大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè),為檢察工作持續(xù)發(fā)展提供保證,是檢察機(jī)關(guān)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),而反貪隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)則是檢察隊(duì)伍建設(shè)工作的重中之重。當(dāng)前反腐敗任務(wù)日益繁重,反腐斗爭(zhēng)日趨激烈。犯罪主體向高學(xué)歷、高智商、高職級(jí)發(fā)展,犯罪手段呈現(xiàn)智能化和隱蔽性的特征,因此職務(wù)犯罪案件的查辦難度也越來越大。為適應(yīng)當(dāng)前查辦職務(wù)犯罪案件的新形勢(shì),鍛造一支專業(yè)化的反貪隊(duì)伍。
一、抓關(guān)鍵,首先治“長(zhǎng)”
“嚴(yán)下必先嚴(yán)上,治檢必先治長(zhǎng)”。因此部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到“四個(gè)首先”:要求干警做到的,自己首先做到:要求干警執(zhí)行的,自己首先執(zhí)行;要求干警遵守的。自己首先遵守;要求干警不做的,自己首先不做。勤于學(xué)習(xí),做政治上的明白人;勇于進(jìn)取,做工作上的帶頭人:善于幫助,做干警的貼心人;嚴(yán)于律己,做生活上的清白人;在反貪局內(nèi)部,積極倡導(dǎo)相互理解,相互支持,形成心情舒暢,團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍,做到工作上相互補(bǔ)充,生活上相互關(guān)心,開展批評(píng)一針見血,從而產(chǎn)生一種無形的威力和凝聚力。
二、抓待遇,拴心留人
一是加強(qiáng)培養(yǎng),用事業(yè)留人:二是關(guān)懷備至,用感情留人;三是創(chuàng)造條件,用待遇留人。為此,必須在政治上、工作生活上給反貪局一定傾斜,從而吸引人才,配足配強(qiáng)反貪隊(duì)伍。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到:良好的激勵(lì)機(jī)制是獲取工作動(dòng)力的源泉,要讓出了力的人得到實(shí)惠,要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)人人羨慕反貪,個(gè)個(gè)爭(zhēng)著去反貪部門的生動(dòng)局面。
三、抓改革,推出新舉措
專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是創(chuàng)新,不斷推出新的舉措,創(chuàng)造性的開展反貪工作,使反貪工作充滿活力。一是以主管領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)班子為平臺(tái),建立一個(gè)指揮中心。同時(shí)需要出臺(tái)各項(xiàng)具體的工作措施,如偵查指揮工作機(jī)制、辦案信息匯報(bào)與傳達(dá)機(jī)制、辦案決策落實(shí)督察機(jī)制、詢、訊問筆錄預(yù)審核制度、辦案文書專人保管制度等。二是為了讓每個(gè)干警人盡其材,應(yīng)根據(jù)每個(gè)干警的性格、特長(zhǎng),將全體干警劃分為幾個(gè)辦案小組,如尋嫌小組、突審小組,查證小組、技術(shù)小組等,這樣基本就形成了既相對(duì)固定又機(jī)動(dòng)靈活的辦案小組制度,使每個(gè)干警的特點(diǎn)都能互補(bǔ),為案件的順利查辦鋪墊了良好基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步完善主辦檢察官辦案責(zé)任制。為了提高辦案效率和質(zhì)量,把主辦檢察官制度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,推行考核任命制,使每個(gè)干警都有機(jī)會(huì)當(dāng)主辦檢察官。
四、抓機(jī)制,規(guī)范行為
建立辦案流程機(jī)制,減少執(zhí)法隨意性。一是建立完善反貪局辦案責(zé)任制,明確偵查職責(zé)。二是建立反貪局辦案工作業(yè)務(wù)流程。確保受案、初查、立案?jìng)刹?、偵查終結(jié)、移關(guān)審查起訴等各偵查辦案環(huán)節(jié)程序合法:規(guī)范文明執(zhí)法機(jī)制,保障犯罪嫌疑人人權(quán)。一是嚴(yán)格執(zhí)行一案三卡制度。二是文明辦案,文明用語,不使用侮辱和有損人格的語言和行為。三是不使用各種形式的體罰虐待,刑訊逼供。切實(shí)保障犯罪嫌疑人的回避權(quán)、辯解權(quán)、申請(qǐng)律師辯護(hù)等合法權(quán)利:建立安全防范機(jī)制,確保辦案安全。一是訊問前必須制定周密的安全預(yù)案并簽定辦案安全責(zé)任狀。二是訊問犯罪嫌疑人必須在辦案工作區(qū)進(jìn)行,訊問時(shí)偵查人員必須兩人以上。三是提押、看管犯罪嫌疑人必須由兩名法警看押,檢查周圍環(huán)境和身體上是否攜帶不安全因索,確保辦案安全。
五、抓技能,強(qiáng)化素質(zhì)
要把著力點(diǎn)放到提高辦案能力上,立足辦案實(shí)踐,廣泛開展崗位練兵。以提高實(shí)戰(zhàn)技能為重點(diǎn),進(jìn)一步突出培訓(xùn)的實(shí)用性,采取送出去學(xué),請(qǐng)進(jìn)來教,實(shí)戰(zhàn)中練等多種方式,通過有針對(duì)性的開展崗位技能培訓(xùn),堅(jiān)持邊辦案邊提高等靈活有效的方式,多樣化的開展專業(yè)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng):著力培養(yǎng)和提高干警敏銳的觀察判斷能力、透徹的綜合分析能力、靈活的理解運(yùn)用能力、良好的協(xié)調(diào)配合能力,力爭(zhēng)在偵查指揮、偵查預(yù)審、專業(yè)技術(shù)等方面,培養(yǎng)出一批指揮、審訊、證據(jù)、技術(shù)等方面的專門人才,從而建立起一支綜合能力強(qiáng)的偵查骨干隊(duì)伍。
六、抓科技,科技強(qiáng)偵
聘請(qǐng)專門技術(shù)人員為干警上課,使干警能夠運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段創(chuàng)新管理方式,提升反貪業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理水平,逐步實(shí)現(xiàn)辦案工作的網(wǎng)上運(yùn)行,計(jì)算機(jī)管理,對(duì)各個(gè)辦案環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控。讓干警學(xué)習(xí)和掌握審訊監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用,對(duì)訊問犯罪嫌疑人進(jìn)行全程錄音錄像,院領(lǐng)導(dǎo)、指揮人員在現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程對(duì)審訊過程可以實(shí)時(shí)監(jiān)控指揮:學(xué)習(xí)和掌握遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮系統(tǒng)的應(yīng)用,逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程案件指揮、案情通報(bào)、案件討論、信息共享、實(shí)時(shí)決策等功能:學(xué)習(xí)和掌握多媒體示證系統(tǒng)的作用,集中研討證據(jù)收集的最佳組合,增強(qiáng)證據(jù)的證明力,為偵查指明方向,為認(rèn)定案件性質(zhì)提供依據(jù),從而揭露和證實(shí)犯罪,保證順利偵查終結(jié)。
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