在2008年北京奧運(yùn)會(huì)上，中國(guó)代表團(tuán)共獲得51枚金牌，位列奧運(yùn)會(huì)金牌總數(shù)第一名。從某種程度上來說，取得如此好成績(jī)的主要原因是舉國(guó)體制，中國(guó)對(duì)競(jìng)技體育的重視程度和投入在全世界都是一流的。而對(duì)比國(guó)家對(duì)競(jìng)技體育的投入，群眾體育的投入?yún)s嚴(yán)重偏少，平均每萬人僅擁有體育場(chǎng)地6.58個(gè)。在發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本，平均每萬人擁有200多個(gè)體育場(chǎng)地。美國(guó)的人均體育場(chǎng)地面積高達(dá)16平方米。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在群眾體育方面的差距巨大。特別是體育場(chǎng)地嚴(yán)重缺少的問題，更是制約中圍群眾體育發(fā)展的瓶頸，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)所必須要跨越的一道檻。美、日、英等發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)體育狀況如何，以及對(duì)中國(guó)社區(qū)體育有何啟示是值得關(guān)注的重點(diǎn)。
　　
　　美、日、英社區(qū)體育現(xiàn)狀
　　
　　國(guó)外社區(qū)體育設(shè)施相對(duì)集中于社區(qū)體育中心。國(guó)外社區(qū)體育中心是構(gòu)建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是開展社區(qū)體育活動(dòng)的基本載體，也是社區(qū)體育俱樂部活動(dòng)的基本載體。
　　
　　一、美國(guó)
　　美國(guó)“健康公民2000年”計(jì)劃把增加社區(qū)體育中心的數(shù)量作為一個(gè)重要指標(biāo)。其中規(guī)定至2000年，美國(guó)社區(qū)每10000人要建一英里野營(yíng)、自行車或健身路徑，每25000人要建一個(gè)公共游泳池，每1000人要建四畝開放的休閑公園。這些指標(biāo)在1996年就已提前完成。
　　美國(guó)的社區(qū)體育中心也可稱作為休閑體育公園，大致分為五個(gè)層次：小型公園、街區(qū)公園、社區(qū)公園、管區(qū)公同、地區(qū)公園，社區(qū)體育中心一般由室內(nèi)和室外設(shè)施組成，根據(jù)規(guī)模的大小，體育設(shè)施的配置也有所不同。如室外設(shè)施有：運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、高爾夫球、網(wǎng)球、游泳、釣魚、兒童游戲場(chǎng)、野餐區(qū)域。1000英畝以上的地區(qū)公園可進(jìn)行騎馬、徒步旅行、自行車、野營(yíng)、冬季運(yùn)動(dòng)、登山及其他體育活動(dòng)等。室內(nèi)設(shè)施有：多用途的體育館、健身房、游泳池等。社區(qū)中心還配有更衣室、大廳、游戲室、會(huì)議室、餐廳等。
　　
　　二、日本
　　日本學(xué)校體育占有體育設(shè)施總數(shù)的66％，導(dǎo)致社區(qū)體育基礎(chǔ)條件不完備?；诖嗽?000年日本政府頒布的《體育振興基本計(jì)劃》規(guī)定：到2010年之前，一是要在全國(guó)各市、街、村至少發(fā)展、建立1個(gè)綜合型地域體育俱樂部；二是要在各都、道、府、縣至少發(fā)展、建立1個(gè)社區(qū)域體育中心。相對(duì)于單一項(xiàng)目的俱樂部而言，綜合型地域體育俱樂部備有多種多樣的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，可以滿足人們多樣化的需求。社區(qū)域體育中心是指在幾個(gè)市區(qū)村構(gòu)成的區(qū)域圈內(nèi)建立的體育中心。該體育中心的主要功能是在更大的區(qū)域內(nèi)，協(xié)調(diào)解決單個(gè)綜合型區(qū)域體育俱樂部難以解決的問題，如舉辦社區(qū)域市町村規(guī)模的體育交流大會(huì)等。
　　
　　三、英國(guó)
　　英國(guó)體育理事會(huì)在20世紀(jì)80年代中期制定了英國(guó)社區(qū)體育中心的基本標(biāo)準(zhǔn)(sASH)，要求每25000人的禮區(qū)就需要建設(shè)一個(gè)社區(qū)體育中心。社區(qū)體育中心必須能夠開展17個(gè)體育項(xiàng)目，即羽毛球、籃球、保齡球、壁球、5人制足球、健身操、室內(nèi)曲棍球、柔道、空手道、健身、舞蹈、網(wǎng)球、迪斯科、旱冰、乒乓球、蹦床、排球等。此外中心還需建有健身房、會(huì)議室及更衣室。
　　
　　對(duì)中國(guó)社區(qū)體育發(fā)展的啟示
　　
　　一、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，縮小城鄉(xiāng)差距
　　在社區(qū)體育發(fā)展的各個(gè)方面，政府主導(dǎo)作用是美、日、英社區(qū)體育發(fā)展的共同特點(diǎn)。《中國(guó)全民健身?xiàng)l例》規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)的投入，促進(jìn)全民健身事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。”據(jù)第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)顯示：“中國(guó)現(xiàn)有體育場(chǎng)地85萬多個(gè)，其中僅有8.18％分布在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村?！?006年體育總局制定的《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》提出“十一五”期間，到2010年，爭(zhēng)取占全國(guó)六分之一的行政村建有標(biāo)準(zhǔn)的公共體育場(chǎng)地設(shè)施，惠及約1.5億農(nóng)民。農(nóng)民體育健身工程的主要建設(shè)內(nèi)容是，建設(shè)1片硬化的標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，并配置1副籃球架和2張室外乒乓球臺(tái)。在籃球場(chǎng)的四周要有不少于5米的平整空地。2009年底這個(gè)任務(wù)提前一年完成。無論是“農(nóng)民健身工程”還是支援老少邊窮地區(qū)的“雪炭工程”都是政府主導(dǎo)下的惠民政策，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)全民健身事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　二、完善體育立法，加快體育設(shè)施建設(shè)
　　與美、日、英相比，中國(guó)從《全民健身計(jì)劃綱要》到《體育法》再到《全民健身?xiàng)l例》在體育設(shè)施建設(shè)方面都沒有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。如人均體育設(shè)施的面積，人均體育場(chǎng)館面積，每萬人擁有體育場(chǎng)個(gè)數(shù)或社區(qū)體育設(shè)施的數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)等等，由于沒有明確規(guī)定，社區(qū)體育的場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)都難以得到保障，獎(jiǎng)懲制度也難以執(zhí)行。建議制定專門針對(duì)社區(qū)體育發(fā)展的法律法規(guī)，明確體育設(shè)施建設(shè)的量化標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展目標(biāo)和保障措施，吸取發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)體育的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加快社區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)，使中國(guó)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。
　　
　　三、通過《全民健身?xiàng)l例》的實(shí)施。促進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放與國(guó)際接軌
　　日本的學(xué)校體育設(shè)施是非常完善的，為了開展社區(qū)體育，日本提出了“學(xué)校向社會(huì)開放”的口號(hào)，學(xué)校和社區(qū)的體育場(chǎng)地設(shè)施互為開放，這是日本社區(qū)體育的一個(gè)顯著特征。美國(guó)與英國(guó)以大學(xué)城帶動(dòng)社區(qū)發(fā)展的形式促進(jìn)體育的開展。
　　中國(guó)有各類體育場(chǎng)地約85萬個(gè)，占全國(guó)體育場(chǎng)地65.6％的學(xué)校體育設(shè)施，向社會(huì)開放率僅為29.2％。學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施使用率不高，始終是中國(guó)群眾體育發(fā)展中較為突出的問題。《條例》的出臺(tái)使學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放有法可依?！稐l例》規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施，公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施?！睂W(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放是大勢(shì)所趨，是目前解決中國(guó)人民群眾日益增長(zhǎng)的體育鍛煉需求與中國(guó)體育場(chǎng)地嚴(yán)重匱乏這一矛盾的最直接最有效的途徑，也是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取的做法。
　　
　　四、發(fā)展社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人們體質(zhì)
　　發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，其目的是增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高全民族的身體素質(zhì)，增強(qiáng)民族的凝聚力。從《第三次中國(guó)城鄉(xiāng)居民體育參與狀況調(diào)查》結(jié)果看，中國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例只有28.2％，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)體育之所以活躍，很重要的是通過社區(qū)的體育組織，開展群眾喜聞樂見的活動(dòng)，吸引群眾廣泛參與。另一個(gè)原因是花費(fèi)較低。在美國(guó)，各級(jí)、各類社區(qū)體育協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要來源，一是來自政府的資助，二是收取會(huì)費(fèi)，但會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很低，14歲以下人群每月會(huì)費(fèi)一般不超過2美元，14歲至18歲人群一般不超過3美元，美國(guó)人完全能負(fù)擔(dān)得起。中國(guó)各級(jí)政府和各級(jí)體育管理部門應(yīng)大力開展社區(qū)體育活動(dòng)，落實(shí)總局提出的“三邊工程”(即建設(shè)群眾身邊的場(chǎng)地，健全群眾身邊的體育組織，組織開展群眾身邊的活動(dòng))，利用節(jié)假日和業(yè)余時(shí)間大力組織社區(qū)體育活動(dòng)，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)水平，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)盡最大限度地將公共體育設(shè)施向群眾開放。
　　
　　五、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，重視發(fā)揮體育協(xié)會(huì)的作用
　　按照規(guī)劃，到2010年《全民健身計(jì)劃綱要》二期工程結(jié)束時(shí)，中國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍將要發(fā)展65萬人，與總?cè)丝诒壤_(dá)到兩千分之一。而早在1994年，日本社會(huì)體育指導(dǎo)員與人口的比例就已經(jīng)達(dá)到兩千分之一。目前中國(guó)現(xiàn)有社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量和這一要求還有很大差距，所以這是一項(xiàng)緊迫的工作。
　　各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)有強(qiáng)大的生命力，擁有大批的體育義務(wù)工作者，他們積極參與協(xié)會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，承擔(dān)繳納會(huì)費(fèi)的義務(wù)，通過他們的努力工作，可以帶動(dòng)一個(gè)城市乃至全國(guó)某個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展。政府和體育行政管理部門，應(yīng)加大對(duì)體育協(xié)會(huì)組織的扶持力度，促進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展。
　　
　　(責(zé)任編輯：王