摘要：文章采用區(qū)域整體調(diào)查勘測(cè)與定，點(diǎn)試驗(yàn)相結(jié)合的方法。對(duì)比研究了內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗牧區(qū)圍封禁牧對(duì)草原地上生物量的影響，以及舍飼與放牧對(duì)山羊生產(chǎn)性能的影響，指出在草場(chǎng)退化十分嚴(yán)重的情況下，實(shí)現(xiàn)草原可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)又兼顧草地畜牧業(yè)的發(fā)展，要擴(kuò)大羊只養(yǎng)殖規(guī)模，必須采用草舍飼養(yǎng)羊的方式，才能解決畜牧業(yè)生產(chǎn)條件的限制與牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之間的矛盾，才能引導(dǎo)言牧業(yè)經(jīng)濟(jì)走向商品型、生態(tài)型可持續(xù)發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：草地　圃封禁牧　舍飼養(yǎng)羊
　　中圖分類號(hào)：F323.22　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914(2010)11-201-03
　　
　　目前。如何科學(xué)利用草原資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與人口、費(fèi)濰、環(huán)境相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展，走出一備經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)奎面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善、生態(tài)良性循環(huán)的發(fā)展道路，是擺在各級(jí)決策者面前迫切需要解決的重大問題，它關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明的重大歷史性任務(wù)。
　　內(nèi)蒙古草原是全國最大的草原和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一，也是我國北方最重要的天然生態(tài)屏障。近些年，內(nèi)蒙古自治區(qū)草原持續(xù)干旱，草地生產(chǎn)力嚴(yán)重下降，牧區(qū)畜牧業(yè)損失嚴(yán)重。從上世紀(jì)60年代開始，隨著當(dāng)?shù)厝丝诘难杆僭鲩L，內(nèi)蒙古大量開墾草原，發(fā)展糧食生產(chǎn)基地。天然草原面積不斷下降。
　　時(shí)我國草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過程夏現(xiàn)階段經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)果表明草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著生態(tài)退化、生產(chǎn)成本加大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的嚴(yán)峻考驗(yàn)。草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。同時(shí)也表現(xiàn)出單純依靠草原的傳統(tǒng)畜牧業(yè)的脆弱性(陳清華，賀建華，2003)。目前杭錦旗退化沙化草原占可利用草原面積的90％以上。造成這一現(xiàn)象的主觀原因主要有人口和牲畜數(shù)量的增加、人類不合理的經(jīng)營管理方式和投入不足、建設(shè)滯后等幾個(gè)方面。
　　搞好草原的保護(hù)、建設(shè)和合理利用，促進(jìn)盲牧業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是內(nèi)蒙古自治區(qū)確定的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是全區(qū)各地“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)作為全區(qū)最重要的基礎(chǔ)建設(shè)工作來抓。作出了一系列加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重大部署，要求各地加強(qiáng)草原的保護(hù)和建設(shè)，合理利用草原資源，發(fā)展戰(zhàn)略要從以短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為主，轉(zhuǎn)到以長期生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)并重且生態(tài)目標(biāo)優(yōu)先上來，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確處理草原的保護(hù)建設(shè)與合理利用的關(guān)系，擴(kuò)大人工草場(chǎng)面積，發(fā)展種草養(yǎng)羊，加強(qiáng)草原的保護(hù)、建設(shè)和合理利用。
　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)牧民生活方式的徹底轉(zhuǎn)變，才能促進(jìn)草原地區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明的可持續(xù)發(fā)展道路。這對(duì)于維護(hù)國家生態(tài)安全和食物安全，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民收入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。
　　
　　一、杭錦旗基本情況及數(shù)據(jù)來源
　　
　　1.地理位置。杭錦旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市西部。杭錦旗漢代屬朔方郡南境。唐屬豐、夏二州。元置寧夏路，明時(shí)為鄂爾多斯部拜桑固爾領(lǐng)地。清順治年間設(shè)部爾多斯右翼中旗。1912年改稱杭錦旗。地勢(shì)西北高東南低，海拔一般在1100～1900米之間。中北部為多爾弄溫都爾粱地；東南部是毛烏素沙地。
　　2.人口與勞動(dòng)力狀況。杭錦旗農(nóng)牧區(qū)剩余大量勞動(dòng)力，許多農(nóng)牧業(yè)剩余勞動(dòng)力外出打工。據(jù)統(tǒng)計(jì)。全旗外出打1人數(shù)達(dá)25％左右，而且逐年增加。大量的勞動(dòng)力涌向城市，而城市也有大量的下崗待業(yè)人口，農(nóng)牧區(qū)刺余勞動(dòng)力找工作很難。這成了社會(huì)穩(wěn)定的隱患。當(dāng)前，杭錦旗農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力資源存在兩個(gè)主要問題：一是剩余勞動(dòng)力多。雖然近年來當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展吸納了一部分剩余勞動(dòng)力，但是仍有許多勞動(dòng)力閑置。一部分被迫外出打個(gè)，一部分基本處于閑散狀態(tài)。=是勞動(dòng)者素質(zhì)低，文盲、半文盲占農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力的50％左右。在農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部拓展就業(yè)崗位十分必要。
　　3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。杭錦旗目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)牧業(yè)為主，商貿(mào)、加工業(yè)均不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)落后。以受自然條件影響較大的種養(yǎng)業(yè)為主，經(jīng)營粗放，其突出的特征是生產(chǎn)力水平低而不穩(wěn)，這一點(diǎn)從該地區(qū)糧食產(chǎn)量的多年波動(dòng)趨勢(shì)可以明顯地反映出來。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的53.5％，多年來草業(yè)一直處于副業(yè)的地位。牲畜頭數(shù)大起大落，高產(chǎn)品質(zhì)量避年下降，草業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)“三低”(畜產(chǎn)品質(zhì)量低，出欄率低，商品率低)現(xiàn)象。許多牲畜如牛和騾馬，主要用于使役，很少作為商品進(jìn)行交換或出售。商貿(mào)業(yè)、加工業(yè)規(guī)模很小。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，輕工業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)值主要集中在輕紡、機(jī)械…、飼料加工和畜產(chǎn)品粗加工等部門，產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的2／3強(qiáng)。工業(yè)技術(shù)水平低，科技含量少。大部分為手工作業(yè)，機(jī)械化程度低，生產(chǎn)效益差。以農(nóng)畜產(chǎn)品為原料的輕工企業(yè)受農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的波動(dòng)性影響，產(chǎn)值也很不穩(wěn)定。
　　4.經(jīng)濟(jì)狀況。經(jīng)濟(jì)以牧業(yè)為主，盛產(chǎn)灘羊和卡拉庫爾羊，是自治區(qū)和伊盟裘皮羊種的重要基地，阿爾巴斯白山羊也聞名中外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年6月30日有牲畜180，2萬頭(只)，其中羊179.9萬只。包蘭(包頭至蘭州)鐵路通過旗境99千米，有公路通往鳥海市和盟內(nèi)各旗市。馳名中外的阿爾巴斯白絨山羊源生于此，阿白山羊娥在國際市場(chǎng)上被譽(yù)為“纖維寶石”、“軟黃金”。1985年獲意大利柴格納紡織公司國際白絨山羊生產(chǎn)獎(jiǎng)，1989年獲國家農(nóng)牧漁業(yè)部白絨山羊增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用一等獎(jiǎng)。全旗每年可生產(chǎn)綿羊毛500多噸，山羊絨200多噸，各類皮張40多萬張，商品內(nèi)5000多噸。近s年來，牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達(dá)到120萬頭(只)。
　　5.杭錦旗土地利用現(xiàn)狀。杭錦旗土地總面積2.074萬平方千米。擁有草原約1.774萬平方千米(2661.22萬畝)，占土地總面積的85.5％，現(xiàn)有耕地1.5萬公頃(22.5萬畝)，占土地總面積的0.72％，其它不可利用土地(如沙漠、荒山等)占土地總面積的13.78％。
　　杭錦旗土地面積比較大，但很貧瘠。人均土地近2公頃，人均耕地0，15公頃。粗放農(nóng)業(yè)的滲透和擴(kuò)展與原有游牧畜牧業(yè)形成了本區(qū)豐農(nóng)半牧的生產(chǎn)方式。土地利用以牧業(yè)為主，交錯(cuò)的分布著一部分旱耕地，灘川地和緩坡地多開墾為相對(duì)固定的農(nóng)耕地，無灌溉條件，耕地生產(chǎn)力水平很低；草原因過度放牧而退化嚴(yán)重。經(jīng)營管理不善加之氣候干旱和風(fēng)大風(fēng)多使旱作耕地與草原的沙化退化速度日趨加快。目前的土地利用方式與土地適宜性和自然條件極不適應(yīng)，受土體結(jié)構(gòu)和土壤肥力等因素的制約，無論從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或牧業(yè)生產(chǎn)均具有不穩(wěn)定性，加之用養(yǎng)失調(diào)，耕作技術(shù)水平低，在干旱、大風(fēng)壓水土流失嚴(yán)重的自然生態(tài)環(huán)境條件下，表土不斷被剝蝕而變貧瘠，土地生產(chǎn)力下降(耕地糧食單產(chǎn)約為450～600千克公頃，草原鮮草單產(chǎn)約為為450～525千克／公頃)，林業(yè)用地過少，未能起到防風(fēng)固沙和保持水土的作用。人工草場(chǎng)建設(shè)薄弱，田問管理粗放，冬春飼草料無保障，草原隨著人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大，超栽嚴(yán)重，沙漠的比例增大。土地質(zhì)量低下，生態(tài)系統(tǒng)脆弱。
　　6.土地荒漠化現(xiàn)狀。杭錦旗境內(nèi)80％以上的草牧場(chǎng)屬于荒漠化地區(qū)。除了多年嚴(yán)重超載過牧的掠奪性經(jīng)營外，近年來，受經(jīng)濟(jì)利益趨使，盜采盜挖藥材之風(fēng)日盛，這種行為時(shí)生態(tài)危害與前些年摟取發(fā)菜相比，勝過數(shù)倍，如果說前者是連根拔起，后者則是“入土三分”，鍬挖土埋，一年數(shù)遍，平坦的草原被翻得凹凸不平，盜采盜挖區(qū)的植被遭到徹底破壞，杭錦旗的沙化面積不斷擴(kuò)大。造成草原嚴(yán)重退化、沙化，沙塵暴頻繁襲擊。草原生態(tài)環(huán)境的惡化導(dǎo)致氣候惡化，干旱少雨，沙塵暴天氣增多，鼠蟲害頻繁發(fā)生。
　　
　　二、研究方法
　　
　　1.試驗(yàn)一：禁牧對(duì)杭錦旗牧草的影響。
　　(1)研究方法。通過對(duì)研究區(qū)草地資源及盲牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查分析，以國家生態(tài)建設(shè)與西部開發(fā)中的植被建設(shè)先行戰(zhàn)略的推行為契機(jī)。為探索該地區(qū)草言矛盾的解決辦法，采用區(qū)域整體調(diào)查勘測(cè)與定點(diǎn)試驗(yàn)相結(jié)合的技術(shù)路線。
　　在杭錦旗有代表性的牧區(qū)干旱硬粱地和沙地草原選9個(gè)草場(chǎng)。分別位于9個(gè)，(鎮(zhèn)、蘇木)的9個(gè)村(嘎查)。，各選有代袁性的禁牧草地4個(gè)樣區(qū)，放牧草地5個(gè)樣區(qū)，對(duì)禁牧草地與放牧草地進(jìn)行調(diào)查與測(cè)量分析，從空間上研究放牧和禁牧對(duì)草地植物生長的影響程度。
　　在杭錦旗有代表性的牧區(qū)干旱硬粱地選5個(gè)樣區(qū)，在沙地草原選4個(gè)樣區(qū)，在9個(gè)樣區(qū)中各選4個(gè)小區(qū)進(jìn)行圍欄內(nèi)外植被情況的觀測(cè)和度量，其中圍欄內(nèi)禁牧草地各選了4個(gè)小區(qū)，圍欄外放牧草地選了5個(gè)小區(qū)。草原圍封禁牧又分有禁牧一年、禁牧：年、禁牧三年3種草原，觀測(cè)時(shí)間為每年的7月30日～8月15日；放牧草地選擇典型放牧強(qiáng)度下的草原。在禁牧和放牧草地上各選擇具有代表性的樣地進(jìn)行定位觀測(cè)，樣地面積約為250×250平方米，樣方選定采用對(duì)角線法，植物草本測(cè)產(chǎn)樣方面積為1×1平方來，齊地面剪割所有植物，做多次重復(fù)，分別稱其鮮重和風(fēng)干重；灌叢草原的小葉錦雞兒冠幅大小均一，在測(cè)產(chǎn)時(shí)按一個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)株叢進(jìn)行測(cè)定，做3次重復(fù)，每次均為5叢，剪割當(dāng)年生枝條，沒直徑在3毫米以下的老枝條，稱其鮮重和風(fēng)干重，平均算出單株重。
　　(2)測(cè)量項(xiàng)目。禁牧與放牧草地植被蓋度、高度和多度，單位面積地上生物量。
　　2.試驗(yàn)：：舍飼革與放牧羊?qū)Ρ妊芯俊?br/>　　(1)研究方法。在杭錦旗有代如性的牧區(qū)沙地草原選5個(gè)樣區(qū)，分別位于5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、蘇木)的5個(gè)村(嘎查)，從中選出有代表性的舍飼養(yǎng)羊的科技典型試驗(yàn)示范戶和傳統(tǒng)的放牧養(yǎng)羊示范戶。再從中選出樣本基礎(chǔ)母山羊。舍飼養(yǎng)羊即采用全年舍飼飼養(yǎng)管理的方法，傳統(tǒng)放牧養(yǎng)羊即白天放牧，晚上歸牧。從每年的10月中旬左右到翌年的5月中旬左右在羊群歸牧后補(bǔ)些飼草料。
　　從樣本基礎(chǔ)母山羊中各選取有代表性的30只舍飼基礎(chǔ)母山羊和30只放牧基礎(chǔ)母山羊進(jìn)行月增重試驗(yàn)，每月底測(cè)量這60只樣本羊的體重，將30只舍飼山羊和30只放牧山羊的體重求出平均值進(jìn)行對(duì)比研究。
　　(2)測(cè)量項(xiàng)目。基礎(chǔ)母山羊生產(chǎn)性能對(duì)比試驗(yàn)內(nèi)容是測(cè)量不同飼養(yǎng)管理?xiàng)l件下羊只的月增重、產(chǎn)絨毛量、羔羊初生重，羔羊成活率，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
　　3.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。用Excel軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行初步處理，用SAS8.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行方差分析。結(jié)果表明。在草場(chǎng)退化十分嚴(yán)重的情況下，實(shí)現(xiàn)草原可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)又兼顧草地畜牧業(yè)的發(fā)展。要擴(kuò)大羊只養(yǎng)殖規(guī)模，只能采用種草舍飼養(yǎng)羊的方式。
　　
　　三、結(jié)論和建議
　　
　　1.結(jié)論。禁牧顯著提高了草群地上生物量。不同禁牧年限草群生物量的影響具有顯著性差異，隨禁牧年限的增加，地上生物量顯著提高。
　　舍飼母羊體重和放牧母羊體重一年內(nèi)呈相同的變化趨勢(shì)，即在當(dāng)年的6月份～12月份，母羊的體重隨時(shí)間的延長而增加。到次年的1月份體重明顯降低，且隨時(shí)間的延長體重逐漸降低；當(dāng)年6月份～11月份放牧羊體重略大于舍飼羊體重，當(dāng)年12月份到次年的5月份舍飼羊體重大于放牧羊體重。除了當(dāng)年12月份到1月份和次年的4月份到5月份的月體增重外，舍飼羊的月體增重大于禁牧羊的月體增重。
　　舍飼羊與放牧羊相比，每只羊的平均產(chǎn)絨量提高了34g，產(chǎn)肥量提高了一倍，每只羊羔初生重增加了0.05kg；舍飼母山羊產(chǎn)羔成活率為98％，比放牧母山羊產(chǎn)羔成活率提高了6％。
　　2.存在問題。對(duì)草原禁牧休牧封育改良的政策措施，牧民普遍表示擁護(hù)和理解，但在經(jīng)濟(jì)上時(shí)間長了難以承受，在禁牧體牧舍飼養(yǎng)羊期間，飼草需要到外面購買。鄂托克旗的牧草(實(shí)際大多是玉米秸桿)相當(dāng)一部分要到寧夏購買，1公斤約0.4元左右。如休牧2～3個(gè)月的時(shí)間，一般牧戶都要保留150～200只左右的牲畜。當(dāng)?shù)匕达曫B(yǎng)的低標(biāo)準(zhǔn)平均計(jì)算，牧民每天需要為每只羊支付0.5元的草料錢。如果按150只羊60天的休牧期計(jì)算，則每戶牧民家庭總共要為此支付4500元，僅此一項(xiàng)就相當(dāng)于一個(gè)牧民1年的純收入，所以，沒有政府一定量的補(bǔ)貼，純牧區(qū)全年禁牧幾乎不可能。
　　鄂托克旗草原面積大的地區(qū)，家庭經(jīng)營的畜群規(guī)模也比較大。牧區(qū)的人口增長與牲畜增長基本同步。從農(nóng)區(qū)借鑒過來的“草場(chǎng)公有，承包經(jīng)營，的承包到戶辦法是否可持續(xù)下去，似乎很值得討論。一個(gè)基本的判斷是：天然草原由于其面積很大。與森林、海洋、冰川并列為地球上的幾大生態(tài)系統(tǒng)，這一點(diǎn)與耕地不同。如果把草地單純作為生產(chǎn)資料承包下去，而缺乏對(duì)生態(tài)功能的有效控制，其后果可能是十分嚴(yán)重的。
　　3.政策建議。
　　(1)建議。草原生態(tài)的防護(hù)有幾大特點(diǎn)：第一，草原面積大，保護(hù)起采確有難度；第二，草原的牧業(yè)人口少，全國統(tǒng)算大約只有350萬人左右，草原生態(tài)問題真要解決起來。也并不太難；第三，一旦牲畜持續(xù)超栽，就國家全局來說其損失要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收益；事實(shí)上草原在進(jìn)入生態(tài)的臨界狀態(tài)后，面臨的一個(gè)核心問題是：草原畜牧業(yè)到底是以生態(tài)為基礎(chǔ)，還是以生計(jì)為基礎(chǔ)。在人畜總體超栽的情況下，意味著生產(chǎn)方式需要做出根席性的調(diào)整。為此，本文建議：
　　要在草原法里明確：草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在總體上應(yīng)當(dāng)以生態(tài)功能的保護(hù)為基礎(chǔ)，生計(jì)要服從生態(tài)，治理方針和方案設(shè)計(jì)要以此為原則。
　　建議把草原生態(tài)治理單獨(dú)立項(xiàng)，作為國家的生態(tài)工程項(xiàng)目。在治理政策上盡快研究、出臺(tái)具體、詳細(xì)的措施、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則。
　　工業(yè)化、城鎮(zhèn)化政策向牧民傾斜，以減少草原上的人口數(shù)量。留下較少的牧民向水草、人員》件相對(duì)較好的地方和農(nóng)牧交錯(cuò)地區(qū)集中居住。這樣有利于牧民生產(chǎn)生活設(shè)施的建設(shè)，降低生存成本，間接提高草原的效益。減輕草原的壓力。大面積的無人區(qū)，可考慮按事業(yè)性生態(tài)保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理。這有利于草原生態(tài)的保護(hù)、管理和監(jiān)理。
　　牧民所承包的草場(chǎng)評(píng)估后劃為股份，不必再層層圍欄，但居住區(qū)周邊條件較好的草場(chǎng)可以分戶圍欄。草場(chǎng)與耕地、荒地，包括沙地、沙漠，總體包裝后，可以由村委會(huì)或某一級(jí)政府組織代理向全社會(huì)各類產(chǎn)、學(xué)、研、商及個(gè)人招標(biāo)統(tǒng)一經(jīng)營。包括向港澳臺(tái)和國際組織與企業(yè)招標(biāo)。包裝規(guī)模的大小、組合結(jié)構(gòu)及利益分配最終要由市場(chǎng)決定。經(jīng)營權(quán)可以考慮延長到90年。政府的底線，第一生態(tài)不能惡化，第二牧民生活水平只能上升不能降低。政府對(duì)草原生態(tài)治理的財(cái)政資金投入和貼息貸款等，可以直接面對(duì)中標(biāo)的公司。這樣可以把畜牧業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售、定單、融資、保險(xiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、渠道、載體、信息、交流、學(xué)習(xí)、技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)飼養(yǎng)、優(yōu)化組合、繁育分區(qū)、農(nóng)牧結(jié)合、草場(chǎng)改良、結(jié)構(gòu)調(diào)整、法律訴訟等等融為一體，使畜牧業(yè)走向科學(xué)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。草場(chǎng)采用股份制的企業(yè)化統(tǒng)一方式經(jīng)營，統(tǒng)一管理，草畜分家。股份除可以獲得收益外，也可以轉(zhuǎn)讓出售，還可以向國家出售轉(zhuǎn)為養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)。這實(shí)際也是國家的一種生態(tài)投資。但牲畜仍然由牧民自養(yǎng)，冬春回到定居點(diǎn)，舍飼或半舍飼，草場(chǎng)封禁培育。夏秋開禁則分散游牧。開禁游牧要由草原監(jiān)理部門根據(jù)年景情況發(fā)放許可證，以控制草畜的平衡發(fā)展。草場(chǎng)股份不作為信貸的抵押物，一旦公司破產(chǎn)，牧民的草場(chǎng)經(jīng)營權(quán)和牲畜不受任何損失。
　　國家應(yīng)盡快制定法規(guī)，實(shí)施科學(xué)的休牧制度。為嚴(yán)肅、鄭重起見，建議參照全國休漁的法規(guī)，每年由農(nóng)業(yè)部發(fā)布指令，各省、自治區(qū)分區(qū)具體制定實(shí)施規(guī)則、細(xì)則。與此相應(yīng)，國家應(yīng)加強(qiáng)草原監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)。
　　(2)具體做法。草原資源是再生資源，通過科學(xué)的建設(shè)與管理，使已退化的草原可以完全恢復(fù)，只要合理利用，就能保證草原資源的可持續(xù)性。因此通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式?？梢越鉀Q現(xiàn)階段草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題，實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　具體做法：(1)從生態(tài)學(xué)角度，認(rèn)識(shí)草原退化沙化實(shí)施是由人類活動(dòng)造成的，解決草原退化沙化的問題。要從解決人的生存與發(fā)展的出路入手，采取生態(tài)移民或?qū)嵤┮泼駭U(kuò)鎮(zhèn)I程，組織引導(dǎo)牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)。向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力減輕A，rr、牲畜對(duì)草原的壓力，使草原圍封禁牧和季節(jié)性侏嫩，進(jìn)而自然恢復(fù)；(2)從生產(chǎn)上，主要是協(xié)調(diào)解決生態(tài)恢復(fù)與發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的矛盾，實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)發(fā)展的良性循環(huán)。在水肥條件好的地區(qū)，建立人工飼草料基地。以解擊飼草供應(yīng)不足的問題。并進(jìn)行了牲畜品種的改良和畜群結(jié)構(gòu)的調(diào)整；(3)從經(jīng)濟(jì)上，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。通過發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)以牧戶為單位的分散經(jīng)營的牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，形成畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工和集約化經(jīng)營的現(xiàn)代化高效畜牧業(yè)。以生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)，解決了畜牧業(yè)生產(chǎn)條件的限制與牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之間的矛盾，才能引導(dǎo)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)走向商品型、生態(tài)型的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1.阿莉，蔡萍錫林郭勒盟退化草地治理與提高草地畜牧業(yè)生產(chǎn)力的措施[J].中國草地，2002，(2)：75-