范承

（河南華泰防腐安裝工程有限公司，河南 鄭州 450000）

引言

我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目眾多、投資巨大，但工程施工項(xiàng)目的成本控制研究相對(duì)滯后。本文對(duì)當(dāng)前施工項(xiàng)目成本控制現(xiàn)狀進(jìn)行分析。提出對(duì)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的成本控制，并建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系。

1 我國(guó)建筑工程項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的成本控制主要是會(huì)計(jì)成本核算控制，會(huì)計(jì)核算控制是對(duì)已經(jīng)發(fā)生過(guò)的成本進(jìn)行歸集和計(jì)算，實(shí)質(zhì)上是一種事后控制。工程項(xiàng)目成本控制存在的主要問(wèn)題如下：

1.1 目前建筑成本控制缺乏事前和事中控制

當(dāng)前，許多項(xiàng)目經(jīng)理部的成本管理缺乏事前和事中的控制和管理，僅僅在項(xiàng)目結(jié)束或進(jìn)行到相當(dāng)階段才對(duì)己發(fā)生的成本進(jìn)行核算，那時(shí)己為時(shí)過(guò)晚，即所謂“不算不知道，一算嚇一跳”，這時(shí)就無(wú)回天之力了。

1.2 項(xiàng)目經(jīng)理的成本意識(shí)較弱

目前，不少施工項(xiàng)目開工前沒(méi)有編制項(xiàng)目成本計(jì)劃，即使有編制，也不重視施工組織設(shè)計(jì)中的降低成本措施。項(xiàng)目經(jīng)理關(guān)心利潤(rùn)卻對(duì)成本開支狀況較少過(guò)問(wèn)，有的項(xiàng)目經(jīng)理管理靠經(jīng)驗(yàn)，個(gè)人說(shuō)了算，缺乏健全的規(guī)章制度，管理基礎(chǔ)工作不落實(shí)，導(dǎo)致成本管理失控，以致出現(xiàn)虧損時(shí)找不出問(wèn)題的癥結(jié)，更提不出應(yīng)對(duì)的措施。

1.3 控制方法不完善

項(xiàng)目控制實(shí)際是對(duì)項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程的控制。一個(gè)項(xiàng)目短則數(shù)月，長(zhǎng)則數(shù)年，其間的內(nèi)外條件千變?nèi)f化。控制的目的是要保證按規(guī)定的方向發(fā)展，而在項(xiàng)目的進(jìn)展過(guò)程中的成本預(yù)計(jì)值與實(shí)際值的比較結(jié)果，無(wú)法說(shuō)明費(fèi)用在該時(shí)刻的差異是由于進(jìn)度的超前或落后而造成、還是由于成本的超支或節(jié)約而造成，不能給項(xiàng)目管理者提供決策的信息依據(jù)，以使項(xiàng)目進(jìn)展得到有效的控制。

2 建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程成本控制

真正要使項(xiàng)目成本達(dá)到目標(biāo)要求，必須做好項(xiàng)目的全過(guò)程中的成本控制。

2.1 建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)階段的控制

工程項(xiàng)目招標(biāo)階段的控制包括兩個(gè)階段：

(1)招標(biāo)階段的控制：根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件，聯(lián)系建筑市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，提出投標(biāo)決策意見

(2)中標(biāo)以后的控制：中標(biāo)以后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，組建與之相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理部，同時(shí)以“標(biāo)書”為依據(jù)確定項(xiàng)目的成本目標(biāo)，并下達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部。

2.2 施工準(zhǔn)備階段的控制

2.2.1 根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，對(duì)施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，并運(yùn)用價(jià)值工程原理，制定出科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。

2.2.2 根據(jù)企業(yè)下達(dá)的成本目標(biāo)，以分部分項(xiàng)工程實(shí)物工程量為基礎(chǔ)，聯(lián)系勞動(dòng)定額、材料消耗定額和技術(shù)組織措施的節(jié)約計(jì)劃，在優(yōu)化的施工方案的指導(dǎo)下，編制明細(xì)而具體的成本計(jì)劃，并按照部門、施工隊(duì)和班組的分工進(jìn)行分解，作為部門、施工隊(duì)和班組的責(zé)任成本落實(shí)下去，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。

2.2.3 間接費(fèi)用預(yù)算的編制及落實(shí)。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間的長(zhǎng)短和參加建設(shè)人數(shù)的多少，編制間接費(fèi)用預(yù)算，并對(duì)上述預(yù)算進(jìn)行明細(xì)分解，以項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)部門（或業(yè)務(wù)人員）責(zé)任成本的形式落實(shí)下去，為今后的成本控制和績(jī)效考評(píng)提供依據(jù)。

2.3 施工過(guò)程的控制

2.3.1 加強(qiáng)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理。為成本控制提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。

2.3.2 將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料與施工預(yù)算進(jìn)行核對(duì)，計(jì)算分部分項(xiàng)丁程的成本差異，分析差異產(chǎn)生的原因，并采取有效的糾偏措施。

2.3.3 在月度成本核算的基礎(chǔ)上，實(shí)行責(zé)任成本核算。

2.3.4 經(jīng)常檢查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的履約情況，為順利施工提供物質(zhì)保證。定期檢查各責(zé)任部門和責(zé)任者的成本控制情況，檢查成本控制責(zé)、權(quán)、利的落實(shí)情況。

2.4 竣工驗(yàn)收階段的成本控制

2.4.1 精心安排，干凈利落地完成工程竣工掃尾工作。

2.4.2 重視竣工驗(yàn)收工作，順利交付使用。

2.4.3 及時(shí)辦理工程結(jié)算。

2.4.4 工程保修期間，由項(xiàng)目經(jīng)理指定保修工作的責(zé)任者，并責(zé)成保修責(zé)任者根據(jù)實(shí)際情況提出保修計(jì)劃（包括費(fèi)用計(jì)劃），以此作為控制保修費(fèi)用的依據(jù)。

3 建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系

3.1 建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制

施工項(xiàng)目的成本控制，不僅僅是專業(yè)成本管理人員的責(zé)任，所有的項(xiàng)目管理人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理，都要按照自己的業(yè)務(wù)分工各負(fù)其責(zé)。強(qiáng)調(diào)成本控制，一方面，是因?yàn)槌杀局笜?biāo)的重要性，是諸多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的必要指標(biāo)之一；另一方面，還在于成本指標(biāo)的綜合性和群眾性，既要依靠各部門、各單位的共同努力，又要由各部門、各單位共享降低成本的成果。為了保證項(xiàng)目成本控制工作的順利進(jìn)行，需要把所有參加項(xiàng)目建設(shè)的人員組織起來(lái)，并按照各自的分工開展工作。

項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是項(xiàng)目控制的特征之一。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化等工作全面負(fù)責(zé)，特別要把成本控制放在首位，因?yàn)槌杀臼Э?，必然影響?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，難以完成預(yù)期的成本目標(biāo)，更無(wú)法向上級(jí)和職工交代。

3.2 建立項(xiàng)目成本控制責(zé)任制

項(xiàng)目管理人員的成本責(zé)任，不同于工作責(zé)任。有時(shí)工作責(zé)任已經(jīng)完成，甚至還完成得相當(dāng)出色，但成本責(zé)任卻沒(méi)有完成。因此，應(yīng)該在原有職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步明確成本控制責(zé)任，使每一個(gè)項(xiàng)目管理人員都有這樣的認(rèn)識(shí)：在完成工作責(zé)任的同時(shí)還要為降低成本精打細(xì)算，為節(jié)約成本開支嚴(yán)格把關(guān)。成本控制責(zé)任制是指各項(xiàng)目管理人員在日常業(yè)務(wù)中對(duì)成本控制應(yīng)盡的責(zé)任。具體包括：合同預(yù)算員的成本控制責(zé)任，工程技術(shù)人員的成本控制責(zé)任，材料人員的成本控制責(zé)任，機(jī)械管理人員的成本控制責(zé)任，行政管理人員的成本控制責(zé)任和財(cái)務(wù)成本員的成本控制責(zé)任。

3.3 施工隊(duì)分包成本控制的責(zé)任制

在管理層與勞務(wù)層兩層分離的條件下，項(xiàng)目經(jīng)理部與施工隊(duì)之間需要通過(guò)勞務(wù)合同建立發(fā)包與承包關(guān)系。在合同履行過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理部有權(quán)對(duì)施工隊(duì)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)按合同規(guī)定支付勞務(wù)費(fèi)用。至于施工隊(duì)成本的節(jié)約或超支，屬于施工隊(duì)自身的管理范疇，項(xiàng)目經(jīng)理部無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，也不應(yīng)該過(guò)問(wèn)。這里所說(shuō)的對(duì)施工隊(duì)分包成本的控制，是指以下內(nèi)容：

(1)工程量和勞動(dòng)定額的控制。項(xiàng)目經(jīng)理部與施工隊(duì)的發(fā)包和承包，是以實(shí)物工程量和勞動(dòng)定額為依據(jù)的。

(2)估點(diǎn)工的控制。由于建筑施工的特點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常會(huì)有一些零星任務(wù)出現(xiàn)，需要施工隊(duì)去完成。而這些零星任務(wù)，都是事先無(wú)法預(yù)見的，只能在勞務(wù)合同規(guī)定的定額用工以外另行估工，這就會(huì)增加相應(yīng)的勞務(wù)費(fèi)用支出。

(3)堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明的原則。項(xiàng)目經(jīng)理部除要對(duì)施工隊(duì)加強(qiáng)管理以外，還要根據(jù)施工隊(duì)完成施工任務(wù)的業(yè)績(jī)，對(duì)照勞務(wù)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真考核，分清優(yōu)劣，有獎(jiǎng)有罰。

[1]吳海寧.試論建造合同準(zhǔn)則實(shí)踐中存在的問(wèn)題及解決措施.知識(shí)經(jīng)濟(jì),2010,(01):22-23

[2]鄒岳連.加強(qiáng)高校建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理的措施.產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2010,(01):208-209[3]李漢興.關(guān)于建筑工程標(biāo)底的探析.楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(01):70-72.