曹曉凡,樸光洙

(1.中國環(huán)境管理干部學(xué)院,河北秦皇島066004;2.河北渤海明達律師事務(wù)所,河北秦皇島066004)

河北省建設(shè)生態(tài)工業(yè)園的對策研究

曹曉凡1,2,樸光洙1

(1.中國環(huán)境管理干部學(xué)院,河北秦皇島066004;2.河北渤海明達律師事務(wù)所,河北秦皇島066004)

生態(tài)工業(yè)園通過將循環(huán)經(jīng)濟與工業(yè)生態(tài)學(xué)理論相結(jié)合,有效實現(xiàn)能流物復(fù)。針對目前河北省未獲得批準(zhǔn)建設(shè)的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的現(xiàn)狀,首先分析了生態(tài)工業(yè)園的內(nèi)涵與特征,進而介紹了我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀,并對河北省如何建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)提出了對策建議。

生態(tài)工業(yè)園;示范園區(qū);工業(yè)生態(tài)學(xué)理論

2008年,河北省的廢水排放量、化學(xué)需氧量排放量和氨氮排放量在全國范圍內(nèi)分別處在第11,8,9位;二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、煙塵排放量和工業(yè)粉塵排放量在全國范圍內(nèi)分別處在第4,7,5,2位;工業(yè)固體廢物排放量在全國范圍內(nèi)處在第4位。粗放型的發(fā)展模式和日益突出的環(huán)境問題已經(jīng)成為制約河北省經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的瓶頸之一。河北省要實現(xiàn)工業(yè)大省向工業(yè)強省的實質(zhì)性跨越,必須樹立循環(huán)經(jīng)濟理念,積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

1 生態(tài)工業(yè)園區(qū)簡介

作為工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)的進一步發(fā)展形態(tài),生態(tài)工業(yè)園區(qū)是按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟理論設(shè)計而成的一種新型工業(yè)組織形態(tài),其特色是以資源利用、環(huán)境保護和生產(chǎn)發(fā)展形成良性循環(huán)的模式進行工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。作為循環(huán)經(jīng)濟的一個重要形態(tài),生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中普遍存在的食物鏈網(wǎng)建構(gòu)工業(yè)系統(tǒng),采取清潔生產(chǎn)和廢物交換等措施,使一個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的副產(chǎn)品甚至是廢物可以被另一個工廠用作投入或原材料,實現(xiàn)物、能封閉循環(huán)和多級利用,從而形成一個類似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈過程相互依存關(guān)系的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)。

2 我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)起步較晚。我國于1999年開始規(guī)劃生態(tài)工業(yè)園區(qū),廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)作為第一個國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)工程于2001年8月14日由原國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)建設(shè),從此我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)進入了實踐階段。繼廣西之后,天津、新疆、內(nèi)蒙古、廣東、江蘇、山東、遼寧、浙江等省市自治區(qū)都開展了生態(tài)工業(yè)園區(qū)的試點工作,試點覆蓋了冶金、制糖、造紙、水泥、化工等傳統(tǒng)行業(yè)和生物化工、電子、汽車、環(huán)保等高科技行業(yè)。生態(tài)工業(yè)試點為探索適合中國國情的生態(tài)工業(yè)途徑,在更大的范圍內(nèi)全面推進生態(tài)工業(yè)積累了經(jīng)驗。據(jù)統(tǒng)計,截止2010年8月底,國家環(huán)境保護部批準(zhǔn)在建的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)有31個。已經(jīng)通過驗收批準(zhǔn)命名的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)有8個(見表1)。

表1 通過驗收批準(zhǔn)命名的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)

按照地區(qū)劃分,西部地區(qū)6個(內(nèi)蒙古2個、貴州1個、云南1個、陜西1個、廣西1個),占總數(shù)的15.4%;中部地區(qū)4個(湖南1個、河南1個、江西1個、山西1個),占10.3%;東部地區(qū)29個(廣東2個、山東6個、遼寧2個、江蘇7個、浙江4個、天津2個、福建1個、北京1個、上海4個),占總數(shù)的74.3%。

3 河北省生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的對策措施研究

3.1 以改造型生態(tài)工業(yè)園區(qū)為主,創(chuàng)新型和虛擬型為輔

改造型生態(tài)工業(yè)園區(qū)是指對現(xiàn)有的各類工業(yè)園區(qū)依據(jù)生態(tài)工業(yè)學(xué)的原理進行技術(shù)改造,或引進其他的工藝流程、項目和產(chǎn)業(yè),構(gòu)建起園區(qū)內(nèi)成員間的能量、物質(zhì)多層再利用關(guān)系。以2001年8月14日由原國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)建設(shè)的廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)為例,本來污染就極其嚴(yán)重的工業(yè)園區(qū),由于后來引進了新的理念和技術(shù),構(gòu)建起了分別有產(chǎn)品產(chǎn)出的制糖、蔗田、造紙、酒精、環(huán)境綜合處理和熱電聯(lián)產(chǎn)等6個系統(tǒng),形成了一個完整的閉合型生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),各系統(tǒng)之間通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互轉(zhuǎn)換達到銜接的目的。創(chuàng)新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)是從無到有的按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計方案進行建設(shè),主副產(chǎn)品多層利用,廢棄物循環(huán)利用,使得園區(qū)內(nèi)的資源能夠充分利用,盡可能地減少污染物排放。虛擬型生態(tài)工業(yè)園區(qū)主要通過現(xiàn)實中的合同來操作的,主要利用了交通運輸技術(shù)和信息工程技術(shù),通過計算機技術(shù)建立起物能交換關(guān)系。

3.2 擴大生態(tài)工業(yè)園區(qū)的試點,積極申請國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

按照河北生態(tài)省建設(shè)的需要,河北省要想構(gòu)筑生態(tài)工業(yè)體系,必須大力開展生態(tài)工業(yè)試點以取得經(jīng)驗。河北省在生態(tài)工業(yè)園建設(shè)方面的成果較少,生態(tài)工業(yè)園試點工作需進一步擴大。可以通過選擇一些現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū),按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原理對其進行生態(tài)結(jié)構(gòu)改造,建構(gòu)起企業(yè)間的閉路循環(huán),完善園區(qū)內(nèi)的工業(yè)生態(tài)鏈,少排污染物,甚至是不排放污染物。另外,還可以選擇一些大型企業(yè)或者典型企業(yè),主要通過清潔生產(chǎn)、工業(yè)設(shè)計等措施進行試點。需做好生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和項目論證,編制相應(yīng)的建設(shè)技術(shù)指南。

3.3 生態(tài)工業(yè)園區(qū)的政策扶持力度需加強

河北省各級政府需出臺新的政策措施,以便鼓勵和引導(dǎo)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè),要通過減征或免征增值稅、安排財政補助和貼息資金等政策措施,支持生態(tài)工業(yè)園區(qū)在水重復(fù)利用技術(shù)、回收和再循環(huán)技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、信息技術(shù)等方面的建設(shè)。提高對資源的綜合利用,使廢棄物資源化、減量化和無害化,使生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的資源實現(xiàn)良性循環(huán)流動。

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Study of Countermeasures on Constructing Eco-industry Parks in Hebei Province

Cao Xiaofan1,2,Piao Guangzhu1
(1.Environmental Management College of China,Qinhuangdao Hebei066004;2.Hebei Bohaimingda L aw Firm,Qinhuangdao Hebei066004)

By the theory combination of circular economy and industrial ecology,eco-industry park(EIP)can realize energy’s recycling.In views of the status of the state EIP not approved by the government,this article analyzes the concept and characteristics of EIP,then introduced the development of EIP in China,proposed some suggestions on the construction of EIP in Hebei Province at last.

eco-industry parks;demonstration area;industrial ecology theory

X24

A

1008-813(2010)05-0015-03

10.3969/j.issn.1008-813X.2010.05.005

2010-09-20

河北省社科聯(lián)項目《河北省生態(tài)工業(yè)園區(qū)政策措施研究》(HB10EYJ253)

曹曉凡(1979—),男,河南商丘人,畢業(yè)于昆明理工大學(xué)環(huán)境與資源保護法學(xué)專業(yè),法學(xué)碩士,講師,律師,主要從事環(huán)境法的教學(xué)科研和實務(wù)工作。