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檢察文化助推檢察隊(duì)伍軟實(shí)力建設(shè)

2010-12-29 00:00:00程美華


  檢察文化是支配和指導(dǎo)檢察官進(jìn)行檢察實(shí)踐活動(dòng)的思想、觀念、知識(shí)和心理的綜合,是中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的組成部分,是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)過程中衍生的法律文化,是檢察職業(yè)的文化標(biāo)識(shí),是檢察事業(yè)區(qū)別于其他職業(yè)的根本和精髓。文化育檢,就是要在檢察人員和檢察機(jī)關(guān)中逐步形成并不斷增強(qiáng)緊緊依托檢察職能的觀念文化、精神文化、行為文化、管理文化和物質(zhì)文化,從而培育時(shí)代精神、培育高尖人才、培育創(chuàng)新機(jī)制、培育和諧氛圍、培育良好形象。
  
  一、文化育檢彰顯時(shí)代精神
  
  高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍,應(yīng)當(dāng)是一個(gè)不斷研發(fā)價(jià)廉物美的“政治文明產(chǎn)品”的護(hù)法集體。
  聚焦(一):巍然聳立在瓷都西山路上的檢察院技偵大樓威武大度、莊嚴(yán)氣派,走進(jìn)大廳,首先映入眼簾的是代表景德鎮(zhèn)陶瓷文化特色的大型瓷板畫“春意盎然”,一股股催人奮進(jìn)、濃厚的文化氣息撲面而來,引人注目的是那一條條走廊的墻壁上一幅幅裝裱精致的楹聯(lián)警句:“團(tuán)結(jié)凝聚力量,和諧成就事業(yè)”、“人人是檢察形象,案案是正義載體”、“天行健,君子以自強(qiáng)不息”……有近30條之多。這些隨處可見的箴言時(shí)時(shí)警醒、鞭策著每一位干警。這是該院以新大樓建成啟用為契機(jī),營造廉潔從檢、團(tuán)結(jié)向上的氛圍,從而潛移默化教育干警。2007年初,新一屆院黨組提出了“揚(yáng)特色、創(chuàng)精品、樹形象、以質(zhì)取勝”的發(fā)展思路,而大力弘揚(yáng)有特色的檢察文化是該院帶隊(duì)伍促工作的重要抓手?!皞€(gè)人素質(zhì)提高一小步,全院素質(zhì)就會(huì)提高一大步”。這是檢察長經(jīng)常提到的觀點(diǎn),院黨組號(hào)召大家勇于趕超,打造蓬勃向上的“六型”機(jī)關(guān),即學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、效率型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)、和諧型機(jī)關(guān)。引導(dǎo)干警“見賢思齊,見不賢而自省”,時(shí)時(shí)保持一顆上進(jìn)心。
  聚焦(二):08年5月,檢察長徐勝平向干警推薦一本好書:《卓越員工的12項(xiàng)修煉》,并提出書中闡述的卓越員工必須具備的敬業(yè)忠誠、注重細(xì)節(jié)、提高執(zhí)行力等基本素質(zhì)與市院黨組反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“忠誠、敬業(yè)、有專長”,“必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、必須充分發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)作用、必須注意養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)、必須大膽闖出一條符合瓷都實(shí)際的發(fā)展新路”,以及“良好的習(xí)慣就是一種優(yōu)秀”等理念不無契合之處?!八街?,可以攻玉”。盡管該書論述的是企業(yè)員工成材之道,但對(duì)于檢察干警提升自我修養(yǎng)、增強(qiáng)內(nèi)在素質(zhì)同樣具有極大的借鑒作用。愿每位干警的事業(yè)走向優(yōu)秀,從優(yōu)秀走向卓越。如今,有越來越多的干警在向這一目標(biāo)邁進(jìn)。
  
  二、文化育檢鍛造高尖人才
  
  高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍,應(yīng)當(dāng)是一個(gè)始終保持實(shí)力超前,不斷升級(jí)換代的科學(xué)發(fā)展型執(zhí)法團(tuán)隊(duì)。
  隊(duì)伍建設(shè)。人是根本。胡錦濤同志指出要“重視人的發(fā)展即全民族文明素質(zhì)的提高,大力發(fā)展社會(huì)主義文化……”。內(nèi)涵式發(fā)展要突出“以人為本”的現(xiàn)代管理理念,實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置。要通過教育、誘導(dǎo)、熏陶和激勵(lì)等多種方式培養(yǎng)干警的命運(yùn)共同感、工作責(zé)任感,提高干警的思想道德素養(yǎng),促使每位干警樹立愛崗敬業(yè)、主動(dòng)做事、寬容合作的品格和顧全大局的意識(shí),包容同事,精誠合作,讓干警圍繞共同的奮斗目標(biāo)和價(jià)值取向,以團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力實(shí)現(xiàn)檢察事業(yè)快速發(fā)展。要有用人的膽識(shí),善于發(fā)現(xiàn)人才的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn),知人善任,減少人才的外流;在干部任用中,做到“人盡其才,才盡其能”;要遵循協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律,合理構(gòu)筑基礎(chǔ)牢固、中層得力、高層拔尖,素質(zhì)相當(dāng)、數(shù)量合理、老中青結(jié)合的檢察人才體系。同時(shí)。要努力打破一潭死水般的人事管理模式,按照檢察官法的要求,從進(jìn)入機(jī)制上把具有較高法律專業(yè)水平或具備較高文化素質(zhì)的人員補(bǔ)充到檢察隊(duì)伍中來,為檢察隊(duì)伍注入新的生機(jī)和活力。
  如果把檢察文化比作一條河流,那么、檢察官就是這條河流中的水滴。河流左右著水滴的方位與流向,檢察文化左右著檢察官執(zhí)法辦案,左右著檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。檢察文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)主要致力于軟件建設(shè),著力提升檢察機(jī)關(guān)的軟實(shí)力。如果提升了軟實(shí)力,也就提升了檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì),提升了法律監(jiān)督能力。文化心理、文化水平作為一種個(gè)體心理特征,運(yùn)用到實(shí)踐中,體現(xiàn)在行為上,就是能力。
  聚焦(三):近兩年,采取多項(xiàng)舉措全方位開展教育培訓(xùn)。提升隊(duì)伍素質(zhì),舉辦各類講座21次,先后特邀中國刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、華東政法大學(xué)法學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師劉憲權(quán)教授、高檢院理論研究所副所長謝鵬程、信息部主任石京學(xué)等專家學(xué)者來景講學(xué)。2009年作為全市檢察干警素能培訓(xùn)年,先后舉辦領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)、新進(jìn)新任人員崗前、任前培訓(xùn)、金融知識(shí)講座、計(jì)算機(jī)操作技能等業(yè)務(wù)培訓(xùn),廣泛開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、竟職竟崗等活動(dòng)。大力培養(yǎng)人才。選拔了首批業(yè)務(wù)尖子和辦案能手。
  加大人才引進(jìn)力度,07年新招錄大學(xué)本科以上學(xué)歷13人,其中法學(xué)碩士4人,通過國家司法考試的6人。08年以來先后兩次共招人19名優(yōu)秀法律人才,其中碩士研究生8名。
  聚焦(四):為造就人才搭建平臺(tái),一系列舉措相繼出臺(tái):首先是將青年干警推向辦案一線。放到反貪、公訴等重要業(yè)務(wù)崗位去磨練,“是馬是驢讓它溜溜”:二是安排那些通過司法考試的青年干警列席檢委會(huì),發(fā)表對(duì)案件的處理意見,提高他們分析問題能力和語言表達(dá)能力;三是設(shè)立青年論壇,讓更多的干警走上講臺(tái)發(fā)揮聰明才智:四是選拔優(yōu)秀青年干警到基層院掛職鍛煉。全面培養(yǎng)綜合素質(zhì):五是開展競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔。從基層院遴選檢察官等,為檢察事業(yè)發(fā)展提供人才保障:六是對(duì)德才兼?zhèn)涞那嗄旮删枰蕴岚问褂茫?8年一名新招錄的研究生因成績突出被提任副科,正確的用人導(dǎo)向,激發(fā)了干警奮發(fā)有為的精神。也使檢察機(jī)關(guān)高層次人才培養(yǎng)工程呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。
  
  三、文化育檢推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新
  
  高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍,應(yīng)當(dāng)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷變革、勇于創(chuàng)新的戰(zhàn)斗集體。
  聚焦(五):2007年年底,院黨組決定將五個(gè)空缺的中層副職搞競(jìng)爭(zhēng)上崗,并首次拿出三個(gè)職位面向全市檢察機(jī)關(guān)公開選拔,兩級(jí)院共27名干警報(bào)名競(jìng)崗,通過幾番競(jìng)爭(zhēng),五名青年干警脫穎而出,一位來自樂平院的碩士研究生以考核總分第二名的成績被提任公訴處副處長。2008年元月9日,市院召開述職大會(huì),換屆后新上任的浮梁縣院檢察長到會(huì)述職,這是第一次也是第一個(gè)基層院檢察長到市院述職,接著,市院各部門主要負(fù)責(zé)人述職,考評(píng)考核結(jié)果作為評(píng)先和晉職晉級(jí)依據(jù)。2008年啟動(dòng)了首屆“檢察業(yè)務(wù)尖子”、“瓷都十佳檢察官”的評(píng)選活動(dòng),2009年首次啟動(dòng)開展瓷都檢察特色工作項(xiàng)目建設(shè)。一個(gè)又一個(gè)的第一次,把文化育檢引向深入。
  聚焦(六):創(chuàng)新干部管理模式,走活全院一盤棋,相繼推出勤廉獎(jiǎng)懲和廉政季度點(diǎn)評(píng)、干部述職、院領(lǐng)導(dǎo)分片掛點(diǎn)等制度,著力推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)“三位一體”機(jī)制建設(shè),并率先在全市檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)巡視制度,有效促進(jìn)了基層院規(guī)范化建設(shè)。先后多次組織干警赴先進(jìn)市分院學(xué)習(xí)考察,借鑒經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)改革、積極探索未成年人犯罪案件檢察改革,建立健全適合未成年人特點(diǎn)的批捕、公訴工作機(jī)制。強(qiáng)化自偵案件質(zhì)量考評(píng)體系,深化檢務(wù)公開,建立檢察人員違法違紀(jì)投訴機(jī)制、人員分類管理試點(diǎn)、完善主訴檢察官辦案責(zé)任機(jī)制、職務(wù)犯罪偵查一體化機(jī)制,重大刑事案件介入偵查引導(dǎo)取證、被告人認(rèn)罪案件簡化審理等制度。推動(dòng)了各項(xiàng)檢察工作沿著科學(xué)、規(guī)范的軌道有序運(yùn)行。
  
  四、文化育檢營造和諧氛圍
  
  高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍,應(yīng)當(dāng)是一個(gè)團(tuán)結(jié)緊張、和諧向上的文明之師。
  檢察文化不是靠外力推動(dòng),而是通過內(nèi)在的引導(dǎo);它不是被動(dòng)消極地滿足人們對(duì)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的心理需求,而是通過檢察文化的培養(yǎng),通過開展豐富多彩的文化活動(dòng)激發(fā)干警參與熱情,利用大家喜聞樂見的形式,實(shí)現(xiàn)潤物無聲的效果。每逢重大節(jié)慶的日子適時(shí)開展知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、理論研討、文體活動(dòng)和參觀學(xué)習(xí)等,不但愉悅了干警的精神生活,更增進(jìn)了團(tuán)隊(duì)的內(nèi)在和諧。使每位檢察人員的內(nèi)心深處自覺產(chǎn)生為檢察事業(yè)拼搏、奉獻(xiàn)的精神。實(shí)際上,檢察文化成為全體檢察人員的共同行為準(zhǔn)則后,就會(huì)成為增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力、鼓舞士氣的黏合劑,從人們的認(rèn)識(shí)、期望、信念等各個(gè)方面進(jìn)行整合溝通,組成一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、榮辱與共的有機(jī)整體,去追求共同的目標(biāo)和價(jià)值。這也就是我們通常意義上所說的導(dǎo)向、自律、激勵(lì)和凝聚功能。檢察文化對(duì)人的影響是潛移默化的,它是檢察工作的推進(jìn)器和潤滑劑,能培養(yǎng)一個(gè)檢察官的精氣神,樹立正確的人生價(jià)值觀,進(jìn)而為檢察事業(yè)服務(wù)。
  聚焦(七):在莊嚴(yán)典雅的檢察大樓內(nèi),電子顯示屏上滾動(dòng)播放著法律格言以及傳送各種文化信息:網(wǎng)絡(luò)文化的開通促進(jìn)了內(nèi)部交流,增進(jìn)了理解和互信:院區(qū)文化的點(diǎn)綴,使干警在整潔美觀,令人神清氣爽的檢察文化氛圍里受到美的熏陶,享受美的體驗(yàn)。文化環(huán)境的創(chuàng)設(shè)發(fā)揮著環(huán)境育人的積極作用,無論是在打造“檢察文化”的行動(dòng)中,還是在共同構(gòu)建“和諧檢察”的實(shí)踐上無不體現(xiàn)著院黨組“以人為本、和諧興院”的治院理念。在喜迎2008年元旦文娛活動(dòng)中,檢察長與干警一道參加拔河比賽:在迎新春聯(lián)歡晚會(huì)上,院領(lǐng)導(dǎo)與大家一起登臺(tái)演唱,共同沉浸在歡樂的海洋中……近年來,先后舉辦紀(jì)念改革開放三十周年暨檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建三十周年、慶祝國慶六十周年暨人民檢察院成立六十周年等主題的演講、征文、書法、繪畫等競(jìng)賽活動(dòng),濃郁的文化氛圍裝點(diǎn)了文化育檢的多彩絢麗,使干警的情操得到陶冶,情感得到激發(fā),思想得到升華,精神面貌得到改觀。
  
  五、文化育檢樹立良好形象
  
  高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)是一個(gè)忠誠、公正、清廉、文明的先進(jìn)群體。
  文化育檢是那種“隨風(fēng)潛入夜,潤物細(xì)無聲”的熏陶和浸透,也是“繩鋸木斷,水滴石穿”般的堅(jiān)忍不拔與恒久力量。她是春風(fēng)細(xì)雨,滋潤了干警的心田;她是良師益友,啟迪了同志們的智慧火花:她是閃爍的明星,照亮了公正執(zhí)法的征程;她是團(tuán)團(tuán)的烈火,熔鑄了瓷都檢察之魂。通過文化育檢創(chuàng)造外顯于檢察形象、內(nèi)隱于干警心靈的精神財(cái)富。建設(shè)一支忠誠、公正、清廉、文明的檢察隊(duì)伍,促進(jìn)檢察工作的不斷發(fā)展。
  檢察文化能夠?qū)z察人員群體和個(gè)體的價(jià)值行為起導(dǎo)向作用,使之符合檢察機(jī)關(guān)的宗旨和職能。檢察文化通過對(duì)檢察人員個(gè)體檢察理念、價(jià)值觀念、行為模式的引導(dǎo),能夠使檢察官站在更高的層次上認(rèn)知檢察工作的實(shí)質(zhì)與發(fā)展前景,更有效地把檢察人員的思想統(tǒng)一到檢察工作所確立的總體目標(biāo)上來,實(shí)現(xiàn)檢察官自身價(jià)值與檢察官群體價(jià)值、檢察系統(tǒng)價(jià)值的融合統(tǒng)一,并自覺為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力。檢察文化對(duì)檢察人員個(gè)體的思想、心理和行為具有規(guī)范作用,這種規(guī)范源于檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部彌漫的文化氛圍、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范等無形的精神力量。我們可以看到,檢察文化不同于簡單的文體活動(dòng),它反映了檢察官的價(jià)值取向和道德規(guī)范,進(jìn)而會(huì)在檢察人員內(nèi)心產(chǎn)生一種高昂情緒和奮發(fā)進(jìn)取精神。
  聚焦(八):注重人性化管理,新大樓搬遷后,為解決干警上班路途遠(yuǎn)的困難,院里擠出經(jīng)費(fèi)購置了交通車專門接送干警上下班,同時(shí)還建起了干警食堂免費(fèi)提供工作用餐,相繼建起了健身房、理發(fā)室、定期安排體檢、找干警談心等,看似小事但一樁樁、一件件無不溫暖著干警的心。黨性教育、廉政教育、傳統(tǒng)教育常抓不懈,院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干警走進(jìn)紅色搖籃——井岡山、走向革命圣地——延安的紅色之旅,都讓同志們身心得到洗禮,精神得到升華。
  聚焦(九):文化育檢結(jié)碩果,隊(duì)伍建設(shè)顯成效。各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作按照揚(yáng)特色、創(chuàng)品牌這條思路穩(wěn)步推進(jìn),取得了良好的成效。2009年案件批捕準(zhǔn)確率和有罪判決率均達(dá)100%,立案查辦職務(wù)犯罪案件40件51人,與去年同期相比分別上升14.3%和18.6%。2009年2月4日,市人民檢察院檢察長徐勝平在市十三屆人大四次會(huì)議上向與會(huì)人大代表欣慰報(bào)告:2008年,全市檢察機(jī)關(guān)沒有發(fā)生一起職務(wù)犯罪撤案,沒有出現(xiàn)一起無罪判決,沒有發(fā)生一起超期羈押,沒有出現(xiàn)一起檢察人員重大違法違紀(jì)案件,上一年由市人民檢察院查辦的章某貪污案、起訴的朱某故意殺人案,分別被省人民檢察院評(píng)為反貪污賄賂“十大精品案件”和公訴“十大精品案件”。
  結(jié)語:在檢察事業(yè)日新月異發(fā)展的今天,檢察文化作為一種新的管理思想和理念,它的出現(xiàn)為檢察事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展提供了一個(gè)很好的理論武器,我們只有順應(yīng)時(shí)代潮流、體現(xiàn)法治精神,堅(jiān)持文化育檢,把檢察人員的價(jià)值開發(fā)和利用擺在重要位置,通過堅(jiān)持不懈持之以恒地培育主流精神和基本理念,使其內(nèi)化于心,外化于行,從而使檢察人員的理想觀念和價(jià)值取向融會(huì)貫通,使每個(gè)成員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)整體價(jià)值融合統(tǒng)一。從組織上、思想上、行為上和檢察文化接軌,豐富和推動(dòng)檢察文化建設(shè),提高其在檢察隊(duì)伍軟實(shí)力建設(shè)方面所發(fā)揮的獨(dú)特功能。進(jìn)而推動(dòng)檢察工作的全面發(fā)

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