彭 潔

(湖南省湘西自治州氣象局,湖南 吉首 416000)

氣象災(zāi)害對(duì)湘西自治州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策

彭 潔

(湖南省湘西自治州氣象局,湖南 吉首 416000)

該文利用湘西州 1983年以來的各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、糧食產(chǎn)量、氣象災(zāi)害受災(zāi)面積、受災(zāi)人口等數(shù)據(jù)的相關(guān)分析,指出氣象災(zāi)害是制約湘西州經(jīng)濟(jì)社會(huì)、尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要因素之一,并提出了切實(shí)可行的防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策。

氣象災(zāi)害;社會(huì)經(jīng)濟(jì);影響

1 前言

近百年來全球和中國的氣候正經(jīng)歷一次以變暖為主要特征的顯著變化[1],IPCC第三次氣候變化評(píng)估報(bào)告指出,在過去的 100多年里,大氣中 CO2的濃度明顯增大,使得過去 140 a中全球平均氣溫升高了 0.4～0.8℃,達(dá)到了 1 000a以來的最高值。氣溫升高引起了極冰融化、海平面上升、荒漠化加劇、極端天氣氣候事件增多,氣象災(zāi)害發(fā)生的頻次越來越大,它對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響主要是以負(fù)面影響為主[2-3]。湘西自治州是湖南省內(nèi)氣象災(zāi)害種類多、發(fā)生頻繁、危害面廣、災(zāi)情嚴(yán)重的地區(qū)之一。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料顯示,每年氣象災(zāi)害在全州造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為數(shù)千萬元到億元人民幣不等。文章通過研究湘西州內(nèi)氣象災(zāi)害的變化規(guī)律及其對(duì)湘西州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響,提出了氣象災(zāi)害防御的措施和對(duì)策,旨在提高人們對(duì)氣象災(zāi)害的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害及氣候變化的能力。

2 氣象災(zāi)害對(duì)湘西自治州國內(nèi)生產(chǎn)總值的影響

本文利用湘西自治州 1983-2008年 26a的暴雨洪澇、干旱、雷電大風(fēng)、冰雹、冰凍等氣象災(zāi)害受災(zāi)總面積和國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)進(jìn)行了相關(guān)分析。由于每年因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失只占到國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)的一部分,而國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)又受多方面因素影響,例如：三大產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)品市場(chǎng)增勢(shì)、政府、企業(yè)、居民收入、物價(jià)增漲以及體制、政策、人為因素影響等等,所以兩者之間的關(guān)系不能夠很直接看出。通過對(duì)氣象災(zāi)害受災(zāi)總面積和國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)資料進(jìn)行處理,計(jì)算兩者的累積距平 (圖 1)可以看出,氣象災(zāi)害受災(zāi)總面積和國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)都有較為一致的變化趨勢(shì),一方面反映了湘西自治州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,另一方面反映出隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、播種面積增加,氣象災(zāi)害造成的損失也在快速上升。1984-1985年、1987-1988年是我州氣象災(zāi)害較少期,1995-1996年、1998-1999年是州內(nèi)氣象災(zāi)害較多期,圖 2表明,從 2004年以后,湘西自治州國內(nèi)生產(chǎn)總值開始飛速發(fā)展,氣象災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積也呈明顯上升趨勢(shì)。

圖 1 1983-2008年湘西自治州氣象災(zāi)害受災(zāi)總面積與 GDP的累積距平變化

3 氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

湘西自治州是農(nóng)業(yè)大州,氣象災(zāi)害對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)影響最大的是農(nóng)業(yè),各種氣象災(zāi)害可以直接造成糧食的減產(chǎn)或絕收。下面對(duì)湘西州 1983-2008年因氣象災(zāi)害引起的農(nóng)業(yè)受災(zāi)總面積和糧食產(chǎn)量進(jìn)行了對(duì)比分析 (見圖 2),可以看出 1983-2000年間,全州平均糧食單產(chǎn)量隨著氣象災(zāi)害農(nóng)業(yè)總受災(zāi)面積的變化而變化,也就是說氣象災(zāi)害多、影響范圍大的年份糧食產(chǎn)量就減少,氣象災(zāi)害少、影響范圍小的年份糧食產(chǎn)量就增加,氣象災(zāi)害受災(zāi)總面積與糧食產(chǎn)量兩者之間呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系,相關(guān)系數(shù)為-0.564,顯著性檢驗(yàn)超過了 0.01的信度。表明氣象災(zāi)害是制約湘西自治州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要因素之一。

圖 2 湘西州 1983-2000年糧食單產(chǎn)及農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積變化曲線

3.1 暴雨洪澇對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

暴雨洪澇是湘西自治州主要的自然災(zāi)害,湘西州內(nèi)溪河廣布,有天然河道 368條,主要有酉、澧、武、沅四大水系,大多順地勢(shì)由西北向東南分別流入澧水和沅水,河流主要靠雨水補(bǔ)給,因此汛期降水集中的時(shí)段河流流量大,當(dāng)流量超過河流泄洪容量時(shí),必然向地勢(shì)低洼地的兩岸稻田、住房侵襲,造成洪澇。按照雨水集中期出現(xiàn)時(shí)間,湘西州洪澇可分為初夏澇、盛夏澇、春澇和秋澇。大多數(shù)年份的洪澇集中在 6、7月即初夏期間,其次是春澇和盛夏澇,秋澇出現(xiàn)極少。根據(jù)統(tǒng)計(jì)[4],68%的暴雨過程集中在 6月上旬至 7月中旬之間,13%的洪澇出現(xiàn)在盛夏,16%的洪澇出現(xiàn)在春季,秋澇僅占 3%。從年代變化來說,湘西州洪澇趨勢(shì)呈周期性變化,統(tǒng)計(jì) 1958-2005年中湘西州 8縣市的洪澇情況來看,20世紀(jì) 60—70年代洪澇發(fā)生較為頻繁,80年代洪澇發(fā)生最少,基本上只出現(xiàn)輕度洪澇,90年代后全州進(jìn)入洪澇多發(fā)時(shí)段重度洪澇呈增多趨勢(shì)。

隨著湘西自治州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,暴雨洪澇災(zāi)害造成的損失也呈現(xiàn)上升趨勢(shì),20世紀(jì) 90年代全州為暴雨洪澇多發(fā)期,尤其是 1993年、1995-1996年、1998-1999年全州出現(xiàn)大范圍的暴雨洪澇災(zāi)害,對(duì)全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。下面對(duì)我州1983-2008年因洪災(zāi)造成的死亡人口、受災(zāi)面積及直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行了分析 (圖 3)?？梢钥闯?湘西州 1990-1991、1995-1996、1998-1999、2003年洪災(zāi)造成的死亡人口、受災(zāi)面積及經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重,1988-1989、2000-2001年因洪災(zāi)造成的損失最小,因洪致死的人員 2000年以來呈下降趨勢(shì),一方面說明全州暴雨洪澇防御能力有了進(jìn)一步提高,同時(shí)也說明各級(jí)政府在防洪救災(zāi)中把人民生命安全放在了更為突出的位置,但從 2003年的損失情況來看,同樣的洪澇程度造成的直接經(jīng)濟(jì)損失呈上升趨勢(shì),說明隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展,自然資源的大規(guī)模開發(fā)利用,洪水給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的損失越來越大。

3.2 干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

干旱在湘西州一年四季均可發(fā)生,最常出現(xiàn)的是夏秋連旱,其次是秋旱和春旱,冬旱出現(xiàn)幾率較少,對(duì)我州影響很小。據(jù)近 50a氣象資料統(tǒng)計(jì)分析,歷史上湘西州僅有 5a境內(nèi)沒有一站次干旱出現(xiàn),其余年份均有不同程度的干旱發(fā)生,按照湖南省氣候評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),出現(xiàn)干旱的年份占 90%,其中 22%為全州性大旱,有 18%的年份部分縣市出現(xiàn)特大干旱。從歷史演變規(guī)律來看,20世紀(jì) 50年代末及 70年代是全州性大旱出現(xiàn)較頻繁的時(shí)段,80年代旱澇程度都相對(duì)較輕,90年代后全州干旱面積呈逐漸擴(kuò)大趨勢(shì)且發(fā)生頻率增加,幾乎每年均有不同程度的干旱發(fā)生。由于湘西州內(nèi)以山原山地為主,土層較薄,土壤貧瘠,水利基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)落后,生態(tài)環(huán)境脆弱,水土涵養(yǎng)條件差。據(jù)統(tǒng)計(jì),全州人均旱澇保收面積僅為 0.025hm2,大多的農(nóng)田屬于“雷公田”,農(nóng)作物生長必須依賴于自然降水,當(dāng)連續(xù)出現(xiàn) 10d晴好天氣時(shí),便會(huì)出現(xiàn)旱象。如果連續(xù) 20d降水量 ＜10mm,則會(huì)對(duì)農(nóng)作物生長造成明顯影響。以水稻為例,湘西州境內(nèi)種植一季中稻,整個(gè)生育階段的需水量為 600～650mm,多數(shù)年份 4—9月降水量雖然能滿足這個(gè)條件,但時(shí)間分布不均,不能與水稻各生育階段的需水吻合,一旦發(fā)生旱情,尤其是水稻孕穗開花的 7月,如果出現(xiàn)“卡脖子旱”,則對(duì)水稻產(chǎn)量影響很大。在降水偏少的年份,同樣的降水量,湘西山區(qū)的旱情要比同緯度平原、湖泊地區(qū)嚴(yán)重許多,因此州內(nèi)有“十年九旱”之說。

干旱對(duì)湘西州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響非常明顯,尤其是連續(xù)干旱常常造成當(dāng)年糧食產(chǎn)量大幅下降。下面對(duì)我州自 1983年以來因旱災(zāi)造成的農(nóng)作物受災(zāi)面積、糧食產(chǎn)量情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)可見 (見圖 4)：相對(duì)而言 80年代是旱災(zāi)多發(fā)的時(shí)段,此期間旱災(zāi)導(dǎo)致的農(nóng)作物受災(zāi)總面積最大,其中 1988-1990年連續(xù) 3a旱災(zāi),導(dǎo)致糧食總產(chǎn)明顯下降,而 90年代屬于旱災(zāi)相對(duì)較輕的時(shí)期,期間干旱導(dǎo)致的糧食總產(chǎn)變化不明顯,2000年后州內(nèi)再次呈現(xiàn)出旱災(zāi)頻發(fā)的趨勢(shì),其中 2005-2006年的嚴(yán)重旱災(zāi)導(dǎo)致糧食總產(chǎn)明顯下降。從 26a全州糧食總產(chǎn)整體變化曲線來看,旱災(zāi)對(duì)當(dāng)年糧食產(chǎn)量影響幅度不大,這說明州內(nèi)自 80年代后由于基本水利建設(shè)、人工影響天氣技術(shù)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)抗旱自救的能力明顯提高,靠天吃飯的情況逐漸改善,但嚴(yán)重旱災(zāi)如 1988、2005年連續(xù)性的旱災(zāi)仍然會(huì)導(dǎo)致當(dāng)年糧食產(chǎn)量明顯下降。

圖 4 1983-2008年旱災(zāi)受災(zāi)面積及當(dāng)年糧食總產(chǎn)變化曲線

4 思考與對(duì)策

氣象災(zāi)害對(duì)我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成了嚴(yán)重影響,資料顯示,進(jìn)入 20世紀(jì) 90年代以后,洪澇及其引發(fā)的山洪、地質(zhì)災(zāi)害對(duì)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大,1998—1999年全州因洪災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 15.4億元,而連年出現(xiàn)的干旱則對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收造成了持續(xù)影響。加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警,建立可持續(xù)的防災(zāi)減災(zāi)工程體系是一項(xiàng)利國利民、促進(jìn)湘西州經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

4.1 加強(qiáng)旱澇災(zāi)害氣象預(yù)警,建立完善應(yīng)急機(jī)制

①加快氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制工作,在前期歷史災(zāi)情調(diào)查普查的基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好洪澇及干旱災(zāi)害區(qū)劃及防御措施的制定;②健全氣象信息傳遞網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展氣象手機(jī)短信、農(nóng)村固定電話包月等信息傳輸方式;在吉首市區(qū)、各縣城和人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立氣象災(zāi)害預(yù)警電子顯示屏,在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)衛(wèi)星預(yù)警信息接收機(jī),最大程度擴(kuò)大氣象信息覆蓋面;③加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳,重點(diǎn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、河谷、山谷居住人群作好防范和自救知識(shí)宣傳;④進(jìn)一步擴(kuò)大氣象信息員隊(duì)伍,加大對(duì)氣象信息員的培訓(xùn)管理力度,落實(shí)好學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村等相關(guān)部門負(fù)責(zé)氣象預(yù)警信息的接收、傳播等工作責(zé)任人;⑤建立完善旱澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,緊密配合地方政府和各部門完善救災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu),及時(shí)對(duì)旱澇災(zāi)害作出應(yīng)對(duì),最大限度減輕災(zāi)害損失。

4.2 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理開發(fā)利用水資源

加快防洪控制性工程等重點(diǎn)工程的建設(shè),尤其是永順、瀘溪等防洪重點(diǎn)縣城的防洪堤建設(shè);充分治理河道,在城市建設(shè)中充分考慮河道的完整和合理性,杜絕任意改道、占用河道的現(xiàn)象;完善防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)、防洪工程設(shè)施管理和水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng),提高防汛指揮現(xiàn)代化水平;抗旱方面要推進(jìn)山區(qū)小型治旱工程建設(shè),抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和農(nóng)村小水庫建設(shè),擴(kuò)大旱澇保收田面積;加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)。

4.3 保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高防災(zāi)減災(zāi)能力

旱澇與水土流失嚴(yán)重有著直接的關(guān)系,水土保持綜合治理對(duì)防汛抗旱具有根本性作用。水土保持是山區(qū)防洪減災(zāi)的基礎(chǔ)工程,以小流域?yàn)閱卧?開展水土保持林工程建設(shè),提高大自然的生態(tài)自我修復(fù)能力,建立合理的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)水土資源可持續(xù)利用。建設(shè)農(nóng)村小水電,大力發(fā)展沼氣建設(shè),對(duì)調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境十分重要,成為鞏固生態(tài)建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林工程成果的重要途徑。

4.4 加大人工影響天氣力度,減輕干旱影響

近年來,全州人影工作有了快速發(fā)展,擁有高炮、車載火箭、雷達(dá)等現(xiàn)代化的人影設(shè)備,但由于經(jīng)費(fèi)和技術(shù)水平所限,目前我州人工影響天氣工作仍不能完全滿足社會(huì)需求。為充分發(fā)揮現(xiàn)代化人影裝備的作用,需進(jìn)一步完善州、縣兩級(jí)人工影響天氣指揮和作業(yè)系統(tǒng),建立覆蓋全州范圍的標(biāo)準(zhǔn)化人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)。全州統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排,做好空中云水資源的監(jiān)測(cè)評(píng)估和開發(fā),在農(nóng)業(yè)用水、城市供水缺乏的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村以及高森林火險(xiǎn)等級(jí)林區(qū)如永順小溪原始森林上空,積極組織開展人工增雨作業(yè)。

[1] 中國氣象局 .中國氣象災(zāi)害年鑒[M].北京：氣象出版社.

[2] 林祚頂,楊丹 .氣候變化問題及應(yīng)對(duì)措施[N].中國水利報(bào),2009.

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1003-6598(2010)增刊-0223-03

2010-09-10

彭潔 (1974-),女 (土家族),工程師,主要從事天氣預(yù)報(bào)與綜合管理工作。