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高新區(qū):構(gòu)建“大青島”的核心與龍頭

2010-12-31 00:00:00程國有
走向世界 2010年35期


  從青島地圖上看,東端市區(qū)、西端黃島,將膠州灣環(huán)繞成一個(gè)灣區(qū)。而青島高新區(qū)膠州灣北部園區(qū),則位于“Q”的環(huán)灣頂端,位于大青島地區(qū)的幾何中心位置,距青島主城區(qū)30分鐘車程,緊鄰青島國際機(jī)場。周邊高速公路、港口、鐵路一應(yīng)俱全。正是這一獨(dú)特的地理位置決定了高新區(qū)未來在“大青島”中的核心與龍頭地位。
  
  膠州灣地區(qū)的“廣州、杭州、東京和美國的硅谷”
  
  筆者曾注意了世界各地的海灣,發(fā)現(xiàn)凡是有城市的海灣底部都會有一個(gè)綜合性發(fā)達(dá)的城市,如杭州灣底部的杭州市,珠江灣底部的廣州市,渤海灣底部的天津市,日本東京灣底部的東京,澳大利亞一個(gè)海灣底部的知名城市墨爾本,美國舊金山灣底的硅谷。而高新區(qū)正好處于膠州灣底部區(qū)域位置,因此,以高新區(qū)為核心的膠州灣北部新城建設(shè),就是打造膠州灣地區(qū)的“廣州、杭州、天津、東京和美國的硅谷”。
  長期以來,膠州灣底部一直沒有得到充分發(fā)展。無論是膠州市還是膠州灣北岸,其發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如杭州灣底部杭州市、珠江灣底部的廣州市及渤海灣底部的天津市。事實(shí)上,海灣底部往往成為綜合經(jīng)濟(jì)成本最低的區(qū)域,青島高新區(qū)和紅島、上馬、河套、棘洪灘、營海等區(qū)域位于膠州灣底部,是膠州灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)、都市、自然共生圈的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是青島五市七區(qū)的經(jīng)濟(jì)重心所在區(qū)域(筆者測算的青島五市七區(qū)的經(jīng)濟(jì)重心位于棘洪灘水庫以南幾公里上馬街道辦事處與棘洪灘街道辦事處交界的區(qū)域),不僅是未來青島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的核心區(qū),更是未來引領(lǐng)和帶動周邊城陽、膠州、即墨及山東半島城市群城市化與產(chǎn)業(yè)升級的新城。
  
  為“大青島”開辟新的發(fā)展空間和增長極
  
  長期以來,青島市主城區(qū)總是在膠州灣東岸和西岸狹窄的區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展,不僅造成青島市城市建設(shè)進(jìn)展緩慢,至今青島市建成區(qū)面積僅有272平方公里,在中國所有城市排名第27位,而且也造成青島市實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平明顯落后于南方同類城市。要徹底改變這一局面就必須拓展青島城市發(fā)展空間,而高新區(qū)的建設(shè)為大青島未來發(fā)展直接開辟了新的發(fā)展空間,提供新的經(jīng)濟(jì)增長極。
  青島高新區(qū)核心區(qū)面積9.95平方公里,預(yù)備發(fā)展用地53.49平方公里,均為國有建設(shè)用地,可依法辦理土地出讓手續(xù)。在目前用地指標(biāo)相當(dāng)緊張的情況下開辟出一塊新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地,高新區(qū)完全在一個(gè)鹽田區(qū)域新起一個(gè)新城區(qū),不僅拓展了整個(gè)青島主城區(qū)面積,而且形成青島經(jīng)濟(jì)新的核心成長極,為青島經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供新的強(qiáng)大動力。
  高新區(qū)建設(shè)將激活帶動膠州灣北岸400平方公里區(qū)域的建設(shè),紅島、上馬、河套、棘洪灘、營海、膠東鎮(zhèn)等建設(shè)將以高新區(qū)為依托,按照產(chǎn)業(yè)高端、配套發(fā)展、生態(tài)宜居的建設(shè)思路再造一個(gè)連綿的各具特色多種功能的區(qū)域,完全有可能打造新一代現(xiàn)代化北部新城區(qū)。
  
  構(gòu)建“大青島”中等城市集群的核心紐帶
  
  聚集型發(fā)展首先是宇宙發(fā)展的規(guī)律,我們注意到,中國發(fā)展最快的區(qū)域是珠三角,因?yàn)檫@里的地級市平均距離僅有50公里左右,形成了顯著的城市聚集效應(yīng),其次中國發(fā)展第二快的區(qū)域是長三角,這里的城市平均距離有80公里左右,也有較強(qiáng)的城市聚集效應(yīng)。
  長期以來,大青島地區(qū)七個(gè)城區(qū)與五個(gè)縣級市城區(qū)之間并沒有形成顯著的中等城市聚集效應(yīng),其原因除了人口因素外,重要原因是在五市七區(qū)的地理中心即以高新區(qū)為核心的膠州灣北岸地區(qū)是一片未開發(fā)的處女地,阻隔著五市七區(qū)之間的有效聯(lián)系,使得青島各城區(qū)之間缺少一個(gè)成本最低的核心紐帶,難以形成像珠三角和長三角那樣的城市集群聚集效應(yīng)。
  青島高新區(qū)的崛起為五市七區(qū)中等城市集群提供了核心紐帶,不僅可以消除五市七區(qū)之間的地理阻隔,而且可以使大青島各城市和各城區(qū)之間形成顯著的城市聚集效應(yīng)。按照城市集群原理,未來青島市應(yīng)當(dāng)專注于實(shí)施縣域城市大開發(fā)戰(zhàn)略,將五個(gè)縣級市縣城培育成5個(gè)50萬人口以上的中等城區(qū),借助董家口港區(qū)的開發(fā)培育成1個(gè)50萬人口的中等城區(qū),借助鰲山灣區(qū)域組團(tuán)區(qū)開發(fā)培育1個(gè)50萬人口的中等城區(qū),如果再把青島市區(qū)發(fā)展成8個(gè)50萬人口以上的中等城區(qū),這樣大青島范圍就可以形成15個(gè)50萬人口以上的中等城市集群。高新區(qū)的核心紐帶主要體現(xiàn)在二個(gè)方面:
  大青島區(qū)域的經(jīng)濟(jì)重心區(qū)。筆者曾對整個(gè)大青島(包括五市七區(qū))經(jīng)濟(jì)重心進(jìn)行過測算,經(jīng)濟(jì)重心位置位于膠州灣北岸偏北、棘紅灘水庫以南兩公里左右上馬與棘洪灘交界的區(qū)域??梢?,以高新區(qū)為核心的膠州灣北岸區(qū)域是大青島的經(jīng)濟(jì)重心所在區(qū)域,具有綜合聚集成本尉氐的區(qū)位優(yōu)勢,是大青島未來聚集能力最強(qiáng)的發(fā)展區(qū)域。
  大青島空間結(jié)構(gòu)中心地帶。以高新區(qū)為核心的膠州灣北岸區(qū)域是大青島的地理幾何中心區(qū)域,并且在青島七個(gè)城區(qū)中,高新區(qū)是聯(lián)系青島主城和黃島輔城的紐帶,同時(shí),高新區(qū)也是聯(lián)系五個(gè)縣級市的核心紐帶區(qū)域,高新區(qū)不僅能夠同時(shí)接受五市七區(qū)的輻射和拉動,而且也可以對五市七區(qū)要素形成巨大聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng),高新區(qū)將成為未來五市七區(qū)的聚集與輻射中心。
  
  “大青島”的區(qū)域性聚集輻射中心
  
  目前,山東半島城市群在全國十五個(gè)城市群中綜合實(shí)力在全國居第四位,但是,青島和濟(jì)南中心城市功能卻居最末位,其原因就在青島和濟(jì)南沒有發(fā)揮出應(yīng)有的聚集與輻射帶動功能。長期以來,青島在山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的龍頭帶動作用不顯著的根源就在于缺少一個(gè)有效的區(qū)域性聚集與輻射中心。因此,提升青島聚集輻射能力是發(fā)揮青島龍頭作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
  根據(jù)高新區(qū)在大青島中的經(jīng)濟(jì)重心地位、膠州灣地區(qū)的區(qū)域中心地帶和在山東地區(qū)的橋頭堡地位,天然的地理位置和交通樞紐地位決定了其成為區(qū)域性的聚集輻射中心既有條件,又有必要,是發(fā)揮青島在山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭帶動作用的區(qū)域性聚集與輻射中心。
  青島高新區(qū)是大青島區(qū)域的交通樞紐地區(qū)。高新區(qū)作為進(jìn)出青島主城區(qū)的北大門,擁有突出的空港優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,是青島通向國內(nèi)外的必經(jīng)之路,也是青島連接歐亞大陸橋的重要交通樞紐。當(dāng)前,高新區(qū)已經(jīng)形成極為便利的海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。一是環(huán)膠州灣高速公路、鐵路等陸上交通發(fā)達(dá)。青島高新區(qū)緊鄰膠濟(jì)鐵路,周邊9條主要高速公路建成通車,膠州灣高速橫穿高新區(qū),與縱貫中國南北的黑龍江同江至海南三亞高速公路、橫穿中國東西的青島至銀川高速公路、青島至蘭州高速公路緊密相連,204國道緊鄰高新區(qū)東北側(cè),省道縱貫高新區(qū)南北,膠州灣跨海大橋?qū)⒔ǔ赏ㄜ嚒6怯騼?nèi)有青島國際空港一一流亭國際機(jī)場、國內(nèi)最大的公路立交橋——流亭立交橋和國內(nèi)最大的跨海大橋——環(huán)膠州灣高速公路跨海大橋,與全國著名港口青島港和黃島前灣港近在咫尺。
  青島高新區(qū)將處于指揮領(lǐng)導(dǎo)半島城市群的龍頭位置。龍頭作用發(fā)揮的核心是聚集與輻射能力,高新區(qū)發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)是建設(shè)山東區(qū)域性聚集與輻射中心的最佳地帶,與之對應(yīng)的是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)。如為商品流通業(yè)發(fā)展可以培育發(fā)展一批市場腹地,覆蓋全省甚至中國北方的區(qū)域性或全國性大型商品交易中心,包括膠東半島地區(qū)消費(fèi)品(特別是海鮮和水產(chǎn)品)集散中心、生產(chǎn)資料集散中心、進(jìn)出口商品集散中心:如為制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)配套的港口物流產(chǎn)業(yè)中心、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地、功能性物流中心和多層次配送中心;如圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地和高新產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)的現(xiàn)代區(qū)域性融資租賃中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、資本股權(quán)交易中心、總部經(jīng)濟(jì)控制中心

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