■ 山西省軍區(qū)政治委員 張少華 少將

中央軍委胡錦濤主席在中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要按照黨的十七大提出的要求，站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，推動(dòng)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)，確保在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一，確保軍隊(duì)有效履行新世紀(jì)新階段歷史使命。胡主席這一重要指示，深刻揭示了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)防和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，為我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變軍民融合式的發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、加快發(fā)展步伐指明了方向。作為省軍區(qū)部隊(duì)，要切實(shí)用胡主席重要指示統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極創(chuàng)新實(shí)踐，努力走開(kāi)符合省情實(shí)際的軍民融合式發(fā)展路子，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展。

一、站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，充分認(rèn)清推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的重大意義

我們黨在長(zhǎng)期的治國(guó)理政實(shí)踐中，始終著眼世情、國(guó)情和軍情的發(fā)展變化，積極探索把握“富國(guó)”與“強(qiáng)軍”在國(guó)家總體戰(zhàn)略布局中的合理擺位。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革、國(guó)家安全問(wèn)題凸顯的時(shí)代背景下，胡主席提出軍民融合式發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，抓住了新形勢(shì)下國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，是我們黨治國(guó)治軍方略的重大創(chuàng)新。毛澤東早在新中國(guó)成立之初，就明確提出了“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、以軍為主、寓軍于民”的重要思想。改革開(kāi)放后，鄧小平就國(guó)防工業(yè)發(fā)展問(wèn)題，提出了“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的方針。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐步增強(qiáng)，江澤民同志強(qiáng)調(diào)國(guó)防建設(shè)必須隨經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得到加強(qiáng)，要“兩頭兼顧、相互促進(jìn)”。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，胡錦濤主席從時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局出發(fā)，著眼解決國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的深層次矛盾，創(chuàng)新性地提出了軍民融合式發(fā)展的思想。這一重大戰(zhàn)略思想，是對(duì)“軍民結(jié)合”成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升，把軍民結(jié)合的范圍由國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域拓展到國(guó)防建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，把軍民結(jié)合的層次由軍地協(xié)商提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層次，把軍民結(jié)合的程度由行業(yè)領(lǐng)域的“板塊式”對(duì)接深化到融為一體，是全系統(tǒng)、全要素、全過(guò)程的軍民結(jié)合，充分體現(xiàn)了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握和創(chuàng)新運(yùn)用。

推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，是順應(yīng)世界新軍事變革大勢(shì)的必然要求。隨著科技產(chǎn)業(yè)革命和新軍事變革的迅猛發(fā)展，國(guó)防經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)與民用技術(shù)的界限趨于模糊，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的依賴程度越來(lái)越深。世界軍事強(qiáng)國(guó)紛紛打破軍民分割、自成體系的格局，更多地利用國(guó)家資源和社會(huì)力量提升整體防務(wù)能力。美國(guó)是實(shí)施軍民一體化建設(shè)的典型國(guó)家，90%以上的軍品都由民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)；俄羅斯充分發(fā)揮國(guó)防工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，軍民兩用技術(shù)在國(guó)防工業(yè)中占到70%以上。英國(guó)、法國(guó)、以色列等也在積極走軍民融合之路，大力推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移、軍地資源雙向利用，不僅為國(guó)防建設(shè)節(jié)省了大量成本，而且大大提高了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的能力和效率，提高了國(guó)防實(shí)力與國(guó)防潛力。各國(guó)紛紛實(shí)行軍民一體化建設(shè)及軍民融合發(fā)展取得的重大成就，更加證明了軍民融合式發(fā)展已成為順應(yīng)世界新軍事變革發(fā)展的大勢(shì)所趨。

推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，是加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的突出特點(diǎn)就是“軍民結(jié)合、寓兵于民”，在國(guó)防動(dòng)員體系構(gòu)建、民兵預(yù)備役整組訓(xùn)練、后勤裝備綜合保障等諸多方面，都與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)。經(jīng)過(guò)軍地各級(jí)多年努力，我國(guó)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得顯著成績(jī)。但隨著軍隊(duì)調(diào)整改革的深入和信息化建設(shè)步伐的加快，一些影響制約建設(shè)發(fā)展的深層次矛盾問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，僅靠軍隊(duì)自身力量難以破解；同時(shí)，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也對(duì)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)提出新的更高的要求。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，有利于進(jìn)一步整合軍地資源，發(fā)揮軍地雙方優(yōu)勢(shì)，有效提升國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的質(zhì)量水平，有利于使國(guó)防動(dòng)員和后備力量更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、著眼推動(dòng)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)，牢牢把握軍民融合式發(fā)展的正確方向

軍民融合式發(fā)展，既是關(guān)系國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大時(shí)代課題，也是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的重大系統(tǒng)工程。必須努力使國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)進(jìn)程相一致、兩個(gè)戰(zhàn)略相配套、兩個(gè)體系相兼容，促進(jìn)軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同步發(fā)展與良性互動(dòng)。

注重統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。軍民融合式發(fā)展作為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，其基本方法是統(tǒng)籌兼顧。就總體來(lái)講，要把安全和發(fā)展擺在同等的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌確定軍民融合式發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃措施，區(qū)分輕重緩急，有計(jì)劃、按步驟地向前推進(jìn)。要著眼近年來(lái)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的實(shí)際，積極協(xié)調(diào)地方加大國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)投入規(guī)模，構(gòu)建自然增長(zhǎng)、合理適度的一體化保障格局，使國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)度。

積極挖潛借勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源與國(guó)防資源整合共享。從國(guó)家資源配置比例狀況看，軍隊(duì)和地方各有優(yōu)勢(shì)。要立足國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域民用效應(yīng)最大化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域國(guó)防效應(yīng)最大化，有效整合軍地優(yōu)勢(shì)資源，力求做到一種投入產(chǎn)出兩種效益、一種資源實(shí)現(xiàn)雙方共享。目前，就軍隊(duì)來(lái)講，要充分利用好社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、科技、教育、信息、物資等資源，能軍地共同開(kāi)發(fā)的不再另起爐灶，能拿來(lái)使用的不再舍近求遠(yuǎn)，能賦予軍事功能的不再重復(fù)建設(shè)，能依托社會(huì)保障的不再另鋪攤子，真正做到力量統(tǒng)用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最大限度地發(fā)揮軍地資源的綜合效益。

搞好平戰(zhàn)結(jié)合，不斷加快應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)步伐。平戰(zhàn)結(jié)合是國(guó)防建設(shè)的基本方針，也是軍民融合式發(fā)展的一個(gè)重要原則。要著眼當(dāng)前傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織的嚴(yán)峻形勢(shì)，著眼地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，牢固樹(shù)立“大安全觀”，把戰(zhàn)時(shí)需要與平時(shí)需要統(tǒng)一起來(lái)，把部隊(duì)作戰(zhàn)指揮體制與地方應(yīng)急管理體制銜接起來(lái)，把民兵預(yù)備役部隊(duì)與地方應(yīng)急專業(yè)力量整合起來(lái)，捆在一起建、合在一塊抓，以應(yīng)戰(zhàn)需求牽引應(yīng)急建設(shè)，以應(yīng)急建設(shè)促進(jìn)應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備，努力提高軍民融合式發(fā)展的綜合效益。

堅(jiān)持互利共贏，有效促進(jìn)生產(chǎn)力與戰(zhàn)斗力同步提高。軍民融合式發(fā)展只有兼顧雙向需求、實(shí)現(xiàn)互利共贏，才能融得深入、融得緊密、融得持久。要積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下武裝工作的特點(diǎn)規(guī)律，吸納地方科技人才優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)民兵預(yù)備役布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，努力創(chuàng)建編、訓(xùn)、裝、管、用一體化模式，加速后備力量戰(zhàn)斗力的生成。要緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮民兵預(yù)備役部隊(duì)組織嚴(yán)密、突擊力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，成建制支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。要著眼民兵預(yù)備役人員亦兵亦民的特點(diǎn)，堅(jiān)持打贏本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)一起訓(xùn)，促進(jìn)后備力量綜合素質(zhì)的提升。

三、緊貼省情實(shí)際和部隊(duì)擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)需要，切實(shí)找準(zhǔn)軍民融合式發(fā)展的著力點(diǎn)

從國(guó)家戰(zhàn)略層面強(qiáng)調(diào)軍民融合式發(fā)展，主要是圍繞富國(guó)與強(qiáng)軍兩大基石，統(tǒng)籌規(guī)劃和建立軍民互通共融、整體效能最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大系統(tǒng)。落實(shí)到軍隊(duì)，具體到省軍區(qū)，必須堅(jiān)持以“武”為本、突出“軍”字、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，率先在那些符合省情實(shí)際、具備傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、事關(guān)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で笸黄?、取得成效?/p>

在探索軍地聯(lián)訓(xùn)、提高完成多樣化任務(wù)能力上下工夫。在對(duì)象層次上，區(qū)分指揮機(jī)構(gòu)和力量實(shí)體兩種類型，采取實(shí)案實(shí)編的辦法，按系統(tǒng)、按任務(wù)、按建制把黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，以及預(yù)備役部隊(duì)、民兵、公安、武警、消防和地方各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍聯(lián)合起來(lái)，進(jìn)行一體化訓(xùn)練。在內(nèi)容設(shè)置上，緊貼擔(dān)負(fù)的應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急任務(wù)，突出以城市防空為重點(diǎn)的聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練、以應(yīng)對(duì)大規(guī)模突發(fā)事件為重點(diǎn)的聯(lián)合處突訓(xùn)練、以遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)為重點(diǎn)的聯(lián)合救援訓(xùn)練、以組織科技信息支前為重點(diǎn)的聯(lián)合保障訓(xùn)練。在組織實(shí)施上，充分利用戰(zhàn)役勘察、戰(zhàn)役集訓(xùn)、“八一”軍事日、冬季適應(yīng)性訓(xùn)練等時(shí)機(jī)，把掛鉤聯(lián)訓(xùn)單位納入進(jìn)來(lái)，同步組織、同步受訓(xùn)。通過(guò)有效的軍政軍民聯(lián)合訓(xùn)練，不斷提高軍地聯(lián)合應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化任務(wù)的能力。

在拓展國(guó)防教育途徑、強(qiáng)化全民國(guó)防意識(shí)上下工夫。把國(guó)防教育作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，作為全社會(huì)的共同責(zé)任，充分聚合社會(huì)教育力量和資源開(kāi)展國(guó)防教育，最大限度地?cái)U(kuò)大國(guó)防教育的普及面。要強(qiáng)化環(huán)境熏陶，在主要交通干線和街道社區(qū)設(shè)立永久性國(guó)防宣傳標(biāo)語(yǔ)，在網(wǎng)絡(luò)媒體上播出國(guó)防建設(shè)公益廣告，發(fā)揮好國(guó)防教育中心、轄區(qū)紅色資源和德育基地的作用，營(yíng)造濃厚的國(guó)防教育氛圍。要全面構(gòu)建國(guó)防教育社會(huì)化體系，努力把國(guó)防教育納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍理論學(xué)習(xí)，納入各類學(xué)校素質(zhì)教育，納入各類員工培訓(xùn)，納入現(xiàn)代傳媒載體，納入大項(xiàng)軍事活動(dòng)，納入經(jīng)常性文化生活，納入各類紀(jì)念慶典，納入新農(nóng)村建設(shè)，不斷增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，在全社會(huì)形成人人關(guān)心國(guó)防、支持國(guó)防、建設(shè)國(guó)防的生動(dòng)局面。

在聯(lián)手抓好民兵預(yù)備役部隊(duì)基層建設(shè)、夯實(shí)后備力量基礎(chǔ)上下工夫。著眼固基強(qiáng)本，堅(jiān)持重心下移，以民兵預(yù)備役基層建設(shè)為重點(diǎn)，軍地合力打基礎(chǔ)、練內(nèi)功、促落實(shí)。緊貼地方城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整思路、創(chuàng)新模式，使后備力量編組布局與地方人力資源分布相匹配、職能任務(wù)與地方重點(diǎn)工作領(lǐng)域相契合。依托國(guó)有大中型企業(yè)、行業(yè)系統(tǒng)和非公有制企業(yè)“三大系統(tǒng)”，下大力提高隊(duì)伍組建質(zhì)量和規(guī)范化程度。按照“建在身邊、抓在手中、用在關(guān)鍵”的思路，采取階段集中、常年常駐、依托組建等不同模式，進(jìn)一步拓展和強(qiáng)化常備民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)，實(shí)施正規(guī)訓(xùn)練、理順進(jìn)出渠道、落實(shí)相關(guān)保障，切實(shí)將其建成一支隨時(shí)能夠拉得出、用得上、起作用的“拳頭”力量。

在充分利用社會(huì)科技教育資源、軍地共育新型軍事人才上下工夫。繼續(xù)堅(jiān)持把部隊(duì)干部培訓(xùn)工作納入省、市、縣三級(jí)黨校交叉培訓(xùn)計(jì)劃，多批次、大數(shù)量地選送部隊(duì)干部入校培訓(xùn)，有效提高部隊(duì)干部本級(jí)培訓(xùn)率。積極與地方高校、科研院所、軍工企業(yè)建立人才培養(yǎng)協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)部隊(duì)干部在職參加學(xué)歷升級(jí)教育，聘請(qǐng)地方專家教授到部隊(duì)舉辦講座、授課輔導(dǎo)，圍繞部隊(duì)信息化建設(shè)、裝備升級(jí)改造等課題組織聯(lián)合攻關(guān)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升素質(zhì)能力。強(qiáng)化人武學(xué)院和各級(jí)教導(dǎo)機(jī)構(gòu)、訓(xùn)練基地的承訓(xùn)功能，有針對(duì)性地抓好預(yù)任軍官、專武干部和民兵骨干的軍事培訓(xùn)，提高人才培養(yǎng)的基地化、規(guī)范化水平。

在納入地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施軍地兼容通用上下工夫。抓住地方推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和城市化進(jìn)程、重大基礎(chǔ)工程大干快上的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)靠上去做工作，把戰(zhàn)備訓(xùn)練設(shè)施和信息化建設(shè)與地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一并規(guī)劃計(jì)劃、一并組織實(shí)施。按照軍需與民用一體、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)銜接、經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)備兼容的要求，在城市規(guī)劃、應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)和地下空間開(kāi)發(fā)中完善人防工程，在重大交通工程建設(shè)中賦予公路隧道戰(zhàn)時(shí)指揮隱蔽、服務(wù)區(qū)兵站保障等軍事功能，在地方3G網(wǎng)絡(luò)增容擴(kuò)建中推進(jìn)軍隊(duì)指揮網(wǎng)系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有限資源的雙重利用。

在構(gòu)建一體化社會(huì)化保障體系、提高綜合保障效益上下工夫。按照“保障體制向一體化推進(jìn)、保障方式向社會(huì)化拓展、保障手段向信息化邁進(jìn)、后勤管理向科學(xué)化轉(zhuǎn)變”的總體要求，統(tǒng)籌資源調(diào)配，銜接保障供需，建立形成軍地一體、平戰(zhàn)結(jié)合的后裝保障體系。繼續(xù)深入推進(jìn)后勤保障改革，從“自己辦社會(huì)”向“依托社會(huì)搞保障”轉(zhuǎn)變。在飲食保障上，逐步將商業(yè)服務(wù)社會(huì)化向訓(xùn)練場(chǎng)、演練場(chǎng)延伸；在營(yíng)房保障上，逐步把部隊(duì)人員建房納入社會(huì)安居工程，把營(yíng)區(qū)水電氣暖納入市政保障，把物業(yè)管理承包給地方，進(jìn)一步收縮保障攤子；在車輛油料保障上，委托地方定點(diǎn)維修保養(yǎng)和油料代儲(chǔ)代供；在醫(yī)療保障上，遠(yuǎn)離體系醫(yī)院的依托地方醫(yī)院設(shè)立軍人病房，軍人醫(yī)療視情納入地方醫(yī)療保障體系；在裝備保障上，通用裝備依托編兵單位保障，實(shí)行人裝結(jié)合、儲(chǔ)供一體。從而，努力使部隊(duì)社會(huì)職能逐步剝離、后裝保障更加高效。

四、實(shí)施科學(xué)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保軍民融合式發(fā)展的探索實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)健康地向前推進(jìn)

軍民融合式發(fā)展涉及層面廣、制約因素多，是一項(xiàng)創(chuàng)新性、開(kāi)拓性很強(qiáng)的事業(yè)。在探索實(shí)踐的過(guò)程中，必須搞好統(tǒng)攬指導(dǎo)、講求科學(xué)方法，努力做到強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)、大事大抓，真正使這一利國(guó)利軍利民的大戰(zhàn)略得到有效落實(shí)。

積極爭(zhēng)取地方支持，形成探索實(shí)踐的合力。利用黨委議軍、國(guó)動(dòng)委全會(huì)、“八一”軍事日等時(shí)機(jī)，向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)宣講軍民融合式發(fā)展的戰(zhàn)略意義，統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)，變軍隊(duì)“一廂情愿”為軍地?cái)y手共建。發(fā)揮黨管武裝、雙重領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，探索建立黨政軍一體的融合式發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，定期互通情況，征詢雙方需求，共商發(fā)展大計(jì)。把軍民融合式發(fā)展實(shí)績(jī)作為第一書(shū)記述職和黨管武裝考評(píng)的重要內(nèi)容，作為雙擁模范城區(qū)評(píng)比的重要指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)軍地雙方的積極性，為推動(dòng)軍民融合式發(fā)展提供有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。

大膽解放思想，勇于創(chuàng)新實(shí)踐。努力克服保守封閉、等靠依賴、信心不足等思想障礙，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)投入到探索實(shí)踐活動(dòng)中。要突破習(xí)慣性思維定式、摒棄過(guò)時(shí)的傳統(tǒng)做法，用新的觀念、新的視角、新的思維方式，分析解決軍民融合式發(fā)展遇到的新情況新問(wèn)題。要保持敢闖敢試的創(chuàng)新銳氣，只要是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的方法都可以嘗試，只要是有利于提高軍地資源配置使用效益的領(lǐng)域都可以觸及，只要是有利于提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的事情都可以探索。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，帶頭深入一線、調(diào)查研究，帶頭攻堅(jiān)破難、探求良策，把軍民融合式發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐不斷引向深入。

不斷總結(jié)提高，鞏固深化探索實(shí)踐成果。在軍民融合式發(fā)展已經(jīng)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搞好理論探索和總結(jié)提高，逐步由理論研究轉(zhuǎn)向付諸實(shí)踐、由涉及一般問(wèn)題轉(zhuǎn)向難題攻堅(jiān)引深、由側(cè)重推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新制度機(jī)制。對(duì)在點(diǎn)上取得的成果，要放到更大范圍去接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，不斷予以充實(shí)和完善；對(duì)個(gè)別的、零散的成果，要在系統(tǒng)化、規(guī)范化上尋求新的突破；對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)證明行之有效的成功做法，要認(rèn)真進(jìn)行梳理歸納，以制度規(guī)定的形式固定下來(lái)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，以此推動(dòng)軍民融合式發(fā)展的探索實(shí)踐活動(dòng)不斷深入發(fā)展。