摘要：文章以某高校為例，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地訪談等方式剖析當(dāng)前大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)狀況，提出高校應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)包括創(chuàng)業(yè)教育在內(nèi)的非正規(guī)就業(yè)教育方面入手，完善畢業(yè)生就業(yè)與服務(wù)體系，呼吁政府相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)保障非正規(guī)就業(yè)中大學(xué)生權(quán)益，改善就業(yè)環(huán)境，從而促進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè)。
　　關(guān)鍵詞：大學(xué)生；非正規(guī)就業(yè)；就業(yè)環(huán)境；調(diào)查
　　
　　一、引言
　　“非正規(guī)就業(yè)”的概念最初由國(guó)際勞工組織于20世紀(jì)70年代提出，國(guó)外一般稱之為非正規(guī)部門就業(yè)或非正規(guī)組織形式就業(yè)。目前國(guó)內(nèi)一般將“非正規(guī)就業(yè)”定義為在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場(chǎng)地、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代工廠制度基礎(chǔ)上的、傳統(tǒng)的主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱，“既有在正規(guī)部門（依法設(shè)立的企事業(yè)、政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織等獨(dú)立法人單位）的非正規(guī)形式的就業(yè)，諸如非全日制就業(yè)、短期就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、兼職就業(yè)、派遣就業(yè)、遠(yuǎn)程就業(yè)等，又有在非正規(guī)部門（正規(guī)部門之外的從事商品生產(chǎn)、流通和服務(wù)的微型企業(yè)、家庭生產(chǎn)服務(wù)單位以及個(gè)體勞動(dòng)者等）的自營(yíng)就業(yè)、家庭就業(yè)等”。［1］
　　受中國(guó)傳統(tǒng)觀念影響，大多數(shù)大學(xué)生畢業(yè)首先選擇的是在正規(guī)部門就業(yè)。然而，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善、發(fā)展，傳統(tǒng)的就業(yè)領(lǐng)域在自身的技術(shù)升級(jí)換代中對(duì)大學(xué)生的吸納力降低，新興正規(guī)部門在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期發(fā)展滯后，短期內(nèi)難以吸納所有的大學(xué)生，政府部門及事業(yè)單位本著效率最大化的原則，控制著其機(jī)構(gòu)容納編制內(nèi)人員，這些正規(guī)部門提供的就業(yè)發(fā)展空間越來(lái)越有限。另一方面，高校畢業(yè)生供給總量逐年持續(xù)增加，越來(lái)越多的大學(xué)畢業(yè)生不能在傳統(tǒng)正規(guī)部門就業(yè)，必須在正規(guī)就業(yè)之外尋找新的就業(yè)途徑。有研究顯示，當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)格局變化的最突出特點(diǎn)就是從事被社會(huì)默認(rèn)的所謂傳統(tǒng)、正規(guī)行業(yè)的比例下降，靈活就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)的人數(shù)逐年增多，高校畢業(yè)生的非正規(guī)就業(yè)現(xiàn)象不斷增加。2006年上海高校學(xué)生職業(yè)發(fā)展及就業(yè)工作調(diào)查報(bào)告顯示，高校畢業(yè)生就業(yè)的一個(gè)特征是流向多元化，“十五”期末和“十五”期初相比，畢業(yè)生就業(yè)形式更為多樣，靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的比例有所提高。［2］2008年北京地區(qū)大學(xué)生就業(yè)狀況抽樣調(diào)查結(jié)果同樣顯示了大學(xué)生就業(yè)形式呈現(xiàn)多樣化［3］。“近幾年有至少5%～10%畢業(yè)生轉(zhuǎn)入到非正規(guī)就業(yè)中”［4］。非正規(guī)就業(yè)正成為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的重要形式。
　　二、當(dāng)代大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查分析
　　本文選擇某理工類高校大學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，采取無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查、訪談等形式對(duì)該校學(xué)生非正規(guī)就業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷315份，收回問(wèn)卷310份，問(wèn)卷回收率為98.4%，問(wèn)卷有效率為100%。
　　調(diào)查對(duì)象的年級(jí)分布情況見(jiàn)表1。
　　調(diào)查對(duì)象的性別情況：男生160人，占51.7%；女生150人，占48.3%。調(diào)查對(duì)象的專業(yè)分布：涉及到財(cái)經(jīng)類、文史類、管理類、理工類和其他類的各個(gè)專業(yè)，其中財(cái)經(jīng)類占1%，文史類占19%，管理類占14%，理工類占60%，其他類占6%。各專業(yè)分布基本符合該校理工類學(xué)校的性質(zhì)。
　　1.對(duì)非正規(guī)就業(yè)認(rèn)識(shí)不足，將其做為臨時(shí)的過(guò)渡就業(yè)形式
　　在“您了解非正規(guī)就業(yè)嗎”選項(xiàng)中，56%大學(xué)生表示對(duì)“非正規(guī)就業(yè)”這個(gè)概念“不知道，這次問(wèn)卷第一次聽(tīng)說(shuō)”，29%的大學(xué)生表示“聽(tīng)過(guò)，但不了解”，15%大學(xué)生表示“了解，但沒(méi)有具體研究過(guò)”。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，該校大學(xué)生對(duì)“非正規(guī)就業(yè)”大體處于“不知道”和“不了解”中。
　　在“您覺(jué)得哪種形式屬于非正規(guī)就業(yè)（多選）”中，7個(gè)選項(xiàng)均有學(xué)生選擇，并且比例相當(dāng)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表2。
　　在“如果您畢業(yè)在即，您會(huì)選擇非正規(guī)就業(yè)嗎”中，75%大學(xué)生選擇了“會(huì)，在沒(méi)有找到正規(guī)工作之前”。經(jīng)過(guò)訪談了解到，他們中選擇“會(huì)，在沒(méi)有找到正規(guī)工作之前”的學(xué)生，往往把非正規(guī)就業(yè)作為通往正規(guī)就業(yè)的途徑和跳板，通過(guò)這種方式大學(xué)生積累工作經(jīng)驗(yàn)，使自己的能力更符合用人單位的要求。
　　以上幾項(xiàng)調(diào)查說(shuō)明，當(dāng)代大學(xué)生對(duì)非正規(guī)就業(yè)的認(rèn)知不足，非正規(guī)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)存在并未得到大學(xué)生的理性把握，對(duì)非正規(guī)就業(yè)的認(rèn)知，絕大多數(shù)學(xué)生僅僅停留在字面理解上。然而，雖然大學(xué)生對(duì)非正規(guī)就業(yè)的內(nèi)涵模糊，但是面臨巨大的就業(yè)壓力，他們無(wú)奈地選擇非正規(guī)就業(yè)。
　　2.就業(yè)期望值高，功利性強(qiáng)，對(duì)高層次的非正規(guī)就業(yè)充滿熱情
　　在“如果您選擇非正規(guī)就業(yè)，您最能接受第5題中哪種方式就業(yè)”選項(xiàng)中，除了12%學(xué)生未填寫（即：不會(huì)選擇非正規(guī)就業(yè)）外，作為高智群體的大學(xué)生，超過(guò)一半的人選擇從事自主創(chuàng)業(yè)、自由撰稿等高技能、高層次的非正規(guī)就業(yè)方式，統(tǒng)計(jì)情況如表3。
　　在“影響您選擇非正規(guī)就業(yè)的重要因素是什么（選前三項(xiàng)）”選項(xiàng)中，
　　統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，金錢、生存、興趣是影響該校大學(xué)生選擇非正規(guī)就業(yè)的最重要因素，選擇的學(xué)生百分比分別為29.5%、25%、25%，反映了該校學(xué)生擇業(yè)的功力性很強(qiáng)，這與當(dāng)代社會(huì)背景有關(guān)，也與現(xiàn)實(shí)生活壓力相關(guān)。同時(shí)，在選擇非正規(guī)就業(yè)時(shí)，該校很多大學(xué)生認(rèn)為專業(yè)并沒(méi)有給他們更多的就業(yè)優(yōu)勢(shì)。
　　以上幾項(xiàng)調(diào)查說(shuō)明，大學(xué)生選擇非正規(guī)就業(yè)時(shí)，更多地從自身發(fā)展的角度和務(wù)實(shí)的角度考慮，大多希望從事較高層次、能體現(xiàn)自主性的非正規(guī)就業(yè)方式，如25%選擇了自主創(chuàng)業(yè)，他們期望在非正規(guī)就業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
　　3.非正規(guī)就業(yè)層次不高，學(xué)校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育工作有待加強(qiáng)
　　在“您周圍有同學(xué)在創(chuàng)業(yè)嗎”選項(xiàng)中，93%大學(xué)生選擇“有一兩個(gè)”或者“沒(méi)有”，僅6%大學(xué)生選擇“有很多”。這一結(jié)果與在該校就業(yè)指導(dǎo)中心訪談的結(jié)果相符。據(jù)了解，近年來(lái)該校一些大學(xué)生嘗試自主創(chuàng)業(yè)，也涌現(xiàn)了一些成功創(chuàng)業(yè)的典型，但每年在就業(yè)指導(dǎo)中心正式登記的進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生寥寥無(wú)幾。而據(jù)該校就業(yè)指導(dǎo)中心跟蹤調(diào)查，大多數(shù)畢業(yè)生剛開(kāi)始都是從事“打零工”等較低層次的非正規(guī)就業(yè)。
　　在“如果您選擇不創(chuàng)業(yè)，您不想創(chuàng)業(yè)的原因是（多選）”選擇中，25%大學(xué)生“不知道怎么去創(chuàng)業(yè)”，有24%大學(xué)生認(rèn)為自己“不具備創(chuàng)業(yè)的潛質(zhì)”，18%大學(xué)生認(rèn)為“創(chuàng)業(yè)太辛苦”，還有12%大學(xué)生因?yàn)椤凹胰瞬恢С帧保?0%大學(xué)生“怕創(chuàng)業(yè)失敗”。調(diào)查結(jié)果說(shuō)明，該校大學(xué)生缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)的深入了解，還有求穩(wěn)定、怕吃苦的心態(tài)等，使得他們對(duì)創(chuàng)業(yè)抱有較高熱情，但投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐不多。
　　在“您認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要困難在哪里（限選三項(xiàng)，按重要程度排序）”選項(xiàng)中，排名前三的困難因素分別是資金短缺、缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和對(duì)市場(chǎng)環(huán)境不熟悉。其中資金短缺問(wèn)題是外部性因素，而缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和對(duì)市場(chǎng)環(huán)境不熟悉則是高校內(nèi)部性教育因素。
　　在“您認(rèn)為大學(xué)教育需要在哪些方面加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)能力”選項(xiàng)中，選擇“創(chuàng)新理念及能力的培養(yǎng)”、“教學(xué)內(nèi)容應(yīng)更加結(jié)合社會(huì)需求”、“加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃方面的教育”、“就業(yè)觀的轉(zhuǎn)變”的學(xué)生達(dá)95%。
　　以上幾項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)代大學(xué)生從事的非正規(guī)就業(yè)層次還不高，他們雖然具備了一定的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)熱情，但受主、客觀因素的影響，投身創(chuàng)業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)的人數(shù)不多，迫切需要政府、學(xué)校在創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面提供更多的服務(wù)。
　　三、當(dāng)代大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)中存在的問(wèn)題
　　1.大學(xué)生的就業(yè)觀念尚未完全轉(zhuǎn)變
　　雖然“雙向選擇、自主擇業(yè)”的就業(yè)制度已普遍為大學(xué)生所接受，但受中國(guó)傳統(tǒng)文化、社會(huì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境以及父母和同輩的影響，大學(xué)生的就業(yè)觀念還是落后于市場(chǎng)對(duì)人才配置的要求，還存在一定的誤區(qū)，他們潛意識(shí)自加“身份標(biāo)簽”，更多地選擇更為體面的工作。如在A高校調(diào)查中21%大學(xué)生認(rèn)為“擺地?cái)偂笔欠钦?guī)就業(yè)形式，但是只有4%大學(xué)生表示“擺地?cái)偂笔亲钅芙邮艿木蜆I(yè)方式。當(dāng)前我國(guó)高等教育從規(guī)模上已經(jīng)完成了從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)型，大眾化時(shí)代的大學(xué)生如果依然將自己定位為“精英”，應(yīng)該從事“精英的工作”，這種脫離社會(huì)實(shí)際的就業(yè)期望和不良的擇業(yè)心理限制了大學(xué)生的就業(yè)視野，制約了他們樹(shù)立主動(dòng)、靈活、多形式的就業(yè)觀，也往往是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難或者無(wú)奈選擇較低層次非正規(guī)就業(yè)的重要原因之一。
　　
　　2.大學(xué)生就業(yè)環(huán)境尚需進(jìn)一步完善
　　隨著大量高科技、專業(yè)化服務(wù)的新型產(chǎn)業(yè)部門的迅速成長(zhǎng)以及現(xiàn)代企業(yè)組織管理和經(jīng)營(yíng)方式的進(jìn)一步變革，一大批新型的非就業(yè)方式將催生更多的具有高知識(shí)型的非正規(guī)就業(yè)形式。但是從對(duì)A高校調(diào)查和訪談的情況看，目前從事非正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生還只占少數(shù)，特別是能夠利用自己所學(xué)專業(yè)從事高技能的非正規(guī)就業(yè)形式的畢業(yè)生更少，很多大學(xué)生因?yàn)槁鋺?、檔案結(jié)轉(zhuǎn)、地域選擇等方面原因，暫時(shí)性地被動(dòng)選擇“打零工”、成為“蟻?zhàn)濉保瑥氖螺^低層次的非正規(guī)就業(yè)。
　　另一方面，適應(yīng)非正規(guī)就業(yè)的靈活有效的失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保障制度尚未建立，大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益和社會(huì)福利難以保障，而地方保護(hù)主義和部門行業(yè)保護(hù)主義主導(dǎo)下的戶口地域限制使得大學(xué)畢業(yè)生難以在整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)自由流動(dòng)。近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了許多政策措施鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，但一些扶持政策較難操作，使得更多的大學(xué)生對(duì)自主創(chuàng)業(yè)持觀望的態(tài)度。這些都很大程度上消減了大學(xué)生從事非正規(guī)就業(yè)的熱情。
　　3.高校人才培養(yǎng)工作有待進(jìn)一步改進(jìn)
　　雖然“就業(yè)問(wèn)題”已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，但由于我國(guó)高等教育現(xiàn)階段還處于“賣方”市場(chǎng)，人們關(guān)注更多的是“就學(xué)”機(jī)會(huì)，而不是未來(lái)的“就業(yè)”機(jī)會(huì)，這種狀況很大程度上導(dǎo)致了高校忽視了按需培養(yǎng)的問(wèn)題，人才培養(yǎng)工作相對(duì)滯后，缺少根據(jù)市場(chǎng)的變化及時(shí)對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)與規(guī)劃。而在長(zhǎng)期不變的、僵化的教育模式培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，“與企業(yè)對(duì)人才的期望值之間的反差，使大學(xué)生面臨就業(yè)時(shí)更多表現(xiàn)為被動(dòng)的適應(yīng)，獨(dú)立意識(shí)薄弱，對(duì)非正規(guī)就業(yè)或恐懼、或憂慮、或排斥”。［5］在A高校調(diào)查和訪談中，大學(xué)生期待從事自主創(chuàng)業(yè)、自由撰稿人等高技能、高層次的非正規(guī)就業(yè)，特別希望學(xué)校能多開(kāi)設(shè)一些與就業(yè)市場(chǎng)緊密相關(guān)的課程，以擴(kuò)展自己的就業(yè)面。但是學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育體系以及就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系等與大學(xué)生的需求還有一定距離。
　　四、高等學(xué)校在促進(jìn)大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)方面的建議與對(duì)策
　　1.完善教育教學(xué)體系，提高大學(xué)生就業(yè)能力
　　高校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的需要，更新教育理念，將教育與就業(yè)相聯(lián)系，建立適應(yīng)市場(chǎng)變化的學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)計(jì)劃的調(diào)整機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高大學(xué)生創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)他們利用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，從事高技能型的非正規(guī)就業(yè)。同時(shí)，增強(qiáng)與政府部門、企業(yè)單位等合作，盡可能多地給大學(xué)生提供鍛煉就業(yè)能力的機(jī)會(huì)，讓他們?cè)趯?shí)際工作中發(fā)現(xiàn)自身存在的問(wèn)題，補(bǔ)短揚(yáng)優(yōu)，在實(shí)踐中積累實(shí)現(xiàn)就業(yè)必須的工作經(jīng)驗(yàn)。
　　2.呼吁政府部門出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，保障從事非正規(guī)就業(yè)大學(xué)生權(quán)益
　　針對(duì)非正規(guī)就業(yè)中如何更好地維護(hù)大學(xué)生權(quán)益問(wèn)題，高?？梢酝ㄟ^(guò)申請(qǐng)相關(guān)主題方面的課題研究等體制內(nèi)方式引起相關(guān)政府部門對(duì)這方面的關(guān)注，同時(shí)呼吁政府出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)非正規(guī)就業(yè)中大學(xué)生的合法權(quán)益，改革戶籍制度、完善勞動(dòng)制度，建立公平、公開(kāi)、公正的大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展。
　　3.加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，幫助大學(xué)生順利就業(yè)
　　通過(guò)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念。樹(shù)立以大學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展為第一需要的指導(dǎo)理念，由“管理”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)”為主，更加重視培養(yǎng)學(xué)生自我設(shè)計(jì)、自我發(fā)展、自我調(diào)試的能力，鼓勵(lì)他們積極尋求各種就業(yè)渠道。打造一支高素質(zhì)的畢業(yè)生就業(yè)工作隊(duì)伍，注重與學(xué)生的溝通與交流，搭建信息互通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布及時(shí)有效的學(xué)生實(shí)習(xí)、兼職、就業(yè)等信息以及政策方面的就業(yè)信息，提供全方位服務(wù)。
　　4.積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)
　　自主創(chuàng)業(yè)是非正規(guī)就業(yè)中的高級(jí)形式。高校應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)與研究型人才、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)放在同等重要的地位，高度重視創(chuàng)業(yè)教育，開(kāi)設(shè)相關(guān)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，增強(qiáng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)能力，積極鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。
　　參考文獻(xiàn)：
　?。?］ 劉承波.鼓勵(lì)非正規(guī)就業(yè)，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)模式多樣化［J］.中國(guó)高等教育，2004，（12）.
　?。?］ 課題組.2006年上海高校學(xué)生職業(yè)發(fā)展及就業(yè)調(diào)查報(bào)告［J］.教育發(fā)展研究，2007，（4A）.
　?。?］ 黃敬寶.2008年北京地區(qū)大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查［J］.中國(guó)青年研究，2009，（1）.
　?。?］ 唐艷明.高校應(yīng)重視大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)的教育［J］.湖南社會(huì)科學(xué)，2006，（3）.
　?。?］ 周守軍，王德清，鄧春雪.大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)探析［J］.教育研究，2002，（4）.