎn)生比普通老百姓更加惡劣的深遠(yuǎn)影響。2004年的“西安寶馬彩票案”不僅直接造成廣大彩民對(duì)“公彩”的信任度下降，也損害了政府的公信力。但時(shí)隔不久，“周老虎事件”再次在陜西上演，讓全國(guó)人民再次對(duì)該地政府領(lǐng)導(dǎo)的誠(chéng)信和政府公信力產(chǎn)生懷疑。
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