摘要：新升格本科院校在學(xué)術(shù)管理中存在諸如行政權(quán)力過強(qiáng)導(dǎo)致學(xué)術(shù)管理異化、在學(xué)術(shù)管理中過度強(qiáng)調(diào)科研而忽視教學(xué)、評(píng)價(jià)體系過分強(qiáng)調(diào)量化評(píng)價(jià)等問題。針對(duì)這些問題，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理觀念，改革評(píng)價(jià)制度，并在高校學(xué)術(shù)管理的社會(huì)化上做出有益的探索。
　　關(guān)鍵詞：新升格高校；學(xué)術(shù)管理；教學(xué)管理；學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)
　　
　　學(xué)術(shù)管理是高校管理的核心。學(xué)術(shù)管理主要是指對(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)和學(xué)術(shù)事務(wù)的管理，其中包括對(duì)科研、教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、課程設(shè)置、考試和評(píng)價(jià)等多種活動(dòng)的管理。［1］
　　一、新升格本科院校學(xué)術(shù)管理的現(xiàn)狀和存在的問題
　　高校是以培養(yǎng)人才和發(fā)展知識(shí)為特征的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，學(xué)術(shù)以創(chuàng)新為根本特征，是社會(huì)進(jìn)步和科學(xué)發(fā)展的重要源泉。學(xué)術(shù)管理日益引起社會(huì)和高校領(lǐng)導(dǎo)的注意，但是就其實(shí)踐層面來講，情況并不容樂觀。特別是新升格本科院校在這方面的問題尤其嚴(yán)重。
　　1.高校行政權(quán)力過強(qiáng)致使學(xué)術(shù)管理異化。高校以培養(yǎng)高級(jí)專門人才為基礎(chǔ)職能，這就決定了學(xué)術(shù)性是高校的本質(zhì)特征。但是，由于學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，高校需要專門的行政機(jī)構(gòu)來管理內(nèi)部事務(wù)，同時(shí)處理外部社會(huì)和政府的關(guān)系。高校的學(xué)術(shù)管理中行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力經(jīng)常是二元并立的，有時(shí)甚至是沖突的。高校的本質(zhì)屬性決定學(xué)術(shù)民主管理的方式應(yīng)該占主要位置，但是由于受高度集權(quán)的政治體制的影響，高校行政部門成為學(xué)術(shù)管理的權(quán)力中心。在學(xué)術(shù)管理的實(shí)踐中行政權(quán)力代替民主管理的事件屢見不鮮，領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”成為管理的主要方式。學(xué)術(shù)活動(dòng)具有自身的規(guī)律，它需要?jiǎng)?chuàng)造性的自由空間，但在追求效率和規(guī)范化為指導(dǎo)思想的行政管理下，學(xué)者的學(xué)術(shù)創(chuàng)造性難免受挫。尤其在新升格本科院校，由于辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、組織機(jī)構(gòu)不健全，學(xué)術(shù)管理幾乎成了行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)地。
　　最能體現(xiàn)學(xué)術(shù)民主管理的機(jī)構(gòu)應(yīng)是高校學(xué)術(shù)委員會(huì)，而委員會(huì)成員大多是學(xué)校、學(xué)院以及各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)。因領(lǐng)導(dǎo)傾向于用行政眼光看問題以及習(xí)以為常的行政領(lǐng)導(dǎo)手段，使得本該發(fā)揮學(xué)術(shù)民主管理作用的委員會(huì)成了行政機(jī)構(gòu)的附庸。作為學(xué)術(shù)管理主體的教師在這種行政管理體制的壓抑下，最常遇見的情況就是“長官意志取代學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律而居于學(xué)校決策的核心，各學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的專家在學(xué)校管理中的發(fā)言權(quán)被嚴(yán)重削弱、甚至忽視”。［2］
　　2.學(xué)術(shù)管理中過度重視科研管理而忽視了教學(xué)管理。學(xué)術(shù)管理的內(nèi)容是廣泛的，這是由學(xué)術(shù)活動(dòng)的多樣性決定的。學(xué)術(shù)活動(dòng)包括教學(xué)、科研、學(xué)術(shù)交流、學(xué)科建設(shè)、課程與教學(xué)計(jì)劃的制定，招生和考試等多種活動(dòng)。［2］與此相對(duì)應(yīng)，學(xué)術(shù)管理至少應(yīng)包括教學(xué)管理、科研管理等幾個(gè)方面。在實(shí)踐中，學(xué)術(shù)管理常把科研作為主要管理對(duì)象，而忽視了教學(xué)管理的重要性。高級(jí)專門人才培養(yǎng)是高校的基本職能，而培養(yǎng)人才很大程度上是通過教學(xué)完成的，教學(xué)是學(xué)術(shù)管理的重要內(nèi)容。
　　科研職能的過度強(qiáng)化，使高校唯科研是重。教學(xué)在高校中的地位被嚴(yán)重弱化，教學(xué)成為了軟指標(biāo)、軟任務(wù)，甚至出現(xiàn)了“教授不教、講師不講”的現(xiàn)象。教學(xué)是教師和學(xué)生間的互動(dòng)過程，其效果很難量化，這為高校的教學(xué)管理帶來了一定的困難。許多高校在教學(xué)管理的科學(xué)化和專業(yè)化上采取了諸多措施，也進(jìn)行了很多的改革嘗試，但是教學(xué)仍然沒有成為學(xué)術(shù)管理的重心。新升格本科院校由于辦學(xué)層次的突然提升和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，在發(fā)展目標(biāo)上常常迷失自己的定位，求大求全求科研成為普遍現(xiàn)象。新建本科院校應(yīng)該以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為己任，認(rèn)清教學(xué)的中心地位。忽視教學(xué)管理必然會(huì)導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的下降，甚至培養(yǎng)的人才不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。
　　3.學(xué)術(shù)管理中普遍存在重量輕質(zhì)現(xiàn)象。學(xué)術(shù)管理的本意是提高學(xué)術(shù)水平，增加學(xué)術(shù)成果。理想的學(xué)術(shù)管理目標(biāo)是學(xué)術(shù)成果量多質(zhì)優(yōu)。問題是能不能以犧牲質(zhì)量來換取數(shù)量？答案當(dāng)然是否定的。學(xué)術(shù)量化評(píng)價(jià)的興起，有其自身的合理性，在一定程度上推動(dòng)了我國學(xué)術(shù)研究的發(fā)展。［3］現(xiàn)在我國普遍實(shí)行以教師科研工作量和教學(xué)工作量為指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。教師發(fā)表論文的數(shù)量、刊物的檔次、出版的專著數(shù)量直接和教師的職稱掛鉤，同時(shí)也就跟經(jīng)濟(jì)利益掛鉤；教師所拿的科研經(jīng)費(fèi)直接關(guān)系到崗位津貼的多寡。高校學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的利益導(dǎo)向機(jī)制必須有利于科研的創(chuàng)新和教學(xué)質(zhì)量的提高，但由于對(duì)量化評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)不足，使得量化評(píng)價(jià)成為學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的單一化使所有教師都將科研作為自己的首選。新升格本科高校由于科研資源有限，科研資源競爭變得更加激烈，有些教師為了拿到科研項(xiàng)目竟然得利用“關(guān)系”，甚至出現(xiàn)了學(xué)術(shù)腐敗和學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象。很多周期長、見效慢的科研項(xiàng)目無人問津，急功近利的應(yīng)用型項(xiàng)目卻炙手可熱，這不得不說是我們的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系在作怪。量化指標(biāo)過度強(qiáng)化的必然結(jié)果是“科研項(xiàng)目的低水平重復(fù)比比皆是，低質(zhì)量的相似性發(fā)表隨處可見”。［4］
　　二、新升格本科院校學(xué)術(shù)管理的對(duì)策分析
　　1.在“以人為本”理念指導(dǎo)下加強(qiáng)學(xué)術(shù)管理制度建設(shè)。作為學(xué)術(shù)性組織的高校，其核心價(jià)值是人才培養(yǎng)和知識(shí)創(chuàng)新。高校的學(xué)術(shù)管理有其特殊的規(guī)律，高校學(xué)術(shù)管理應(yīng)該以人才培養(yǎng)和知識(shí)創(chuàng)新為兩個(gè)基本點(diǎn)。人才培養(yǎng)有其周期性和慢效性，正所謂“十年樹木，百年樹人”，人才培養(yǎng)不是產(chǎn)品加工的過程。同樣，教師的科學(xué)研究也不是物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，而是需要寬松自由環(huán)境的知識(shí)生產(chǎn)過程。這就決定了高校學(xué)術(shù)管理要樹立“以人為本”的管理理念。在學(xué)術(shù)事務(wù)中要加強(qiáng)民主管理，弱化行政管理，促進(jìn)學(xué)術(shù)管理模式的轉(zhuǎn)變，使高校學(xué)術(shù)委員會(huì)發(fā)揮其本該發(fā)揮的作用。新升格本科院校在借鑒其他高校學(xué)術(shù)管理制度的同時(shí)，要探索符合自身特點(diǎn)的學(xué)術(shù)管理制度，使學(xué)術(shù)管理能真正地為學(xué)校的發(fā)展服務(wù)。
　　2.改革學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)教學(xué)學(xué)術(shù)的地位。科學(xué)合理的高校學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度是高校學(xué)術(shù)發(fā)展的保障。改變不合理的評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)教學(xué)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)必須做好以下幾點(diǎn)。首先，在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，要加強(qiáng)教學(xué)學(xué)術(shù)的地位，改變重視科研管理忽視教學(xué)管理的局面。教學(xué)也是一種學(xué)術(shù)，是同科研一樣重要的學(xué)術(shù)。尤其是在新升格本科院校，教學(xué)主要承擔(dān)著培養(yǎng)應(yīng)用型人才的任務(wù)。要把教學(xué)的評(píng)價(jià)納入學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的體系當(dāng)中，重視“軟指標(biāo)”的評(píng)價(jià)。教師不僅可以靠科研而且也可以靠教學(xué)評(píng)職稱。借鑒武漢大學(xué)設(shè)立“教學(xué)型教授”崗位的做法，為在教學(xué)一線取得優(yōu)異成績的教師創(chuàng)造公平的評(píng)價(jià)環(huán)境，這樣可以激勵(lì)教師積極投身到教學(xué)實(shí)踐中，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。其次，在評(píng)價(jià)方式上，促進(jìn)形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合，對(duì)于教師的科研不僅要在結(jié)果上予以評(píng)價(jià)，更要注重過程的監(jiān)督，在學(xué)術(shù)管理上也就是目標(biāo)管理和過程管理上要有機(jī)結(jié)合。再次，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上不能整齊劃一，要根據(jù)科研的不同性質(zhì)和不同內(nèi)容在標(biāo)準(zhǔn)上區(qū)別對(duì)待。評(píng)價(jià)主體也要多元化，不僅要包括行政部門的評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)，也要包括教師自評(píng)和學(xué)生評(píng)價(jià)。
　　3.加快高校學(xué)術(shù)管理的社會(huì)化進(jìn)程。在傳統(tǒng)的高校學(xué)術(shù)管理中，政府是管理的權(quán)力中心，因?yàn)檎菍W(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)的主要提供者。隨著高校自主權(quán)的進(jìn)一步落實(shí)，高校社會(huì)服務(wù)職能的進(jìn)一步強(qiáng)化，高校與社會(huì)的關(guān)系更加緊密，高校開始走向社會(huì)的中心。高校學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)不能再僅依靠政府和高校這兩極，作為第三方的社會(huì)機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)起學(xué)術(shù)管理的責(zé)任。近期涌現(xiàn)的“學(xué)術(shù)打假”等事件正是這一趨勢的體現(xiàn)，但是社會(huì)學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)還不夠完善，職責(zé)也不夠明確，權(quán)威還有待樹立。在這個(gè)方面我們可以借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，美國在不同的地區(qū)有六個(gè)非官方非政府的高校認(rèn)證機(jī)構(gòu)，各專業(yè)也有自己的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，比如工程學(xué)院、商學(xué)院、甚至是烹飪學(xué)校都有自己的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。［5］
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