趙承磊

(河南科技大學(xué) 體育學(xué)院,河南 洛陽(yáng) 471003)

體育強(qiáng)國(guó)的歷程與運(yùn)行機(jī)制

趙承磊

(河南科技大學(xué) 體育學(xué)院,河南 洛陽(yáng) 471003)

梳理了體育強(qiáng)國(guó)的歷程,著重分析了其運(yùn)行機(jī)制。競(jìng)技體育與群眾體育協(xié)調(diào),各省市體育區(qū)域協(xié)作,政府與市場(chǎng)的有機(jī)配合,多元競(jìng)賽杠桿的合力拉動(dòng),城鄉(xiāng)體育統(tǒng)籌發(fā)展是體育強(qiáng)國(guó)的運(yùn)行機(jī)制。

體育強(qiáng)國(guó);運(yùn)行機(jī)制;競(jìng)技體育;城鄉(xiāng)體育;群眾體育

Author’s address Sport Dept.,Henan Science and Technology Univ.,Luoyang 471003,China

體育強(qiáng)國(guó)的歷史脈絡(luò)

體育強(qiáng)國(guó)的提法可以追溯到上個(gè)世紀(jì)的 80年代初。1979年中國(guó)重返奧林匹克大家庭,而后的80年代,中國(guó)的競(jìng)技體育迎來(lái)了空前的大發(fā)展,喜報(bào)頻傳,戰(zhàn)績(jī)輝煌,世界驚羨。1981年,第36屆世界乒乓球錦標(biāo)賽,我國(guó)運(yùn)動(dòng)員囊括了全部項(xiàng)目的冠軍和各個(gè)單項(xiàng)的亞軍;1981—1986年,我國(guó)女排以“五連冠”的驕人戰(zhàn)績(jī)享譽(yù)世界;1984年5月在吉隆坡舉行的尤伯杯比賽中,羽毛球健兒以5比0戰(zhàn)勝了最后一個(gè)對(duì)手,勇摘桂冠;1983年6月到1984年6月,一年時(shí)間內(nèi),田徑運(yùn)動(dòng)員朱建華三次打破跳高世界紀(jì)錄,令人難以置信;特別是1984的第23屆奧運(yùn)會(huì),中國(guó)首次參賽便奪得15金,8銀,9銅,金牌總數(shù)位列第4,獲得了運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收,讓世界各國(guó)刮目相看。世界著名的媒體路透社指出:“中國(guó)第一次參加夏季奧運(yùn)會(huì)出人意料的勝利,將此突出的成就要求世界承認(rèn)它是體育強(qiáng)國(guó)?！睍r(shí)任美國(guó)奧委主席廉·西蒙評(píng)論說(shuō):“中國(guó)人向未來(lái)跨出一大步,這是一個(gè)大飛躍。可以預(yù)言,從現(xiàn)在起他們將成為奧運(yùn)會(huì)強(qiáng)國(guó)之一,將被所有國(guó)家算入世界體育強(qiáng)國(guó)之列?！?/p>

競(jìng)技體育成績(jī)的迅速提升,激發(fā)了我們建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的愿望,激發(fā)了我們建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的信心和力量。世界各國(guó)的認(rèn)可和贊譽(yù),又使這種信心和力量得以加強(qiáng)。1983年,原國(guó)家體委根據(jù)體育形勢(shì)的發(fā)展,便提出了“要在本世紀(jì)末把我國(guó)建設(shè)成為世界體育強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。1984年在中共中央的《進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》中,亦正式的提出了體育強(qiáng)國(guó)一詞。隨后,寫進(jìn)了《2000年的中國(guó)體育》這一專題報(bào)告之中,并成為20世紀(jì)我國(guó)體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),主要目標(biāo)包括:5億人口經(jīng)常鍛煉;青少年體質(zhì)增強(qiáng);奧運(yùn)成績(jī)名列前茅;產(chǎn)生一大批領(lǐng)先水平的科技成果;建成高水平體育社會(huì)和又紅又專的人才隊(duì)伍。體育強(qiáng)國(guó)以其強(qiáng)勁的時(shí)代節(jié)奏,激勵(lì)著人們邁向體育的偉大征程。值得注意的是,體育強(qiáng)國(guó)的提法在1979—1980年和1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)前后格外強(qiáng)烈。然而, 1988年的漢城兵敗,使我們?cè)隗w育強(qiáng)國(guó)呼喊的狂熱中走向冷靜,體育強(qiáng)國(guó)的提法逐漸式微。

1992年,巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)成績(jī)回升后,體育強(qiáng)國(guó)又再一次被人們提起來(lái)。但是,人們對(duì)體育強(qiáng)國(guó)有了更深層、更全面更成熟的認(rèn)識(shí),即使在悉尼奧運(yùn)會(huì)中國(guó)在金牌跨入第一集團(tuán)之后,也開(kāi)始有意無(wú)意回避體育強(qiáng)國(guó)的說(shuō)法,更多的言稱體育大國(guó)。2004年雅典奧運(yùn)會(huì),我國(guó)雖然獲得了32枚金牌,但時(shí)任國(guó)家體育總局局長(zhǎng)袁偉民在中國(guó)代表團(tuán)新聞發(fā)布會(huì)上卻說(shuō):“我不認(rèn)為我們是體育強(qiáng)國(guó)。這不是謙虛。雖然我們拿的金牌多,是金牌大戶,但我們和美國(guó)、俄羅斯相比還有差距。”

2008年,北京奧運(yùn)會(huì)中國(guó)獲得51枚金牌后,體育強(qiáng)國(guó)再次成為熱議的話題。9月29日,胡錦濤總書記在奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)的表彰大會(huì)指出,進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。實(shí)際上已非常明確的確立了我國(guó)體育的現(xiàn)實(shí)坐標(biāo)和未來(lái)指向。即中國(guó)體育的現(xiàn)在是體育大國(guó),未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)是體育強(qiáng)國(guó)。

體育強(qiáng)國(guó)的運(yùn)行機(jī)制

2.1 競(jìng)技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展

競(jìng)技體育和群眾體育如車之兩輪,鳥(niǎo)之雙翼,缺一不可。競(jìng)技體育是精英體育,群眾體育是老百姓體育。競(jìng)技體育可以充當(dāng)鼓舞民眾士氣、激勵(lì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的一面旗幟,老百姓體育則關(guān)系民族的繁衍和未來(lái)。無(wú)論從競(jìng)技體育發(fā)展的角度,還是民族未來(lái)的高度,抑或國(guó)家發(fā)展的最終目的上考慮,群眾體育都應(yīng)該充當(dāng)先鋒和基礎(chǔ)。可以認(rèn)為,沒(méi)有群眾體育的大發(fā)展,就不可能有競(jìng)技體育的長(zhǎng)繁榮。但是,在國(guó)家發(fā)展的特定階段,鑒于薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),大眾淡薄的健身意識(shí),國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,可以選擇競(jìng)技體育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。通過(guò)競(jìng)技這面旗幟,來(lái)彰顯種族的優(yōu)越和國(guó)家的進(jìn)步,亦可以借以帶動(dòng)群眾體育的大發(fā)展。我國(guó)女排的五連冠、乒乓球的三金獨(dú)攬,都曾引發(fā)了群眾的健身熱潮。

2.2 不同省市體育發(fā)展的區(qū)域協(xié)作

我國(guó)幅員遼闊,各地政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡,資源稟賦各異。這一客觀現(xiàn)實(shí),一方面決定了各個(gè)地區(qū)群眾體育和競(jìng)技體育開(kāi)展的多樣性,另一方面也為競(jìng)技體育各種項(xiàng)目和人才的獲取提供了先天的優(yōu)越條件,為群眾體育的豐富多彩提供了資源保證。我們建立舉國(guó)體制的依據(jù)和初衷就是使各區(qū)域條塊結(jié)合,但遺憾的是,在執(zhí)行的過(guò)程中沒(méi)有發(fā)揮條塊結(jié)合的優(yōu)勢(shì)。在建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中,必須統(tǒng)攬全局,通盤考慮。要改變傳統(tǒng)的體育評(píng)價(jià)模式,不唯全運(yùn)金牌論英雄。在競(jìng)技體育上,各個(gè)省市不搞大而全,要搞少而精;在體育人才資源的配置上引入市場(chǎng)機(jī)制;在金牌量化上,采用初始性評(píng)價(jià)、過(guò)程性評(píng)價(jià),促使生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。

2.3 政府與市場(chǎng)對(duì)體育發(fā)展的有效調(diào)整

從體育發(fā)展的主導(dǎo)力量來(lái)看,世界各國(guó)主要有三種模式,一是政府主導(dǎo),一是市場(chǎng)主導(dǎo),還有就是政府和市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。就發(fā)展趨勢(shì)而言,政府主導(dǎo)的在向市場(chǎng)靠攏,市場(chǎng)主導(dǎo)的在加強(qiáng)政府調(diào)控,結(jié)合型是主流。伴隨著中國(guó)改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸完善,體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè),必然亦必須是市場(chǎng)和計(jì)劃的相結(jié)合。問(wèn)題的關(guān)鍵在于確定政府該管哪些,如何管?哪些該由市場(chǎng)承接,承接后如何保證體育的健康發(fā)展?根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況,首先,在競(jìng)技體育領(lǐng)域,應(yīng)該根據(jù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景,把其劃分為三類產(chǎn)品:公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品、混合產(chǎn)品,同樣在群眾體育領(lǐng)域,亦進(jìn)行這種劃分;其次,根據(jù)產(chǎn)品的性質(zhì)不同,分別采用不同的財(cái)政、金融等政策;第三,最大化地利用市場(chǎng)力量,不僅在競(jìng)技體育領(lǐng)域,在群眾體育領(lǐng)域亦如此。只有在市場(chǎng)失靈的情況下,政府才應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律、財(cái)政等手段進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)。目前,最核心的就是開(kāi)辟體育與市場(chǎng)的接口,最緊迫的就是制定法律法規(guī),以保證項(xiàng)目在市場(chǎng)中健康、有序、持續(xù)發(fā)展。

2.4 多元競(jìng)賽杠桿的合力拉動(dòng)

競(jìng)賽是拉動(dòng)體育發(fā)展的最有力杠桿。在一定意義上,沒(méi)有競(jìng)賽就沒(méi)有體育,一個(gè)直接而有力的佐證便是:沒(méi)有奧運(yùn)會(huì),就不會(huì)有競(jìng)技體育在全球的迅速傳播和發(fā)展。我國(guó)有全運(yùn)會(huì)、城運(yùn)會(huì)、農(nóng)運(yùn)會(huì)、全國(guó)健身大會(huì)、大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)等7項(xiàng)主要賽事,至于各個(gè)省市的還有更多,賽事可謂精彩紛呈。不可否認(rèn),這些賽事為我國(guó)體育的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是,就7項(xiàng)全國(guó)性的賽事來(lái)看,由于不同賽事分屬于不同部門舉辦,并沒(méi)有形成合力,發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才、培養(yǎng)人才的功效沒(méi)有得到有效發(fā)揮,在某種程度上也影響到市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。如一個(gè)運(yùn)動(dòng)員既可參加全運(yùn)會(huì),還可參加城運(yùn)會(huì)、農(nóng)運(yùn)會(huì)、大運(yùn)會(huì)等等賽事。因此,應(yīng)當(dāng)對(duì)各種賽事進(jìn)行改革。首先,對(duì)7大賽事進(jìn)行整合縮減。具體的方案是,保留全運(yùn)會(huì)、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì);取消城運(yùn)會(huì)、農(nóng)運(yùn)會(huì),整合大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)為全國(guó)青少年運(yùn)動(dòng)會(huì),分為甲組和乙組,甲組為大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì),乙組為中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。其次,對(duì)全運(yùn)會(huì)組織和技術(shù)層面進(jìn)行調(diào)整。全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)要和全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)完成對(duì)接,為完成這種對(duì)接首先應(yīng)把各級(jí)體校按所屬層次分別并入相應(yīng)的義務(wù)制教育和高校之中,然后分別參加相應(yīng)組別的競(jìng)賽。

2.5 城鄉(xiāng)體育的統(tǒng)籌發(fā)展

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口為72 135萬(wàn)人,占54.3%。從體育人口的層面講,沒(méi)有農(nóng)村體育的大發(fā)展,就難有體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的大突破。因此,建設(shè)體育強(qiáng)國(guó),必須做到城鄉(xiāng)體育的統(tǒng)籌發(fā)展。

農(nóng)村體育的發(fā)展,涉及到兩個(gè)主要問(wèn)題,一是農(nóng)村體育發(fā)展的依托問(wèn)題。即村落和小城鎮(zhèn),究竟依托誰(shuí)?在這方面有兩派觀點(diǎn),先是有學(xué)者提出依托小城鎮(zhèn),后來(lái)又有學(xué)者提出依托村落。實(shí)際上,農(nóng)村體育的發(fā)展,應(yīng)該是兩個(gè)依托并行而進(jìn)。理由在于小城鎮(zhèn)的人口離散太大,人在小城鎮(zhèn),戶口在村落。而目前,小城鎮(zhèn)的體育組織建設(shè)又非常匱乏,群眾體育意識(shí)又非常薄弱,經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一且經(jīng)費(fèi)少;而村落體育受農(nóng)忙農(nóng)閑的制約,季節(jié)性明顯,且由于青年的外出務(wù)工,農(nóng)村留守的基本是老幼病殘人員,要靠村落來(lái)發(fā)展體育根本不現(xiàn)實(shí)。村落體育只表現(xiàn)在農(nóng)民有閑的一些節(jié)慶活動(dòng)中,這是村落體育生存的客觀現(xiàn)實(shí)。所以,農(nóng)村體育的發(fā)展在村落和小城鎮(zhèn)之間,只能各取所長(zhǎng),互補(bǔ)所短。二是農(nóng)民工體育權(quán)利的保障問(wèn)題。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)二元制度的逐漸消解和城市居民居住證的實(shí)行,城鄉(xiāng)人口將變得更加模糊。農(nóng)民工體育權(quán)利如何才能得到保證以及城市體育場(chǎng)地設(shè)施如何應(yīng)對(duì)等等,都是一個(gè)嚴(yán)峻而復(fù)雜的問(wèn)題,而這恰恰關(guān)系到體育人口的質(zhì)與量。這些問(wèn)題,在建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持城鄉(xiāng)體育的統(tǒng)籌發(fā)展,以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)去破解。

結(jié)束語(yǔ)

2008年奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)前,關(guān)于北京奧運(yùn)之后中國(guó)體育的發(fā)展導(dǎo)向和改革問(wèn)題,一度成為社會(huì)各界研究和關(guān)注的焦點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,通過(guò)北京成功舉辦奧運(yùn)會(huì),競(jìng)技體育已經(jīng)完成了升國(guó)旗、揚(yáng)國(guó)威的歷史使命,奧運(yùn)會(huì)之后應(yīng)該徹底地改變金牌體育的發(fā)展模式,重點(diǎn)轉(zhuǎn)向大眾體育,甚至有人提出廢除全運(yùn)會(huì)。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為,應(yīng)該堅(jiān)持金牌體育的發(fā)展模式,并通過(guò)改革使之不斷的完善,體育依然有為國(guó)爭(zhēng)光的社會(huì)需要,廢除舉國(guó)體制,將會(huì)導(dǎo)致競(jìng)技體育的嚴(yán)重滑坡。北京奧運(yùn)會(huì)后,中國(guó)體育該如何發(fā)展,成為一個(gè)需要亟待回答的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。胡錦濤主席,基于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景,結(jié)合世界體育的發(fā)展趨勢(shì),高瞻遠(yuǎn)矚,發(fā)出了建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的偉大號(hào)召,清楚地回答了在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的背景下“怎樣發(fā)展體育,發(fā)展什么樣的體育”這一歷史性的疑問(wèn),統(tǒng)一了思想,明確了方向。體育強(qiáng)國(guó)的提出,從根本上明確了競(jìng)技體育該如何發(fā)展,群眾體育該如何關(guān)照的全局性問(wèn)題。進(jìn)一步講,就是競(jìng)技體育要堅(jiān)持并改革完善;群眾體育要更加重視,奮勇跟上;體育的多重功能要充分展現(xiàn)和利用;發(fā)展渠道要多方貫通。

[1]王崗.關(guān)于體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)反思[J].體育文史, 1999(1):15.

[2]呂樹(shù)庭,劉德佩.體育社會(huì)學(xué)[J].北京:人民體育出版社, 2007:297.

(2010-03-14收稿)

Development process and operation mechanism of Sports Power//

HAO Cheng-lei

The paper presents the development process of the Sports Power and analyses the operation mechanism.The paper proposes to coordinate the competitive sport and public sport,promote the cooperation among different sports regions in provinces,cooperation between the government and market and the functions of different competitions.The overall development of the urban and rural sport is the operation mechanism of the Sports Power.

Sports Power;operation;competitive sport;urban and rural sport;public sport

G80-05

A

1672-268X(2010)04-0031-02Z