采訪王錫鋅的這一上午，時(shí)間比預(yù)計(jì)長(zhǎng)很多，因?yàn)椴稍L時(shí)不時(shí)被打進(jìn)來(lái)的電話截?cái)?。粗略地判斷一下，打?lái)電話要求采訪或者邀請(qǐng)他去錄制節(jié)目的媒體，不下五個(gè)。集中的焦點(diǎn)是時(shí)下備受關(guān)注的《關(guān)于對(duì)＜城市房屋拆遷管理?xiàng)l例＞進(jìn)行審查的建議》，因?yàn)橥蹂a鋅是建言的五位專家之一。
　　在這之前的2009年12月16日，王錫鋅和他的幾位同事受?chē)?guó)務(wù)院法制辦邀請(qǐng)，參加國(guó)務(wù)院法制辦在京組織專家學(xué)者座談會(huì)，研討拆遷制度修改的有關(guān)問(wèn)題。
　　時(shí)間再向前，12月7日，北大五名法學(xué)學(xué)者沈巋、姜明安、王錫鋅、錢(qián)明星和陳端洪通過(guò)特快專遞的形式向全國(guó)人大常委會(huì)遞交了《關(guān)于對(duì)＜城市房屋拆遷管理?xiàng)l例＞進(jìn)行審查的建議》，建議立法機(jī)關(guān)對(duì)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》進(jìn)行審查，撤銷(xiāo)這一條例或由全國(guó)人大專門(mén)委員會(huì)向國(guó)務(wù)院提出書(shū)面審查意見(jiàn)，建議國(guó)務(wù)院對(duì)《條例》進(jìn)行修改。
　　從上書(shū)建言到被邀請(qǐng)參加國(guó)務(wù)院法制辦開(kāi)座談會(huì)，只有短短幾天時(shí)間，從中可以看出，政府對(duì)此事的重視。
　　王錫鋅表示：“政府對(duì)于修改現(xiàn)行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的決心很大，盡管阻力重重，但是我們?nèi)匀豢吹较Ｍ！?br/>　　
　　《建議》誕生前后
　　
　　
　　長(zhǎng)達(dá)三千余字的《關(guān)于對(duì)＜城市房屋拆遷管理?xiàng)l例＞進(jìn)行審查的建議》無(wú)異是近年來(lái)拆遷混戰(zhàn)中的一道曙光，一時(shí)間，坊間一片沸騰。之前，上海扔燃燒瓶保護(hù)祖產(chǎn)的新西蘭女子、成都唐福珍自燃事件等都在網(wǎng)絡(luò)上引起了軒然大波，事有湊巧的是，在北大五學(xué)者上書(shū)一周之后，發(fā)生在北京四季青南塢的拆遷戶自焚受傷事件，仿佛又在為此事的緊迫性加大注腳。
　　“是的，看到這么多的拆遷慘劇發(fā)生時(shí)，我們的心靈受到了很大沖擊。”王錫鋅說(shuō)，當(dāng)看到唐福珍自焚身亡這一消息時(shí)，他覺(jué)得一定要做點(diǎn)什么了。
　　他的同事沈巋找到他，兩人的想法不謀而合。于是，他們又找到了錢(qián)明星、陳洪端、姜明安，自發(fā)組成了一個(gè)五人法學(xué)學(xué)者小組，落實(shí)起草《關(guān)于對(duì)＜城市房屋拆遷管理?xiàng)l例＞進(jìn)行審查的建議》?！板X(qián)明星教授在物權(quán)法研究中是權(quán)威，陳洪端教授的主要研究領(lǐng)域是憲法，我與沈巋主要研究行政法，姜明安教授是法學(xué)界中著名的學(xué)者?！蓖蹂a鋅這樣介紹起草建議方案的五位學(xué)者。
　　有行政法、憲法、物權(quán)法各方權(quán)威參與，一封洋洋灑灑的建言書(shū)從開(kāi)始籌劃到寫(xiě)成并快遞給國(guó)務(wù)院，僅僅用了四天。
　　在王錫鋅看來(lái)，目前的《拆遷條例》存在著不合理之處：第一，拆遷更多強(qiáng)調(diào)了地方政府的管理權(quán)，漠視公民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)；第二，把房屋征收與房屋拆遷分成了兩個(gè)階段，使房屋拆遷在沒(méi)有得到房屋所有人必要的意見(jiàn)表達(dá)的情況下就可以進(jìn)行；第三，征收和補(bǔ)償沒(méi)有在同一階段進(jìn)行，政府只收回土地，但并沒(méi)有對(duì)房屋進(jìn)行征收和補(bǔ)償，而是把補(bǔ)償問(wèn)題留到了拆遷階段，由拆遷人和被拆遷人來(lái)解決，這不利于房屋所有人利益；第四，拆遷問(wèn)題沒(méi)有區(qū)分公共利益拆遷和商業(yè)開(kāi)發(fā)拆遷，很容易引發(fā)一些地方政府和利益集團(tuán)合謀的情況。
　　“《拆遷條例》強(qiáng)調(diào)‘管理’，體現(xiàn)的是傳統(tǒng)的單向的、政府控制的理念，這與政府目前追求的治理理念是矛盾的。在法律上，則與財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定相抵觸?！?br/>　　“其實(shí)，我之前對(duì)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》就有過(guò)研究，畢竟，這是定制于2001年的法律條文，早已跟不上現(xiàn)代化城市發(fā)展進(jìn)程，”王錫鋅說(shuō)，“唐福珍自焚事件，給了我心中極大的刺激，相信，每一個(gè)有良知的人都會(huì)受到觸動(dòng)?！?br/>　　　觸動(dòng)之后是行動(dòng)。北大五位法學(xué)學(xué)者的上書(shū)建言成為2009年末又一輪新聞熱點(diǎn)。上書(shū)建言國(guó)務(wù)院之后，王錫鋅和他的同事們就陷于被媒體圍追堵截的境地中，各路媒體蜂擁而至，向他們?cè)儐?wèn)新拆遷條例形成草案的改變、困難以及進(jìn)度。
　　他們一一解釋，不厭其煩，盡管很多問(wèn)題已經(jīng)回答過(guò)很多遍，但是依然會(huì)有記者前來(lái)詢問(wèn)。法律的建設(shè)不僅需要法律工作者的努力，也需要媒體的輿論，更需要公眾的參與，王錫鋅這樣認(rèn)為。所以，他一遍遍地向媒體解釋新拆遷條例修改過(guò)程中的主體，阻力，以及改變。
　　他希望能通過(guò)媒體將改變之急迫的信息帶出去，讓社會(huì)的法制建設(shè)更完善。
　　“我總是相信，這個(gè)社會(huì)的法制建設(shè)會(huì)愈來(lái)愈好，這離不開(kāi)法制工作者的努力，也離不開(kāi)媒體的關(guān)注?！蓖蹂a鋅如此表達(dá)他的信心。
　　
　　民主在行動(dòng)中
　　
　　其實(shí)，在2008年，王錫鋅就曾經(jīng)有過(guò)一次引人矚目的建言申請(qǐng)。
　　2008年5月1日，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式頒布實(shí)施，依據(jù)《條例》，政府信息公開(kāi)方式有兩種：政府主動(dòng)公開(kāi)和依公民申請(qǐng)公開(kāi)。其中，“依公民申請(qǐng)公開(kāi)”是指市民可以申請(qǐng)要求公開(kāi)沒(méi)有在網(wǎng)上或其他途徑主動(dòng)公開(kāi)的信息。
　　5月30日，王錫鋅、沈巋、陳端洪三位教授根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定向北京市發(fā)改委、交通委和首都高速公路發(fā)展有限公司分別提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求了解機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)數(shù)額、流向等信息?！敖o市發(fā)改委的申請(qǐng)，我們是自己當(dāng)面遞交的，申請(qǐng)?zhí)柺?2、13、14。工作人員說(shuō)，此前他們還沒(méi)有受理過(guò)關(guān)于要求高速公路收費(fèi)信息公開(kāi)的申請(qǐng)。”王錫鋅說(shuō)。
　　為什么會(huì)有這樣一個(gè)申請(qǐng)？王錫鋅說(shuō)：“5月1日，《政府信息公開(kāi)條例》開(kāi)始實(shí)施了，政府信息公開(kāi)作為一個(gè)制度平臺(tái)，對(duì)公眾知情權(quán)的落實(shí)到底能發(fā)揮多大的作用？信息公開(kāi)的制度到底能夠有多大的生命力？這些不能僅僅靠理論上的分析，更需要實(shí)踐的檢驗(yàn)。我們選擇一個(gè)公眾關(guān)注的話題，用這一話題來(lái)測(cè)試制度的運(yùn)行，這本身就是在為推動(dòng)這一新的制度實(shí)踐而進(jìn)行的努力?！?br/>　　北京大學(xué)三教授上書(shū)申請(qǐng)公開(kāi)高速路收費(fèi)一時(shí)間成為2008年夏天的一個(gè)重大新聞，許多人拭目以待?！?月24日，北京市發(fā)改委和交通委做出了對(duì)該《申請(qǐng)》的答復(fù)。但答復(fù)中只明確表述了機(jī)場(chǎng)高速的投資總額及四年來(lái)的通行費(fèi)收入，未對(duì)“貸款總額和收費(fèi)資金去向”這一核心問(wèn)題給予直接答復(fù)。
　　值得注意的一個(gè)事實(shí)是，自2009年10月1日之后，天竺收費(fèi)站已改為有限的“單向收費(fèi)”，“雖然不能說(shuō)這是我們申請(qǐng)的結(jié)果，但也算是一個(gè)進(jìn)步吧，我們會(huì)繼續(xù)推進(jìn)此事！”王錫鋅說(shuō)。
　　盡管出師不利，但王錫鋅仍然認(rèn)為，這次申請(qǐng)有很大收獲，至少喚起了公眾的知情權(quán)與公眾的參與意識(shí)。“政府信息公開(kāi)的推動(dòng)必須有公眾參與，但市民在參與過(guò)程中需要技術(shù)和知識(shí)的支持?！薄⊥蹂a鋅認(rèn)為，作為法律學(xué)者，自己有義務(wù)承擔(dān)起市民參與過(guò)程中的技術(shù)及知識(shí)支持的工作。
　　早在2004年，王錫鋅就在北京大學(xué)法學(xué)院成立了“公共參與研究與支持中心”。這是一個(gè)獨(dú)立的非盈利性學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，中心的宗旨是：提倡公眾參與活動(dòng)，推動(dòng)公眾參與實(shí)踐，支持公眾參與活動(dòng)，觀察和研究公眾參與進(jìn)程中的問(wèn)題，促進(jìn)“富有意義的”公眾參與制度建設(shè)。
　　成立之初，只有王錫鋅與他的學(xué)生兩個(gè)人，辦公條件簡(jiǎn)陋，但推進(jìn)民主與法制進(jìn)程的努力卻從未停止。他們先后與北京市政府法制辦公室、廣州市政府法制辦公室合作，在一些政策法規(guī)的建設(shè)中，“中心”對(duì)規(guī)劃草案的所有意見(jiàn)進(jìn)行審查和分析，并在此基礎(chǔ)上出具可行性報(bào)告。在國(guó)務(wù)院法制辦與歐盟合作研究的“中國(guó)－歐盟公眾參與實(shí)踐比較研究”項(xiàng)目中，王錫鋅應(yīng)邀成為該項(xiàng)目高級(jí)學(xué)術(shù)顧問(wèn)。
　　如同在“中心”辦公室懸掛的巨大的條幅“民主在行動(dòng)中”一樣，王錫鋅認(rèn)為，民主與法制的推進(jìn)，不是埋怨，不是發(fā)牢騷，而是實(shí)實(shí)在在地去做事，而他也相信，民眾的參與是推進(jìn)的動(dòng)力。為此，“中心”專門(mén)開(kāi)設(shè)了一條法律專線，幾年來(lái)已經(jīng)接到了兩千多個(gè)求助電話，盡管，其中有一些是與法律民主建設(shè)無(wú)關(guān)的，但是“中心”的工作人員依然給予耐心的解答。
　　
　　學(xué)者是這樣煉成的
　　
　　說(shuō)起時(shí)下備受關(guān)注的法律新聞熱點(diǎn)，說(shuō)起中國(guó)的民主與法制的進(jìn)程，王錫鋅滔滔不絕，說(shuō)到他自己，他有些訥言：“對(duì)于我自己，我沒(méi)什么好說(shuō)的，我的經(jīng)歷很平淡，考大學(xué)，工作幾年之后是考研究生，考博士，然后留在北大，研究的領(lǐng)域一直是行政法。如此而已?！?br/>　　盡管近兩年因?yàn)殛P(guān)心公眾事務(wù)而引發(fā)媒體的高度關(guān)注，但王錫鋅依然是一個(gè)低調(diào)的人，他所愿意談的只是他的專業(yè)領(lǐng)域，他期望用自己的專業(yè)知識(shí)來(lái)解答公眾不確知的法律區(qū)域，在法制建設(shè)的進(jìn)程中讓更多的民眾參與進(jìn)來(lái)，而不再僅僅是政府與法律工作者的閉門(mén)造車(chē)。
　　而在公共參與研究與支持中心的同事們，則是這樣評(píng)價(jià)王錫鋅的：
　　“一個(gè)很有正義感的人！”
　　“一個(gè)外表沉靜，內(nèi)心火熱的人！”
　　他們說(shuō)這些是有事實(shí)依據(jù)的：王錫鋅在繁忙的工作之余投入大量的時(shí)間到“中心”，為了推進(jìn)民主與法制建設(shè)，也可以為了一個(gè)素不相識(shí)、前來(lái)尋求法律援助的人，不計(jì)回報(bào)地付出一個(gè)法學(xué)人的學(xué)識(shí)、良知與熱忱。
　　在他很零散的、很少涉及到自己的話語(yǔ)中，有一個(gè)名字常常被提起：羅豪才。這位曾歷任最高人民法院副院長(zhǎng)、致公黨中央主席、全國(guó)政協(xié)副主席等職位的法律界泰斗級(jí)人物，是王錫鋅在讀碩士、博士研究生時(shí)的導(dǎo)師。
　　“羅老師是一位受人尊敬的法律學(xué)者，我作為他的學(xué)生，受益匪淺。”王錫鋅神情悠遠(yuǎn)。
　　王錫鋅沒(méi)有說(shuō)過(guò)以羅老為榜樣之類的話，卻在行動(dòng)中昭示：做學(xué)者，不只是固守書(shū)齋出學(xué)術(shù)專著，要有參與社會(huì)進(jìn)程、融入社會(huì)進(jìn)步的積極，還要有心懷國(guó)家、心系蒼生的大愛(ài)。
　　少年的王錫鋅喜歡歷史，尤其喜歡中國(guó)近代史，他一直想弄明白，有著盛唐般繁華的中國(guó)，為何在近百年中受盡列強(qiáng)凌辱？他期望能在史書(shū)中尋找到答案。當(dāng)初的高考志愿之一便是學(xué)習(xí)歷史，錄取通知書(shū)上的專業(yè)卻是法律，1980年代中后期，他在中南政法學(xué)院度過(guò)了熱血沸騰的大學(xué)時(shí)代。那個(gè)時(shí)代的年輕人喜歡關(guān)心時(shí)政，喜歡暢想未來(lái)，擁有無(wú)窮的夢(mèng)想與激情。在時(shí)光的長(zhǎng)河中，有的人將激情轉(zhuǎn)為憤怒，有的人將夢(mèng)想藏匿于現(xiàn)實(shí)，王錫鋅卻一路沉靜地走來(lái)，在漫長(zhǎng)的學(xué)術(shù)道路中，始終揣著一顆熱氣騰騰的