■ 濟(jì)南軍區(qū)副司令員 劉沈揚(yáng) 少將

民兵武器裝備倉庫建設(shè)涉及軍地雙方，政策性強(qiáng)，關(guān)系安全發(fā)展大局，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系戰(zhàn)略預(yù)備力量建設(shè)水平。近年來，各級(jí)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委、總部和軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)民兵武器裝備管理的指示精神，軍地合力、上下一心、狠抓落實(shí)，民兵武器裝備倉庫建設(shè)安全穩(wěn)步發(fā)展。新形勢(shì)下，各級(jí)必須著眼做好常態(tài)化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，維護(hù)國(guó)家安全、穩(wěn)定、發(fā)展，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)抓好民兵武器裝備倉庫建設(shè)。

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把民兵武器裝備倉庫建設(shè)當(dāng)作一件大事來抓。武器裝備是構(gòu)成民兵戰(zhàn)斗力的重要因素，對(duì)于戰(zhàn)時(shí)參戰(zhàn)支前、確保打得贏，平時(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保一方平安都具有十分重要的作用。特別是在社情較復(fù)雜的地區(qū)，更是具有特殊的震懾作用。但如果管不好，發(fā)生了被盜被搶事故，就會(huì)極大地影響社會(huì)穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，民兵武器裝備倉庫建設(shè)不是一般的業(yè)務(wù)工作，而是關(guān)系到國(guó)防建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的大事，關(guān)系到部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)。軍地各級(jí)一定要以對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)國(guó)家的安危、對(duì)群眾的利益高度負(fù)責(zé)的精神，以寢食難安的工作態(tài)度，切實(shí)把民兵武器裝備倉庫建設(shè)工作做細(xì)、做好、做到位。軍隊(duì)各級(jí)要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)規(guī)定、反復(fù)領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，引導(dǎo)大家充分認(rèn)清加強(qiáng)民兵武器裝備管理的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好民兵武器裝備倉庫建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感；地方各級(jí)黨委政府要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)過去的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，依法履行《民兵武器裝備管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)和義務(wù)，保證黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于民兵武器裝備倉庫建設(shè)的政策法規(guī)在本地區(qū)的貫徹執(zhí)行。地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門，要積極支持和協(xié)助軍事機(jī)關(guān)解決民兵武器裝備倉庫建設(shè)的有關(guān)問題；軍事機(jī)關(guān)要按照職責(zé)分工，合力抓好民兵武器裝備倉庫建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)倉庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提高民兵武器裝備倉庫正規(guī)化水平。要建設(shè)全面過硬的民兵武器裝備倉庫，就必須堅(jiān)持一流的標(biāo)準(zhǔn)，并用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范、引領(lǐng)倉庫正規(guī)化建設(shè)。一是要完善配套安全設(shè)施，打牢倉庫安全管理基礎(chǔ)。完善配套的安全設(shè)施是倉庫安全管理工作的基礎(chǔ)，能夠有效提高倉庫安全防范能力。一方面，要嚴(yán)把庫房建設(shè)質(zhì)量關(guān)。各單位在建設(shè)過程中要按照要求，充分考慮到武器裝備倉庫的特殊性，做到既要符合戰(zhàn)備要求，又要符合安全和技術(shù)管理要求。選址時(shí)，要避開居民區(qū)、工礦區(qū)、交通干線及其他重要設(shè)施。地方政府在倉庫周圍安排建設(shè)項(xiàng)目或開辟旅游點(diǎn)等，要按照《軍事設(shè)施保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，征求軍事部門的意見，充分考慮保護(hù)軍事設(shè)施和倉庫安全管理的需要。另一方面，要完善配套技防設(shè)施。在倉庫適當(dāng)位置安裝高壓脈沖電網(wǎng)、視頻監(jiān)控、振動(dòng)報(bào)警、紅外探測(cè)、110聯(lián)動(dòng)、電子巡更和指紋門禁等技防設(shè)施，建立全方位、全天候的監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)。二是要嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)制度，正規(guī)管理秩序。倉庫管理職責(zé)制度是長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是用血的教訓(xùn)換來的，各級(jí)要嚴(yán)格抓好落實(shí)。要認(rèn)真履職盡責(zé)：黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委對(duì)民兵武器裝備管理工作非常重視，先后出臺(tái)了一系列文件規(guī)定，明確了各級(jí)地方黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)的職責(zé)，各級(jí)要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真抓好落實(shí)。要高度重視看管隊(duì)伍建設(shè)：選好配齊看管人員，嚴(yán)格落實(shí)定期政審制度，及時(shí)調(diào)整或解聘不適應(yīng)倉庫工作的人員。要嚴(yán)格槍彈動(dòng)用制度：訓(xùn)練期間，人武部臨時(shí)保管槍彈時(shí)，必須落實(shí)倉庫安全管理所有規(guī)定，確保安全。要切實(shí)落實(shí)安全檢查制度：檢查時(shí)要認(rèn)真細(xì)致，不能走馬觀花，要嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)規(guī)定要求逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。三是要制定應(yīng)急方案，提高處置突發(fā)事件能力。把民兵武器裝備倉庫可能發(fā)生的各種突發(fā)事件想全、想細(xì)，提前制定應(yīng)急方案，隨時(shí)做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備。根據(jù)倉庫所處地理位置、當(dāng)?shù)厣缜榈茸陨韺?shí)際，制定各種可能發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。加強(qiáng)演練，每半年至少組織1次實(shí)案化訓(xùn)練，不斷提高看管人員處置突發(fā)事件的能力，做到一旦有事，能拉得出、用得上、起作用。四是要配齊配好生活設(shè)施，創(chuàng)造良好的工作生活條件。民兵武器裝備倉庫大多在郊區(qū)，生活條件比較艱苦。要切實(shí)解決好看管人員的實(shí)際問題，主動(dòng)為他們排憂解難，努力創(chuàng)造拴心留人的工作環(huán)境。倉庫要有配套完善的宿舍、食堂、會(huì)議室、文化活動(dòng)室等，做到看管人員洗澡、看病有保障，健身、娛樂有條件，家屬臨時(shí)來隊(duì)有住房，激發(fā)看管人員熱愛倉庫、安心本職工作的熱情，從而提高倉庫安全管理水平。

（三）改進(jìn)工作作風(fēng)，以求真務(wù)實(shí)的精神狠抓民兵武器裝備倉庫建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。胡主席多次強(qiáng)調(diào)指出，要在全軍大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。搞好民兵武器裝備倉庫建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)要求高，面臨任務(wù)重，更要堅(jiān)持不懈地貫徹這一思想，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中，在抓落實(shí)上下功夫，在抓落實(shí)上做表率，在抓落實(shí)中創(chuàng)實(shí)績(jī)。要尊重客觀實(shí)際，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。民兵武器裝備倉庫建設(shè)既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，又要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，量力而行，不能盲目求大求全。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部唯有從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際確定倉庫建設(shè)目標(biāo)，才能得到地方黨委政府的支持，才能做到事半功倍。如果不顧現(xiàn)實(shí)條件，靠心血來潮，憑想當(dāng)然，主觀臆斷做決策，提不切實(shí)際的高指標(biāo)，搞違背科學(xué)的瞎指揮，其結(jié)果只能是事與愿違，必然導(dǎo)致決策失誤，導(dǎo)致倉庫建設(shè)搞不好，導(dǎo)致上級(jí)軍事機(jī)關(guān)不滿意、地方政府不支持。要注重實(shí)際效益，防止搞形式主義、花架子。民兵武器裝備倉庫建設(shè)事關(guān)安全大局，必須狠抓落實(shí)，來不得半點(diǎn)虛假。各級(jí)必須把重效益、重效果當(dāng)作民兵武器裝備倉庫建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確實(shí)按照倉庫安全、技術(shù)管理要求搞好各類設(shè)施建設(shè)，防止搞好看而不實(shí)用的形象工程。要?jiǎng)?chuàng)造性地落實(shí)上級(jí)指示精神，防止照抄照轉(zhuǎn)、生搬硬套。近年來，總部和軍區(qū)出臺(tái)了一系列的文件規(guī)定，對(duì)民兵武器裝備倉庫建設(shè)提出了明確要求。貫徹落實(shí)這些文件規(guī)定，既要深刻理解上級(jí)精神，體現(xiàn)自覺性和堅(jiān)定性，又要聯(lián)系實(shí)際，發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣蛢?yōu)勢(shì)，探索最佳的發(fā)展道路，體現(xiàn)創(chuàng)造性。民兵武器裝備倉庫建設(shè)要做到吃透“上頭”，使上級(jí)精神地方化；吃透“下頭”，使群眾創(chuàng)造理論化；吃透“外頭”，使外地經(jīng)驗(yàn)本地化，博采眾長(zhǎng)，切實(shí)提高倉庫建設(shè)水平。

（四）發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)民兵武器裝備倉庫建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管武裝、雙重領(lǐng)導(dǎo)，是我軍后備力量建設(shè)的根本原則。民兵武器裝備倉庫建設(shè)管理工作涉及面廣，只有在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的協(xié)助下實(shí)行軍地齊抓共管，才能搞好。一方面要擺正位置，自覺接受領(lǐng)導(dǎo)?！睹癖淦餮b備管理?xiàng)l例》規(guī)定：地方人民政府必須加強(qiáng)對(duì)民兵武器裝備管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)單位做好民兵武器裝備管理工作。省軍區(qū)系統(tǒng)各級(jí)要深刻領(lǐng)會(huì)這一規(guī)定的含義，自覺擺正位置，理順關(guān)系，主動(dòng)接受地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)，不僅要擺正位置，更要積極主動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告工作。特別是在新的形勢(shì)下，民兵武器裝備倉庫建設(shè)面臨著許多新的情況和問題，存在著很多困難和矛盾，一些困難和問題僅靠軍隊(duì)自身難以解決，必須積極向地方黨委政府匯報(bào)，依靠地方黨委政府支持才能解決。另一方面要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，參與地方工作。民兵武器裝備種類較多，既有專用軍事裝備，也有警棍盾牌等防暴器材，還有沖鋒舟、挖掘機(jī)等大型工程裝備。各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要按照“戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、急時(shí)應(yīng)急、平時(shí)服務(wù)”的要求，充分發(fā)揮民兵武器裝備在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、搶險(xiǎn)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，通過“急時(shí)應(yīng)急、平時(shí)服務(wù)”彰顯武裝工作的價(jià)值，提高軍事機(jī)關(guān)的地位和影響，密切軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，進(jìn)而贏得地方黨委政府更加關(guān)心與支持軍事工作，促進(jìn)新形勢(shì)下民兵武器裝備倉庫建設(shè)提高水平。