針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際狀況，中央今年明確提出政法機(jī)關(guān)要緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)政法工作全面發(fā)展進(jìn)步，把政法工作提高到新水平。根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，人民檢察院是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)參與三項(xiàng)重點(diǎn)工作，更應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮檢察職能，把化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法貫穿于各項(xiàng)專(zhuān)門(mén)法律監(jiān)督工作之中，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作這一系統(tǒng)工程中的積極作用。
　　
　　一、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)法律監(jiān)督，促進(jìn)化解社會(huì)矛盾
　　
　　當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，帶來(lái)社會(huì)利益關(guān)系日趨多樣化。經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化必然會(huì)帶來(lái)各種矛盾聚集。加上經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展一條腿長(zhǎng)一條腿短，利益分配不均衡，各種利益訴求引發(fā)的矛盾和問(wèn)題持續(xù)增多。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，需要進(jìn)一步形成依法有序表達(dá)訴求，及時(shí)有效解決問(wèn)題的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)。大量經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾糾紛演化成案件進(jìn)入司法、執(zhí)法領(lǐng)域，要求通過(guò)法治手段來(lái)解決，司法機(jī)關(guān)成為化解社會(huì)矛盾的主要渠道之一。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)努力發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義，推進(jìn)和促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解，不斷鞏固和發(fā)展社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　
　　(一)打擊刑事犯罪，確保國(guó)家法律嚴(yán)格遵守和社會(huì)穩(wěn)定
　　我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、人們心理容易失衡、社會(huì)問(wèn)題急劇增多的特殊時(shí)期。由此帶來(lái)刑事犯罪高發(fā)，人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)圍繞人民群眾的關(guān)注點(diǎn)，加大執(zhí)法辦案力度，有效懲治和追究犯罪，確保國(guó)家法律統(tǒng)一實(shí)施和遵守，從源頭上預(yù)防和減少因司法不公引發(fā)的各類(lèi)矛盾，充分保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。一方面，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，突出打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)治安、影響群眾安全感的刑事犯罪，重點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、毒品犯罪等嚴(yán)重犯罪，妥善慎重處理敏感案件，確保社會(huì)治安秩序良好。另一方面，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公共權(quán)力監(jiān)督制衡功能，加大懲治預(yù)防職務(wù)犯罪力度。
　　
　　(二)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)特定領(lǐng)域和利益群體的法律監(jiān)督，促進(jìn)協(xié)調(diào)利益格局
　　一是重點(diǎn)查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的職務(wù)犯罪案件。當(dāng)前，一些國(guó)家工作人員濫用權(quán)力，違法干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從中謀利：一些領(lǐng)導(dǎo)干部陷入非法利益格局，利用職權(quán)經(jīng)商辦企業(yè)，或者控制、配置土地、礦山、資金等自然資源、社會(huì)公共資源，充當(dāng)配置資源的主角；甚至有的干部在一些地方把持經(jīng)濟(jì)發(fā)展大權(quán)，與民爭(zhēng)利，形成非法利益集團(tuán)或者黑惡勢(shì)力保護(hù)傘，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。因此，檢察機(jī)關(guān)要集中力量，查處典型案件，打破事實(shí)上已經(jīng)存在的非法利益格局，促進(jìn)市場(chǎng)化配置資源，
　　二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)矛盾。近年來(lái)，絕大多數(shù)社會(huì)矛盾是利益性矛盾。如征地拆遷、企業(yè)改制、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、涉法涉訴等問(wèn)題，無(wú)不涉及人民群眾的具體利益。因此。應(yīng)當(dāng)依法懲治各類(lèi)危害經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的犯罪。同時(shí)，充分發(fā)揮民行檢察調(diào)節(jié)民事經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的作用，依法妥善處理合同糾紛、公司清算、企業(yè)破產(chǎn)、股權(quán)糾紛等關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和企業(yè)生存發(fā)展的案件，及時(shí)化解不同利益群體的利益矛盾，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾切身利益。
　　三是深化弱勢(shì)群體法律維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅等涉稅犯罪以及弱勢(shì)群體、邊緣群體人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的犯罪。當(dāng)前建立健全社會(huì)利益的協(xié)調(diào)機(jī)制，讓改革的成果惠及全體人民顯得尤為重要。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法中體現(xiàn)這一思想，充分發(fā)揮法律監(jiān)督的懲治、調(diào)節(jié)功能，在保護(hù)國(guó)家、公共利益的同時(shí)，注意保護(hù)弱勢(shì)群體、邊緣群體的人身、財(cái)產(chǎn)安全和利益。由于目前貧富差距擴(kuò)大很重要的原因在于存在大量偷稅漏稅行為，稅收未能有效發(fā)揮調(diào)節(jié)貧富差距的作用。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)打擊偷稅、抗稅等涉稅犯罪和加強(qiáng)對(duì)稅收征管的監(jiān)督來(lái)有效遏制貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。針對(duì)各類(lèi)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極探索在對(duì)農(nóng)民工這一特殊群體的服務(wù)管理方面，創(chuàng)建和深化針對(duì)弱勢(shì)群體的各種法律維權(quán)機(jī)制，配合相關(guān)部門(mén)創(chuàng)新對(duì)農(nóng)民工等特殊弱勢(shì)群體的服務(wù)管理模式。把對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)管理納入法制化、正規(guī)化軌道。
　　
　　(三)加大特定群體和民生利益保護(hù)力度，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
　　一是突出查辦和預(yù)防涉及民生的職務(wù)犯罪。檢察機(jī)關(guān)在懲辦刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪的同時(shí)，一定要注意查辦隱藏在背后的貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪。對(duì)發(fā)生在群眾身邊、嚴(yán)重侵害群眾利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪，對(duì)災(zāi)后重建、涉農(nóng)利益、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、移民補(bǔ)償、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域發(fā)生的容易引發(fā)社會(huì)矛盾的職務(wù)犯罪要作為查辦和預(yù)防的重點(diǎn)，
　　二是全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。具體來(lái)講，就是要推行不捕、不訴、不抗訴說(shuō)理制度，認(rèn)真開(kāi)展釋法說(shuō)理、心理疏導(dǎo)等工作，推進(jìn)量刑意見(jiàn)、刑事和解、快速辦理輕微刑事案件、被告人認(rèn)罪案件簡(jiǎn)化審工作以及探索附條件不起訴等辦案方式。要繁簡(jiǎn)分流，實(shí)行輕輕重重的刑事政策，對(duì)情節(jié)較輕的初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害，交通肇事等過(guò)失犯罪等輕微刑事案件，落實(shí)依法從寬處理的政策。尤其完善未成年人犯罪案件辦案機(jī)制，對(duì)主觀惡性較小的青少年犯罪堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針，依法少捕、少訴。以減少社會(huì)對(duì)立面，增強(qiáng)社會(huì)和諧。
　　
　　(四)正確處理涉檢信訪，積極促進(jìn)息訴罷訪
　　檢察機(jī)關(guān)要推進(jìn)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，必須正確對(duì)待人民群眾的訴求，真心實(shí)意地維護(hù)群眾的切身利益，健全矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，最大限度地減少和預(yù)防涉檢信訪的發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，強(qiáng)化法律監(jiān)督。采取多種方式督促、支持行政主管部門(mén)依法正確履行職責(zé)，努力將涉法涉訴案件解決在基層和初信初訪環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展文明接待室創(chuàng)建、涉檢案件“零上訪”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、民行檢察工作聯(lián)系點(diǎn)、代理申訴點(diǎn)建設(shè)，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，力求使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。
　　
　　(五)建立健全檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，合力化解社會(huì)矛盾
　　社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防和化解體系建設(shè)離不開(kāi)檢察機(jī)關(guān)，加強(qiáng)與司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解的對(duì)接工作，在查明事實(shí)、分清是非基礎(chǔ)上，從“法律效果、社會(huì)效果、政治效果”有機(jī)統(tǒng)一出發(fā)，積極促成輕微刑事案件當(dāng)事人、申訴案件當(dāng)事人和解，也是檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)化解社會(huì)矛盾的應(yīng)有之義，
　　
　　二、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
　　
　　黨的十七大報(bào)告提出，要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新?？偟膩?lái)看，我國(guó)社會(huì)管理中的問(wèn)題突出表現(xiàn)在管理理念、組織形式和運(yùn)行模式滯后，地方行政機(jī)關(guān)及其社會(huì)組織在行使社會(huì)管理權(quán)力時(shí)，存在應(yīng)作為而不作為和濫用管理權(quán)兩方面。其中，對(duì)管理權(quán)(主要是行政權(quán))缺乏有效的監(jiān)督和制衡也是重要原因之一。作為我國(guó)憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有在權(quán)力架構(gòu)運(yùn)行中的調(diào)節(jié)功能、分權(quán)制衡功能、救濟(jì)功能、判斷功能、監(jiān)督功能及維護(hù)法制統(tǒng)一功能。檢察機(jī)關(guān)除了積極參與社會(huì)管理外，更應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，有效督促行政機(jī)關(guān)及社會(huì)組織依法正確行使管理權(quán)，防止其擴(kuò)張和濫用，平衡、調(diào)整、規(guī)范、控制各種社會(huì)關(guān)系的社會(huì)利益，進(jìn)而保證國(guó)家政治權(quán)力架構(gòu)正常運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)管理水平不斷提高。形成良好的社會(huì)管理秩序。因此，應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新對(duì)檢察工作提出的新要求，檢察機(jī)關(guān)不僅要通過(guò)參加社區(qū)矯正工作，協(xié)助做好特殊人群的服務(wù)管理，參加社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理，參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)管理等方式參與社會(huì)管理創(chuàng)新，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，不斷探索和完善各類(lèi)監(jiān)督手段和程序，全面履行法律監(jiān)督職能，尤其是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)管機(jī)關(guān)行使社會(huì)管理權(quán)的法律監(jiān)督。也即加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管濫用權(quán)力、失職瀆職監(jiān)督的職能，從而最大程度發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用，最終為構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，為維護(hù)民生、構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　
　　(一)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)管權(quán)的監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范行政和形成良好行政執(zhí)法環(huán)境
　　社會(huì)管理創(chuàng)新包括管理理念、組織形式和管理模式的創(chuàng)新，由我為治安管人民轉(zhuǎn)變?yōu)槲覟槿嗣窆苤伟?，由我為社?huì)管理人民轉(zhuǎn)變?yōu)槲覟槿嗣窆芾砩鐣?huì)：由各級(jí)政府直接管理各項(xiàng)社會(huì)公共事務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯优c間接管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的組織形式和格局。社會(huì)管理模式創(chuàng)新中。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)政府行使社會(huì)管理權(quán)(主要指行政執(zhí)法監(jiān)管)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題加強(qiáng)法律監(jiān)督，督促行使管理權(quán)的單位或個(gè)人依法正確行使職權(quán)，從而促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，這是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。
　　第一、檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督首先表現(xiàn)在對(duì)行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等抽象行政行為的法律監(jiān)督。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照憲法和有關(guān)法律的授權(quán)。探索建立對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的法律審查制度，從源頭上促進(jìn)有關(guān)社會(huì)管理措施和政策的創(chuàng)新。
　　第二、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督還包括運(yùn)用多種監(jiān)督手段，對(duì)具體行政行為實(shí)施法律監(jiān)督，從中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中的問(wèn)題，促進(jìn)行政監(jiān)管部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)依法、規(guī)范履職，確保國(guó)家的法律和政策的遵守和落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的嚴(yán)重違法，積極運(yùn)用檢察建議、意見(jiàn)予以糾正，督促其依法正確行使行政權(quán)，切實(shí)維護(hù)良好的社會(huì)管理秩序。
　　第三、檢察機(jī)關(guān)通過(guò)三大訴訟監(jiān)督活動(dòng)和執(zhí)法辦案全過(guò)程，發(fā)現(xiàn)了解行政執(zhí)法監(jiān)管活動(dòng)中。各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)管機(jī)關(guān)及其授權(quán)的社會(huì)組織違法行政、濫用權(quán)力或不依法作為情況，造成社會(huì)管理活動(dòng)失范、秩序紊亂等，及時(shí)向各級(jí)黨委政府反映情況，提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)決策層予以糾正。
　　
　　(二)加強(qiáng)對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪行為的監(jiān)督，糾正行政執(zhí)法中嚴(yán)重違法行為
　　目前，我國(guó)行政執(zhí)法中違法犯罪行為主要表現(xiàn)為玩忽職守等應(yīng)作為而不作為和濫用行政執(zhí)法權(quán)力行為兩大類(lèi)。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中，一是要提高發(fā)現(xiàn)瀆職侵權(quán)犯罪線索和偵查的能力。發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法、行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員有不履行或不正確履行職責(zé)的瀆職侵權(quán)等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查，縝密初查，提出檢察建議和意見(jiàn)，予以提醒、監(jiān)督和糾正，督促其正確履行職責(zé)；發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法、行政管理機(jī)關(guān)工作人員有嚴(yán)重瀆職失職侵權(quán)行為造成重大損失、重大影響或是有貪污賄賂行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)予以查辦和追訴。二是重點(diǎn)查辦城市管理、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等眾多關(guān)系民生的社會(huì)管理領(lǐng)域的瀆職侵權(quán)犯罪，
　　
　　(三)加強(qiáng)移送涉嫌犯罪案件監(jiān)督，健全行政執(zhí)法與司法相銜接的機(jī)制
　　近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)銜接機(jī)制建設(shè)和溝通聯(lián)系，但一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為了地方利益、部門(mén)利益。不將已構(gòu)成犯罪的行為人和涉嫌犯罪的線索依法移送司法機(jī)關(guān)處理，對(duì)檢察機(jī)關(guān)查詢可能涉嫌犯罪情況或者要求提供材料的推諉拖延。為切實(shí)促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，提高社會(huì)管理水平，人民檢察院與各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)配合和聯(lián)系，建立民行檢察與行政執(zhí)法相銜接機(jī)制：督促行政機(jī)關(guān)依法移送刑事案件，健全行政執(zhí)法與司法相銜接機(jī)制。具體而言就是應(yīng)加強(qiáng)建立資料報(bào)表、信息交換移送的前置程序制度，包括建立“網(wǎng)上銜接、信息共享”制度，完善落實(shí)相關(guān)措施和責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件以及偵查機(jī)關(guān)辦理移送案件的監(jiān)督：對(duì)人民檢察院查詢未移送的可能涉嫌犯罪的案件情況或者要求提供有關(guān)案件材料的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合：對(duì)人民檢察院針對(duì)有關(guān)單位在管理上存在的問(wèn)題發(fā)出的檢察建議。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究解決并回復(fù)人民檢察院。
　　
　　(四)加強(qiáng)行政訴訟監(jiān)督，促進(jìn)行政訴訟依法進(jìn)行
　　加強(qiáng)行政訴訟監(jiān)督，促進(jìn)行政訴訟依法進(jìn)行，也是促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的重要法律手段。相較于刑事、民事訴訟監(jiān)督而言，檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟監(jiān)督力度較弱。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)改變行政訴訟檢察監(jiān)督長(zhǎng)期薄弱的局面。切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)行政訴訟活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)，并以此推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政，促進(jìn)社會(huì)管理納入國(guó)家法治軌道。
　　
　　三、強(qiáng)化訴訟法律監(jiān)督，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法
　　
　　三項(xiàng)重點(diǎn)工作中。社會(huì)矛盾化解是基礎(chǔ)，社會(huì)管理創(chuàng)新是動(dòng)力，公正廉潔執(zhí)法是根本。司法是解決糾紛、保障公民權(quán)利、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的最后一道制度防線，是公民權(quán)利保障的底線。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的進(jìn)步，社會(huì)各界對(duì)司法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案關(guān)注度日益增長(zhǎng)。對(duì)嚴(yán)格、公正、文明、清廉執(zhí)法的要求越來(lái)越迫切。強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)司法公正，是當(dāng)前中央對(duì)于檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的一再要求，是人民群眾的迫切期望，也是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任和法定義務(wù)。一方面，檢察機(jī)關(guān)要不斷提高檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力，通過(guò)強(qiáng)化自身監(jiān)督制約，加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推行“陽(yáng)光檢察”，提升檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)和檢察執(zhí)法公信力，促進(jìn)自身公正廉潔執(zhí)法。另一方面，作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)更要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)履行“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題，圍繞解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和司法腐敗問(wèn)題，滿足人們滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的司法需求和對(duì)公平正義的追求。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)訴訟監(jiān)督職能作用，著力解決制約公正廉潔執(zhí)法的突出問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和減少因司法不公引發(fā)的各類(lèi)矛盾，促進(jìn)形成公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境，提升執(zhí)法公信力。
　　
　　(一)圍繞滿足人民群眾對(duì)司法公正的新期待、新要求，樹(shù)立正確的訴訟監(jiān)督意識(shí)
　　目前，人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與監(jiān)督糾正司法不公的監(jiān)督能力不相適應(yīng)的矛盾也越來(lái)越突出。檢察機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)訴訟監(jiān)督的責(zé)任感和使命感，把對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作提升到更高的位置來(lái)抓。切實(shí)樹(shù)立辦案是載體。監(jiān)督是目的的觀念，切實(shí)樹(shù)立不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督是失職，隨意監(jiān)督、濫用監(jiān)督是瀆職的觀念，切實(shí)提高訴訟監(jiān)督能力和水平。
　　
　　(二)圍繞人民群眾的關(guān)注點(diǎn)，突出訴訟監(jiān)督重點(diǎn)
　　中央制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)～步深化司法體制和工作機(jī)制改革的意見(jiàn)。意見(jiàn)針對(duì)訴訟監(jiān)督工作重點(diǎn)和當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確了人民檢察院加強(qiáng)訴訟監(jiān)督活動(dòng)的措施和創(chuàng)新機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)要始終把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為訴訟監(jiān)督的著力點(diǎn)，將人民群眾深?lèi)和唇^的執(zhí)法、司法不公作為打擊重點(diǎn)，對(duì)于放縱犯罪、侵犯人權(quán)等人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問(wèn)題，加大監(jiān)督力度。堅(jiān)決糾正有案不立、漏捕漏訴、以罰代刑、量刑畸輕畸重、違法減刑假釋等明顯不公的案件。督促糾正涉及民生、涉及穩(wěn)定和諧的錯(cuò)誤裁判，強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威。
　　
　　(三)圍繞加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，有機(jī)結(jié)合訴訟監(jiān)督與查辦職務(wù)犯罪
　　檢察機(jī)關(guān)在訴訟監(jiān)督中，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)偵查活動(dòng)中以罰代刑、刑訊逼供、違法立撤案等問(wèn)題的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)審判活動(dòng)中徇私舞弊、枉法裁判等問(wèn)題的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行中侵犯在押人員權(quán)益、違法減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等問(wèn)題的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)民事行政執(zhí)行活動(dòng)中徇私枉法的監(jiān)督。在訴訟監(jiān)督過(guò)程中，要追根溯源，提高發(fā)現(xiàn)和查處司法不公背后的職務(wù)犯罪的能力，突出查辦司法不公背后的職務(wù)犯罪問(wèn)題。對(duì)于涉嫌徇私舞弊、枉法裁判的司法人員要嚴(yán)厲查處。突出監(jiān)督糾正涉及和諧穩(wěn)定、涉及民生以及損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的訴訟違法活動(dòng)。對(duì)司法人員貪贓枉法、濫用職權(quán)、玩忽職守案件，加大法律監(jiān)督力度。嚴(yán)把案件質(zhì)量，防止冤假錯(cuò)案發(fā)生，提高執(zhí)法水平和能力，從源頭上預(yù)防和減少因司法不公引發(fā)的各類(lèi)矛盾，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。
　　
　　(四)圍繞改進(jìn)訴訟監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，完善強(qiáng)化訴訟監(jiān)督的工作機(jī)制
　　不斷推進(jìn)檢察改革，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督方式方法，著力破解制約監(jiān)督職能充分發(fā)揮的難題，不斷提高訴訟監(jiān)督質(zhì)量和效果。重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)積極探索求刑程序改革、積極開(kāi)展量刑意見(jiàn)試點(diǎn)工作，監(jiān)督規(guī)范自由裁量權(quán)；完善派員列席審判委員會(huì)會(huì)議制度，推動(dòng)建立對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查和建議更換辦案人的制度，建立完善對(duì)拘留后未報(bào)捕、偵查后未移送起訴的跟蹤監(jiān)督制度，建立完善對(duì)簡(jiǎn)易程序、法院自行再審、二審法院書(shū)面審理的監(jiān)督制度；建立健全以糾正審理違法意見(jiàn)、檢察意見(jiàn)、檢察建議等非抗訴方式進(jìn)行刑事審判監(jiān)督等制度，規(guī)范再審檢察建議制度：針對(duì)目前民事執(zhí)法領(lǐng)域存在的一系列問(wèn)題，著力探索對(duì)民事執(zhí)行和調(diào)解的法律監(jiān)督。明確對(duì)民事執(zhí)行進(jìn)行法律監(jiān)督的范圍、程序和措施。促進(jìn)形成公正廉潔、規(guī)范高效的司法體制。
　　深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，是黨中央針對(duì)我國(guó)當(dāng)前處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期這一現(xiàn)實(shí)狀況，為更好地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而提出的重大戰(zhàn)略部署，在這一宏觀背景下，人民檢察院應(yīng)當(dāng)立足國(guó)家專(zhuān)門(mén)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)這一憲法定位，深刻理解三項(xiàng)重點(diǎn)工作與檢察工作的密切關(guān)系，牢記肩負(fù)的歷史使命和重大責(zé)任，緊緊圍繞踐行“強(qiáng)化法律監(jiān)督。維護(hù)公平正義“工作主題，全面充分履行各項(xiàng)檢察職能。通過(guò)強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)法律監(jiān)督，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化訴訟法律監(jiān)督，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中的積極作用，確保國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施和遵守，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障和更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)