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四萬

2010-12-29 00:00:00
中華兒女 2010年5期


  2009年初,中國的“保八”宣言在當時一片哀鴻的世界經(jīng)濟中看起來像個“另類”;然而,年終中國經(jīng)濟的“V型”反轉卻令世界震撼。這就是2009——大變局之年。亦因此,“中國工人”成為美國《時代》周刊2009年度人物榜單上唯一的入選群體?!稌r代》的評價說,中國經(jīng)濟順利實現(xiàn)“保八”,在世界主要經(jīng)濟體中繼續(xù)保持最快的發(fā)展速度,并帶領世界走向經(jīng)濟復蘇,功勞首先要歸功于中國千千萬萬勤勞堅韌的普通工人。
  時光進入2010年,中國經(jīng)濟依舊春意盎然,實踐證明,“四萬億”成為世界經(jīng)濟嚴冬中的一把火,將中國經(jīng)濟帶入了春天。這項投資計劃的一攬子經(jīng)濟刺激措施,為中國經(jīng)濟抵御國際金融危機的沖擊發(fā)揮了重要作用,助推中國經(jīng)濟實現(xiàn)“V型”反轉,保增長、擴內(nèi)需、調結構、促改革、惠民生取得重大成就。
  四萬億投資規(guī)模超出了很多人的預期,其出手之快,出拳之重,出擊之準,讓全球感覺到了中國政府救市的決心。這是一劑猛藥,但絕不是“虎狼之藥”,并不是對經(jīng)濟發(fā)展形勢的過度反應,而是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢需要作出的必要舉措,拉開了中國有史以來最大規(guī)模投資建設的序幕。
  這是擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需相結合的一攬子計劃,是調整振興產(chǎn)業(yè)和加強科技支撐的一攬子計劃,是改革創(chuàng)新和實現(xiàn)新發(fā)展的一攬子計劃,是改善民生和加強社會保障的一攬子計劃。實踐表明,這一攬子計劃不但使經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化,而且進一步提高了經(jīng)濟發(fā)展的質量。
  四萬億政策是“一擴一促”的重要舉措,從促進內(nèi)需的10項政策看,集中于民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、自主創(chuàng)新、結構調整、災后重建和提高城鄉(xiāng)居民收入等方面,應該說四萬億的投資重在當前,著眼長遠,注重投資和消費兩方面的作用,火候掌握恰到好處,也向世界展示了中國政府力挽狂瀾的勇氣和決心,并重新認識了中國的潛能和實力。
  在這個“信心比黃金更重要”的特殊時期,面對來自經(jīng)濟轉型和全球金融危機的雙重壓力下自1978年改革開放以來中國面臨的最嚴峻考驗,如此宏大的投資暢想,支撐起中華民族攜手共御危機、最終闖過難關的信念。經(jīng)歷危機洗禮后的中國經(jīng)濟變得更加強大,危機帶來的壓力推動了各項重大改革,危機已經(jīng)成為中國經(jīng)濟轉型的一個契機。
  
  樊綱:四萬億讓中國一枝獨秀
  
  理論上說,政府投資是為了撬動杠桿,帶動很多其他投資。但在現(xiàn)實中,帶動投資實現(xiàn)的長度,確實是一個值得研究的問題。比如現(xiàn)在政府投資了,要修鐵路、地鐵、農(nóng)村水利設施,這些需求第一步下去,需要相當長一個時期,比如四個月、六個月、八個月。存貨消化到一定程度以后,企業(yè)才會開始擴大生產(chǎn),之后才有點對原材料的需求,然后再過一段時間,過剩的生產(chǎn)能力逐步用起來。到一定程度,大家一看還可持續(xù),才開始增加擴大企業(yè)生產(chǎn)能力的投資。
  現(xiàn)在對世界經(jīng)濟前景爭論最大的問題,是世界經(jīng)濟危機多久才能走出困境。我個人一直比較欣賞居中一些的觀點,我認為,美國、歐洲、日本世界三大經(jīng)濟體,今后兩三年低迷、負增長、零增長都是有可能的
  三大經(jīng)濟體加在一起,可能會有一兩年2-3%的負增長,再有一兩年的零增長,是我們需要做好思想準備的。外部條件不好,就需要我們的政策力度到位,把下滑的趨勢打斷。我們要去調整、去改革、去增加國內(nèi)消費,但不是說光做這件事情就完了,還要做別的。
  我個人還是相對樂觀的。相比之下,中國還是世界上好的經(jīng)濟體之一。而且,我說“之一”的時候都想不出“之二”是誰。我們應該有這個信心,通過政策的調整,我們能夠最早走出低谷,最早完成調整。
  樊綱,社科院研究員、國民經(jīng)濟研究所所長 劉迎秋:經(jīng)濟回暖后的發(fā)展方向
  結構調整不僅是指經(jīng)濟結構的調整,還是指社會結構、文化結構等方方面面的調整。必須看到,調整必須付出代價。不僅老百姓要有付出代價的準備,企業(yè)也要有付出代價的準備,政府尤其需要有付出代價的準備。
  比如四萬億政府刺激經(jīng)濟計劃,開始時重點投向國有部門為主體的“鐵、公、基”等基礎產(chǎn)業(yè)是對的,但是,一旦經(jīng)濟回升轉暖,進一步向前發(fā)展,就需要考慮調整投資方向和結構,不能忽視基礎產(chǎn)業(yè),但必須考慮加大向非基礎產(chǎn)業(yè)和非國有企業(yè)投資的力度。
  政府要付出的一個重要代價,就是要逐漸從生產(chǎn)性投資領域退出,逐漸轉向通過財政投資支持和引導企業(yè),特別是中小企業(yè)的成長上來。這也就是說,政府的財力不再是像過去那樣更多地直接用于“鐵、公、基”,而是更多地用于為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更健康的成長環(huán)境。除此以外,調整收入分配關系,盡可能通過財政的再分配功能,提高低收入階層的收入,把更多的財政收入用在調節(jié)收入分配關系等方面來。付出這個代價,不在于政府花了多少錢,而在于政府必須準備更多地從直接投資領域轉向公共服務領域中

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