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檢察機關(guān)要用矛盾分析的方法正確認識和有效化解社會矛盾

2010-12-29 00:00:00
中國檢察官·司法務(wù)實 2010年7期


  社會矛盾化解作為中央提出的三項重點工作之一,是維護社會和諧穩(wěn)定的治本之策,也是檢察機關(guān)推進三項重點工作的基礎(chǔ)所在。但如何正確認識社會矛盾,則是一個需要首先解決的問題。也是決定化解效果的前提和基礎(chǔ)。因此,運用矛盾分析的相關(guān)哲學觀點去認識社會矛盾的本質(zhì),對檢察機關(guān)有效地化解社會矛盾大有裨益。
  
  一、矛盾的對立統(tǒng)一原理啟示我們,社會矛盾是可以化解的
  
  辯證唯物主義認為,矛盾是事物自身包含的既對立又統(tǒng)一的關(guān)系。所謂對立,是指矛盾雙方互相排斥,互相分離的屬性、趨勢。所謂統(tǒng)一,就是指矛盾雙方互相吸引,相互聯(lián)結(jié)的屬性、趨勢。矛盾雙方共處于一個統(tǒng)一體中,在一定條件下矛盾雙方互相轉(zhuǎn)化。矛盾的這種對立統(tǒng)一性,啟示檢察工作:一是當前我國社會存在對立性。在社會領(lǐng)域,拆遷矛盾、鄰里矛盾、貧富矛盾等,都是社會矛盾的體現(xiàn),很多犯罪的發(fā)生就是社會矛盾的激化所致。當前,我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期,社會矛盾的對立性將會在一定時期內(nèi)表現(xiàn)得更為突出,這也是檢察機關(guān)面臨的社會形勢。二是社會矛盾可以化解。檢察機關(guān)作為司法機關(guān),執(zhí)法辦案和法律監(jiān)督是基本職能,事實上,執(zhí)法辦案和法律監(jiān)督本身就是解決矛盾糾紛、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的工作,是檢察機關(guān)推進社會矛盾化解的首要任務(wù)和基本途徑。檢察機關(guān)應(yīng)有信心和決心做好矛盾化解工作,結(jié)合自身職能定位,充分發(fā)揮執(zhí)法辦案、法律監(jiān)督在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)作用,依法嚴厲打擊嚴重刑事案件,加大查辦和預防職務(wù)犯罪工作力度,進一步加強對立案、偵查活動、刑事審判、民事審判、行政訴訟活動的法律監(jiān)督,講究辦案的方式方法,真正在解決群眾反映的實際問題上下功夫,把法、理、情統(tǒng)一于執(zhí)法辦案中,是能夠從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素、最大限度地預防和化解矛盾沖突的。
  
  二、矛盾的普遍性原理啟示我們,社會矛盾的化解是一項長期工作
  
  矛盾的普遍性原理是指矛盾存在于一切事物中,無論是在自然界、人類社會,還是思維領(lǐng)域,矛盾都是普遍存在的,即事事有矛盾。矛盾貫穿于每一事物發(fā)展過程的始終。舊的矛盾解決,新的矛盾就會產(chǎn)生,即時時有矛盾。因此,檢察機關(guān)要認識到社會矛盾的普遍性。將化解社會矛盾作為一項長期工作來抓,時時抓,事事抓。一是必須堅持不懈地做好社會矛盾化解工作?;馍鐣苁且豁楅L期工作,不能寄希望于畢其功于一役、一勞永逸地解決所有矛盾,要將矛盾化解作為檢察機關(guān)的一項日常工作,抓細、抓實、抓好。二是必須堅持把化解矛盾糾紛貫穿執(zhí)法辦案、法律監(jiān)督的始終。要著眼于法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一,在確保案件依法正確處理的基礎(chǔ)上,主動把執(zhí)法辦案、法律監(jiān)督工作向化解社會矛盾延伸和拓展,在辦理案件、法律監(jiān)督過程中,認真開展釋法說理、法制宣傳、心理疏導等工作,積極引導和幫助當事人化解積怨,加強對犯罪嫌疑人認罪服法教育,修復被犯罪行為破壞的社會關(guān)系,使執(zhí)法辦案、法律監(jiān)督的過程變成化解矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定的過程。
  
  三、矛盾的特殊性原理啟示我們,社會矛盾的化解要具體問題具體分析
  
  矛盾的特殊性是指矛盾著的事物及其每一個側(cè)面各有其特點。不同的事物的矛盾具有不同的特點。同一事物的矛盾在不同發(fā)展階段各有不同的特點,矛盾的雙方也各有其特點。矛盾的特殊性,啟示檢察機關(guān)在化解社會矛盾時,必須對具體情況進行具體分析,把握事物矛盾的特殊性,找到解決矛盾的正確方法。一是要把握不同社會矛盾的特點,全面貫徹寬嚴相濟刑事政策,妥善處理人民內(nèi)部矛盾。對待人民內(nèi)部矛盾,應(yīng)該在相互平等尊重的前提下,通過對話、協(xié)商、談判,達到一定的利益均衡,民事行政案件是這樣,大部分刑事案件亦是如此。對那些輕微刑事案件以及初犯、偶犯、未成年人犯罪、老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害等案件,應(yīng)根據(jù)各自特點,依法適當從寬處理,不能簡單的結(jié)案了事,而是要立足矛盾化解,立足社會和諧穩(wěn)定,做到案結(jié)事了。二是要區(qū)分社會矛盾在不同階段的不同特點。在化解成型社會矛盾的同時,重點關(guān)注社會矛盾的萌芽階段、初始階段,結(jié)合檢察工作,定期對社會穩(wěn)定形勢進行分析、研判和排查,及時發(fā)現(xiàn)并依法妥善處置可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題,切實把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。三是要了解社會矛盾雙方的不同特點。檢察工作中要根據(jù)矛盾雙方的不同利益訴求,在查明事實、分清是非基礎(chǔ)上,依法和解、調(diào)解,對癥下藥,可捕可不捕的不捕,可訴可不訴的不訴,做好矛盾化解工作。
  
  四、主要矛盾和次要矛盾的辯證關(guān)系啟示我們,化解社會矛盾要善于抓住重點
  
  在復雜事物發(fā)展過程中包含著許多矛盾,其中在事物發(fā)展過程中處于支配地位、對事物發(fā)展起決定作用的矛盾,叫主要矛盾:其他處于從屬地位、對事物發(fā)展不起決定作用的矛盾。叫次要矛盾。兩者相互聯(lián)系、相互依賴、相互影響,在一定條件下可相互轉(zhuǎn)化。主要矛盾和次要矛盾的辯證關(guān)系,啟示檢察機關(guān)在化解社會矛盾時,既要抓住重點,又要統(tǒng)籌兼顧。一是要善于抓住重點,集中力量解決主要社會矛盾,反對不分主次“眉毛胡子一把抓”。在化解社會矛盾時要善于抓重點,抓住全局具有決定性影響的關(guān)鍵問題,集中主要力量解決主要社會矛盾。要認識到在對抗性的敵我矛盾和非對抗性的人民內(nèi)部矛盾之間,人民內(nèi)部矛盾是主要矛盾,在人民內(nèi)部矛盾中,基層的矛盾是主要矛盾,要重點抓住人民內(nèi)部矛盾中的基層矛盾,充分發(fā)揮基層檢察機關(guān)化解矛盾糾紛的作用,努力把矛盾糾紛化解在基層,把維護和諧穩(wěn)定的任務(wù)落實到基層。二是要統(tǒng)籌兼顧,恰當?shù)靥幚砗么我鐣?,反對忽視次要社會矛盾的“單打一”。檢察機關(guān)在處理主要社會矛盾的同時,決不能忽視次要的社會矛盾。經(jīng)濟建設(shè)是我國現(xiàn)階段的中心工作。也是我國社會的主要矛盾所在,因此,化解經(jīng)濟建設(shè)方面的矛盾是檢察機關(guān)的重點工作,但如果認為經(jīng)濟建設(shè)搞上去了,其他社會矛盾就會迎刃而解,就大錯特錯了。當前,社會生活的方方面面存在種種矛盾,尤其是土地征用、房屋拆遷、勞動爭議、社會治安等方面的矛盾,這些矛盾能否有效化解,對經(jīng)濟建設(shè)會產(chǎn)生重要影響。因此,必須扎扎實實地加以解決,堅持經(jīng)濟與社會相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)社會的全面進步。
  
  五、矛盾的主要方面與次要方面的辯證關(guān)系啟示我們,化解社會矛盾要善于抓住矛盾的本質(zhì)和主流
  
  復雜事物有多種矛盾,有主要和次要之分,而每一種矛盾中,矛盾的雙方有主次之別。在事物內(nèi)部居于支配地位、起主導作用的矛盾方面,叫矛盾的主要方面,事物的性質(zhì)主要由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的。處于被支配地位、不起決定作用的矛盾方面,叫矛盾的次要方面。兩者是對立統(tǒng)一關(guān)系,既相互排斥,又相互依賴,在一定條件下會相互轉(zhuǎn)化。矛盾的主要方面與次要方面的辯證關(guān)系,啟示檢察機關(guān)認識和解決社會矛盾時,既要全面認識矛盾,又要善于分清主流和支流。一是要抓住矛盾的本質(zhì)和主流,促進社會矛盾化解。檢察機關(guān)在行使檢察職能,在作出不批捕、不起訴等決定之前,必須全面認真分析判斷社會矛盾,抓住社會矛盾的本質(zhì)和主流,要在方向和大局上把握住社會矛盾,對犯罪嫌疑人認罪悔過、賠禮道歉、積極賠償損失并得到被害人諒解或者雙方達成和解并切實履行,社會危害性不大的,可以依法不予逮捕或者不起訴,對犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性小的未成年犯罪嫌疑人依法適用不起訴。二是要重視矛盾次要方面的作用。次要方面對社會矛盾的性質(zhì)也有一定的影響,是社會矛盾發(fā)展不可缺少的因素,在一定條件下社會矛盾雙方可以相互轉(zhuǎn)化。犯罪是社會矛盾的集中體現(xiàn),反映在檢察工作中,就是捕與不捕、訴與不訴等方面的矛盾,如果引發(fā)犯罪的社會矛盾主要方面符合不捕不訴的條件,則該社會矛盾中,決定不捕不訴的因素占據(jù)主流,可以決定不捕不訴。但也必須考慮到?jīng)Q定逮捕與起訴該矛盾次要方面的因素,克服和處理好次要方面的矛盾,消除隱患,防止因執(zhí)法不當引發(fā)新的矛盾,促使社會矛盾的圓滿解決。
  檢察機關(guān)必須堅持用矛盾分析的方法去認識和化解社會矛盾,積極完善化解社會矛盾的機制,充分發(fā)揮檢察機關(guān)化解矛盾糾紛的作用,才能深入推進社會矛盾化解,切實維護社會和諧穩(wěn)定。
  
  責任編輯:短

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