宮明

（中國石油管道公司管道儲(chǔ)運(yùn)職業(yè)技能鑒定中心，河北 廊坊 065000）

項(xiàng)目管理必須貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的全過程，必須有效地進(jìn)行綜合控制，才能為項(xiàng)目帶來良好效益。石油工程相對(duì)于其它的建筑工程來講，過程更加復(fù)雜，而且投入巨大，對(duì)項(xiàng)目管理的要求也更高。石油工程的成本、進(jìn)度、質(zhì)量和安全之間的聯(lián)系非常緊密，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏忽，都會(huì)影響整個(gè)工程管理的成效。

因此，項(xiàng)目的成本控制不僅僅局限于物資的采購成本控制和施工過程的成本控制，項(xiàng)目成本控制要貫穿于項(xiàng)目的全過程和每一個(gè)小活動(dòng)甚至工作單元。

1 項(xiàng)目各階段的管理控制

1.1 進(jìn)度控制

項(xiàng)目進(jìn)度管理包括項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的制定和控制，其目的是在滿足其時(shí)間約束條件的前提下實(shí)現(xiàn)其總體目標(biāo)。它是保證項(xiàng)目如期完成和合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本的重要措施之一。油田分公司應(yīng)重視項(xiàng)目的進(jìn)度管理：在項(xiàng)目承包合同中應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目總進(jìn)度和分階段進(jìn)度計(jì)劃條款；同時(shí)要求各項(xiàng)目經(jīng)理部制定詳細(xì)的項(xiàng)目運(yùn)行計(jì)劃表；并且在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照計(jì)劃對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、分析、調(diào)整，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保項(xiàng)目進(jìn)度總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.2 成本控制

1.2.1 建立財(cái)務(wù)賬目管理體系，加強(qiáng)目標(biāo)管理。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目產(chǎn)能的賬目工作，進(jìn)行單獨(dú)核算。對(duì)工程內(nèi)部鉆井、采油、地面、生產(chǎn)準(zhǔn)備等區(qū)塊，實(shí)行資金切塊管理，分別建帳，做到賬目清晰，界限明確。根據(jù)總體要求，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)確定和加強(qiáng)目標(biāo)管理，把目標(biāo)逐項(xiàng)分解、落實(shí)到各項(xiàng)目組，落實(shí)到每個(gè)人，落實(shí)到每一項(xiàng)具體的項(xiàng)目研究工作中。

1.2.2 嚴(yán)把施工過程關(guān)，從源頭上控制投資。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照安全、適用、環(huán)保、效益、簡單化和國產(chǎn)化的原則，將材料采購與工程設(shè)計(jì)相結(jié)合，從源頭上控制項(xiàng)目投資。在施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、材料代用和現(xiàn)場簽訂，減少不合理費(fèi)用的支出。

1.2.3 實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制，降低成本。在油田開發(fā)項(xiàng)目中實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制，通過資本經(jīng)營的方式，可有效控制和降低原油的開采成本，適合于邊際小油田開發(fā)項(xiàng)目。

1.3 質(zhì)量控制

嚴(yán)格按項(xiàng)目質(zhì)量安全保證標(biāo)準(zhǔn)辦事。一是強(qiáng)化ISSO9000管理體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。對(duì)于石油工程企業(yè)來說，就是企業(yè)以質(zhì)量為中心，全體職工及有關(guān)部門積極參與，把專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、數(shù)理統(tǒng)計(jì)和思想教育結(jié)合起來，建立起產(chǎn)品的研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)（作業(yè)）、服務(wù)等產(chǎn)品質(zhì)量形成全過程（質(zhì)量環(huán)）的質(zhì)量管理體系，從而有效地利用人力、物力、財(cái)務(wù)、信息等資源，以最經(jīng)濟(jì)的手段生產(chǎn)出用戶最滿意的產(chǎn)品，使企業(yè)及全體成員以及社會(huì)均能受益，從而使企業(yè)獲得成功與發(fā)展。二是健全管理體系，進(jìn)行安全、環(huán)保全面監(jiān)督管理。油田分公司應(yīng)探索適應(yīng)于本油田的管理體系。

2 石油工程項(xiàng)目成本控制重點(diǎn)及解析

石油工程項(xiàng)目成本管理是在滿足工程質(zhì)量、工期合要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生費(fèi)用，通過計(jì)、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡能地降低成本的一種科學(xué)管理活動(dòng)。在這一管理過程中，項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)組合成本、項(xiàng)目施工策劃成本、項(xiàng)目實(shí)際施工成本和項(xiàng)目過程結(jié)算成本是四個(gè)主要的成本控制點(diǎn)。

2.1 項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)組合成本控制重點(diǎn)。工程的風(fēng)險(xiǎn)組合成本需要通過社會(huì)﹑環(huán)境﹑技術(shù)﹑人文(文化)、經(jīng)濟(jì)和收益等各方面，進(jìn)行預(yù)測﹑分析﹑比對(duì)，完成風(fēng)險(xiǎn)分析，并對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)管理的可行性或不可行性提出評(píng)估建議，此過程的成本風(fēng)險(xiǎn)控制基礎(chǔ)是該項(xiàng)目施工綜合風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)﹑控制和管理。

2.2 項(xiàng)目施工策劃的成本控制重點(diǎn)。在施工成本計(jì)劃的編制過程中，一定要掌握全面情況，熟悉設(shè)計(jì)和施工一體化過程，準(zhǔn)確預(yù)測相關(guān)影響成本因素的變化趨勢，根據(jù)類似項(xiàng)目﹑市場生產(chǎn)要素價(jià)格進(jìn)行成本計(jì)劃安排。同時(shí)根據(jù)施工進(jìn)度需求進(jìn)行合理的資金安排（含匯率，材料采購，人員聘用），達(dá)到資金成本最優(yōu)化的目的。

2.3 項(xiàng)目施工的成本控制重點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施階段是成本風(fēng)險(xiǎn)控制的重中之重，是將所有計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵，此時(shí)期的成本風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：首先，優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案和資金安排計(jì)劃，達(dá)到技術(shù)工藝方法和資金成本最優(yōu)化；其次，嚴(yán)格工程承包管理，綜合運(yùn)用績效管理等手段和方法，控制和減少成本支出；第三，綜合運(yùn)用各項(xiàng)管理方法和技術(shù)手段，優(yōu)化實(shí)施方案，減少不合理支出；第四，嚴(yán)格管理現(xiàn)場施工生產(chǎn)，保持工程管理的合理性，減少預(yù)算外的工程變更和簽證性支出；第五，選擇合理的組織架構(gòu)和施工管理體系，合理優(yōu)化稅賦負(fù)擔(dān)；第六，強(qiáng)化財(cái)務(wù)資金控制，在支付手續(xù)、結(jié)算方式、貨幣形式和匯率變化等層面進(jìn)行優(yōu)化。

2.4 項(xiàng)目過程結(jié)算的成本控制重點(diǎn)。該階段的成本控制重點(diǎn)主要體現(xiàn)在施工過程的變更管理和合理索賠，及時(shí)提供和確認(rèn)相關(guān)索賠證據(jù)，通過科學(xué)的合理技術(shù)和管理手段，實(shí)現(xiàn)工程總成本的相對(duì)降低。

3 石油工程項(xiàng)目成本控制的優(yōu)化方向

石油工程項(xiàng)目的成本控制對(duì)象雖然是工程項(xiàng)目，其主體則是人的管理活動(dòng)，其目的是合理使用人力、物力和財(cái)力，全力降低成本，努力增加效益。為此，應(yīng)該將成本控制作為企業(yè)建立競爭優(yōu)勢的可選途徑，從戰(zhàn)略高度上關(guān)注和優(yōu)化成本議題，尤其是要重視以下幾個(gè)方面的改進(jìn)和完善：

3.1 增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，追求持續(xù)發(fā)展。節(jié)約是項(xiàng)目管理中人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，著眼于成本的事前監(jiān)督、制度監(jiān)督、過程監(jiān)督，特別是要強(qiáng)化項(xiàng)目施工過程中的監(jiān)督檢查，不斷優(yōu)化施工方案，從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手，多措并舉，事前防范、事中監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)，以此達(dá)到降本增效的目的。

3.2 貫徹全面管理，全面控制成本。全面控制包含兩點(diǎn)涵義，即全員控制和全過程控制。全員控制，是指成本控制涉及到項(xiàng)目運(yùn)作中的所有部門、班組和員工；全過程控制，是指從項(xiàng)目實(shí)施開始，到項(xiàng)目成本形成的全過程，進(jìn)行全過程管理和控制。項(xiàng)目成本控制離不開人和事，要對(duì)事事進(jìn)行控制，要對(duì)人人進(jìn)行要求。

3.3 強(qiáng)化科學(xué)規(guī)范，建立目標(biāo)控制體系。目標(biāo)管理是管理活動(dòng)中的基本技術(shù)和有效方法，該思想主張?jiān)诙喾絽⑴c的前提下，將組織的整體目標(biāo)不斷向下細(xì)分，從而實(shí)現(xiàn)向下分解和向上支持的結(jié)合，最終推動(dòng)整體目標(biāo)的落實(shí)。在工程項(xiàng)目成本管理中實(shí)施目標(biāo)管理，目標(biāo)的設(shè)定一定要從實(shí)際出發(fā)，目標(biāo)的責(zé)任要全面，做到責(zé)、權(quán)、利三者緊密結(jié)合，對(duì)責(zé)任部門(人)的業(yè)績進(jìn)行檢查和考核。

3.4 關(guān)注動(dòng)態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制，即將預(yù)測、預(yù)見和更新、調(diào)整等思想融入管理過程，深刻認(rèn)知環(huán)境的不確定性、動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性，并能有動(dòng)態(tài)、有效的響應(yīng)。成本控制的動(dòng)態(tài)管理過程應(yīng)遵循"例外"管理原則，所謂"例外"是指在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中那些不經(jīng)常出現(xiàn)、但卻非常關(guān)鍵的問題，這些問題對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和成本控制的影響較大，必須加以高度重視。

4 總結(jié)

石油工程項(xiàng)目的成功與否，有賴于項(xiàng)目管理中成本、進(jìn)度、質(zhì)量和安全四大要素和環(huán)節(jié)，是否運(yùn)用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行了有效控制。其中，成本控制是核心任務(wù)，是企業(yè)構(gòu)建國際競爭能力的關(guān)鍵。在項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時(shí)掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施進(jìn)行調(diào)控。在增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、追求持續(xù)發(fā)展，貫徹全面管理、全面控制成本，強(qiáng)化科學(xué)規(guī)范、建立目標(biāo)控制，以及關(guān)注動(dòng)態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟進(jìn)等方面，企業(yè)高層管理者應(yīng)率先垂范，積極推動(dòng)，努力提升我國石油工程項(xiàng)目管理的成本控制能力。

[1]李太勇，李英.國外石油公司多項(xiàng)戰(zhàn)略降油氣成本[J].中國石化，2003，(8):64～661.