黃紹娜

2010新春伊始,我國許多省市就紛紛鬧起了“民工荒”,從東南沿海地區(qū)的一工難求到中西部地區(qū)的勞務(wù)輸出頻頻告急,“民工荒”自2004年以來再度成為各大新聞媒體報道的熱點(diǎn)。與此同時,每年我國都有數(shù)百萬大學(xué)畢業(yè)生涌入勞動力就業(yè)市場,我國就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。一邊“民工荒”企業(yè)招不到人,一邊卻是勞動力富余就業(yè)形勢嚴(yán)峻,這種“悖論現(xiàn)象”看起來是兩個問題,其實(shí)是一個問題,看起來矛盾,其實(shí)是統(tǒng)一的。因此,科學(xué)地分析“民工荒”與就業(yè)難產(chǎn)生的原因,并采取積極地應(yīng)對措施,從而促進(jìn)中國勞動力市場健康有序地進(jìn)行,對保證中國經(jīng)濟(jì)又好又快可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的指導(dǎo)意義,可見對該問題的研究不容怠慢。

一、勞動力市場結(jié)構(gòu)差異

1.兩層次市場的劃分。勞動力市場分層理論是在制度層面對中國勞動力市場的劃分,它不能很好的反映中國勞動力市場主體特點(diǎn),不能更好的體現(xiàn)中國現(xiàn)階段“以人為本”構(gòu)建和諧社會的宗旨。因此,筆者認(rèn)為在這里運(yùn)用根據(jù)勞動力的特征把中國的勞動力市場分為農(nóng)民工市場和大學(xué)生市場兩類不同的市場的這一分法加以探討,更有價值意義。由于農(nóng)民工市場和大學(xué)生市場兩類勞動力市場的供給主體不同,決定了兩類市場的供給和需求特征以及均衡結(jié)果的不同。

2.農(nóng)民工市場的供求與均衡。農(nóng)民工市場的供給決定其主體是農(nóng)民工,受教育程度、技能水平、工作意愿、工作環(huán)境要求和工資要求有其特殊性,他們的受教育程度低,大都是高中以下文化程度,其人力資本積累最低,掌握的科學(xué)理論和專業(yè)技術(shù)少,大都靠出賣自己的體力和花費(fèi)更多的勞動時間來換取工作報酬。農(nóng)民工市場的需求方主要是個體私營、民營企業(yè)、三資企業(yè),他們一般是待遇較差,工作強(qiáng)度大,勞動密集甚至是體力勞動的企業(yè)。

據(jù)實(shí)證分析表明,就人力資本投資收益率而言,城市勞動力人力資本高于農(nóng)村進(jìn)城勞動力人力資本。因此,對企業(yè)主來說,雇傭更多的農(nóng)民工意味著擁有更多更廉價的勞動力,近年來,中國加工制造企業(yè)以驚人的低價迅速搶占國際市場得益于國內(nèi)低廉的勞動力資源。加之目前中國農(nóng)村勞動力市場中,小學(xué)及以下文化程度占38.2%,初中文化程度占0.6%,受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%。雖然中國已有1/3的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民工成了產(chǎn)業(yè)工人的主體,然而由于素質(zhì)不高,主體地位并不穩(wěn)固。因此,由于人力資本積累不高,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工為了生存不得不出賣自己的勞動力而獲得相對低廉的工資。同時由于在同等人力資本情況下,在城市工作的收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村,務(wù)工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村糧食收入。這樣在農(nóng)民工市場上供求均衡的結(jié)果是:均衡工資較低,工作待遇差,工作時間長、工作強(qiáng)度大,勞動密集,甚至安全沒有保障。

3.大學(xué)生市場的供求及均衡。大學(xué)生市場的供給方受過高等教育或職業(yè)技術(shù)教育的畢業(yè)生,其人力資本投資成本高,知識收入預(yù)期高,決定了其勞動力供給的要求高于農(nóng)民工,因此他們對工作環(huán)境條件待遇的需求就較高,工資期望值也較高等。

大學(xué)生市場的需求方與農(nóng)民工市場的需求方相同,但是,這一需求方主要是針對大學(xué)生招收高新技術(shù)人才和管理型人才,且一般農(nóng)民工無法勝任,即不可直接替代。因此,在大學(xué)生市場上供求均衡的結(jié)果是:較高的均衡價格工資、較高的工作待遇和工作環(huán)境要求,工作穩(wěn)定性強(qiáng),安全保障程度高。

二、原因分析——兩個市場的不均衡

1.農(nóng)民工市場的不均衡。自從中國加入WTO后,東南沿海招商引資力度加大,東北老工業(yè)基地振興、CEPA協(xié)議及泛珠三角合作等因素,原有企業(yè)的擴(kuò)張和新增企業(yè)的發(fā)展,尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致大量加工制造業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)投資過熱,發(fā)展速度過快,進(jìn)而對勞動力尤其是農(nóng)民工的需求增大。但是由于農(nóng)民工的整體素質(zhì)普遍偏低不能滿足企業(yè)對其的技能素質(zhì)要求,加上農(nóng)業(yè)稅收的減免措施,計劃生育政策的繼續(xù)實(shí)施,九年義務(wù)教育的普及和高校的擴(kuò)招以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地遷移等因素都減少了農(nóng)民工的供給。這樣一來,在農(nóng)民工市場上對勞動力需求的不斷增加與供給的不斷減少構(gòu)成矛盾,也就無法實(shí)現(xiàn)均衡,造成大量崗位空缺形成“民工荒”。

2.大學(xué)生市場的不均衡。同樣之所以在大學(xué)生市場上會出現(xiàn)就業(yè)難,是因?yàn)樵诖髮W(xué)生市場上由于大學(xué)畢業(yè)生在其選擇就業(yè)地區(qū)和就業(yè)崗位上存在偏好,據(jù)統(tǒng)計有64%的大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后選擇在我國東部沿海和北京上海等地區(qū)發(fā)展,只有6.5%的畢業(yè)生選擇西部地區(qū),這樣他們就在一些地區(qū)一些行業(yè)中出現(xiàn)“擠堆”的現(xiàn)象競爭壓力大,加上上面我們提及的高校擴(kuò)招供給量增大以及一些大學(xué)生在學(xué)習(xí)期間并沒有真正學(xué)到知識和技術(shù),空有文憑而沒有本領(lǐng)成了“花瓶”在找工作時卻不愿低就。而同時在大學(xué)生市場的需求方與農(nóng)民工市場的需求方相同,謀求利潤最大化的本性使他們不會輕易提高給勞動者的工資,雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、競爭的加劇他們對大學(xué)生的數(shù)量有所提高,但更多的是對高素質(zhì)掌握高新技術(shù)的人才數(shù)量的增加,且增長的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于大學(xué)畢業(yè)生率。于是在大學(xué)生市場上勞動力供給量的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求量的增加構(gòu)成矛盾,也無法實(shí)現(xiàn)均衡,造成大量大學(xué)畢業(yè)生找不到工作形成“畢業(yè)即失業(yè)”的現(xiàn)象。由此可見,中國“民工荒”與大學(xué)生就業(yè)難的問題并存的原因是中國兩個市場不均衡的結(jié)果。

三、問題的解決——三層次市場的劃分

1.三層次市場的劃分。兩個不同文化層次的人群所遭遇的相矛盾的問題使我們不得不去反思中國勞動力市場的現(xiàn)狀,反思造成這兩種現(xiàn)象的原因,反思面對市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌我們應(yīng)做哪些調(diào)整,應(yīng)尋找一條怎樣的出路!

上面通過對中國勞動力市場的兩類不同市場的供求雙方特征和均衡結(jié)果的討論和分析,我們可看出:大學(xué)生市場與農(nóng)民工市場的不均衡且不能自動分流是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難與民工荒的最主要原因,而當(dāng)前中國大學(xué)生市場有分為以白領(lǐng)階級和高級主管為主的高端市場和以技術(shù)工人和管理工人為主的低端市場兩部分;農(nóng)民工市場同樣存在著管理人員和技術(shù)人員為主的高端市場和以純粹出賣體力為主的勞動者的低端市場。由于大學(xué)生市場的低端市場與農(nóng)民工市場的高端市場的構(gòu)成主體其實(shí)是一樣的,都是一般管理工人或技術(shù)工人,因此,這兩個部分的勞動力來源是相同的。這樣我們就可把這四個市場合并為三個市場,即高端的大學(xué)生市場、中端的技術(shù)工人管理工人市場和農(nóng)民工市場。如果在中國勞動力市場上能夠?qū)崿F(xiàn)勞動力的自動分流,即部分大學(xué)生憑借其人力資本優(yōu)勢占領(lǐng)高端市場,部分農(nóng)民工憑借其技能優(yōu)勢位居中端市場,同時另一部分大學(xué)生則因?yàn)槿肆Y本積累不夠必須淪為農(nóng)民工行列也進(jìn)入低一級的市場—中端市場,最后是文化技能水平較低靠出賣體力為生的農(nóng)民工組成了低端市場。這樣就自動形成了三層次的勞動力市場,勞動力市場的不均衡就會解決了,大學(xué)生就業(yè)難與民工荒的現(xiàn)象就會消失了。

2.劃分的實(shí)施思路?，F(xiàn)如今社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立與完善,以人為本和諧社會建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行,而一邊的“民工荒”和一邊的就業(yè)難近年來一直是一個突出而又迫切的問題,這是在中國經(jīng)濟(jì)高速增長的背景下勞動力市場整體完善的結(jié)果。市場一方面為勞動力提供了任意馳騁的廣闊天地,另一方面也使他們面臨著激烈的競爭和多方面壓力。

同時我們應(yīng)看到這一現(xiàn)象也對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一些積極的影響,譬如,民工荒將會催生區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)梯度發(fā)展,而且有可能有效地改變“強(qiáng)資本弱勞動”的勞資分配關(guān)系格局,實(shí)現(xiàn)勞動力的自動分流和促進(jìn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。同時“民工荒”和大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象的出現(xiàn)也進(jìn)一步促進(jìn)了中國市場體制的完善、戶籍制度的改革以及社會保障的更加合理化發(fā)展,進(jìn)而轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊木蜆I(yè)觀念,使社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加健康有序進(jìn)行。

綜上所述, “民工荒”與大學(xué)生就業(yè)難是一個必定的動態(tài)和長期的過程,要解決當(dāng)前日益凸顯的問題,應(yīng)當(dāng)致力于深化市場機(jī)制改革,從根本上消除勞動力流動的障礙,實(shí)現(xiàn)勞動力市場的自動分流,這才是治本之策。

總之,盡管中國勞動力市場還存在著不均衡,但總的來看,這種趨勢在逐漸下降,盡管勞動力市場的不均衡是一個國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都要遇到的一種常見現(xiàn)象,但過于嚴(yán)重的失衡仍會有礙于經(jīng)濟(jì)社會的正常發(fā)展。所以,現(xiàn)階段我們要認(rèn)識到中國勞動力市場不均衡產(chǎn)生的主要原因,并結(jié)合中國的國情提出一些相應(yīng)的解決對策,從而盡量降低其不利影響,使其保持在有利于經(jīng)濟(jì)增長的水平。也只有這樣,才能真正改善中國現(xiàn)存的“民工荒”和“大學(xué)生就業(yè)難”的“兩難”局面,促進(jìn)中國農(nóng)村剩余勞動力的合理流動和勞動力市場的自動合理分流,使中國的勞動力供給和需求相匹配,真正實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置,讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

(作者單位:沈陽航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)