渭南市人民政府

渭南是陜西東部的新興中等城市,近年來,渭南全市上下統(tǒng)一思想,提高認識,齊心協(xié)力,共識共動,想工業(yè),干工業(yè),積極采取多方面有效舉措,加大招商引資,加強項目帶動,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,全市工業(yè)發(fā)展取得了巨大成就,工業(yè)經(jīng)濟成為支撐和主導渭南經(jīng)濟發(fā)展的核心力量。

立足渭南實際,當前和今后一個時期,渭南將以科學發(fā)展觀為指針,解放思想,擴大開放,努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在實現(xiàn)規(guī)模擴張的同時,努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟效益最大化。力爭到“十二五”末,規(guī)模以上工業(yè)增加值達到550億元,規(guī)模以上工業(yè)在GDP中所占比重達到40%以上。

一、以園區(qū)建設為重點,加快培育產(chǎn)業(yè)集群

一是高起點規(guī)劃建設園區(qū)。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理、高效能運轉(zhuǎn)”的思路,借助創(chuàng)建國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地之機,積極幫助各園區(qū)搞好建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、基礎建設、水電供應等項工作,加大資源的整合力度,加強基礎設施建設,完善功能配套,為工業(yè)項目建設搭建平臺,提高園區(qū)聚集生產(chǎn)要素的能力?！笆濉蹦?力爭創(chuàng)建3個國家級示范基地和10個左右的省級示范基地。二是加大園區(qū)招商力度。圍繞資源和比較優(yōu)勢,在能源、冶金等主導產(chǎn)業(yè)上下功夫,高起點策劃,高水平包裝,推出一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高,對全市發(fā)展具有較大支撐帶動作用的重點項目。加大園區(qū)招商力度,積極鼓勵大企業(yè)、大集團進入各類園區(qū)發(fā)展,引導同類企業(yè)規(guī)模集聚,集中力量加快培育產(chǎn)業(yè)集群,逐步形成集中度高、關聯(lián)度大、競爭力強的園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)群,形成工業(yè)規(guī)模優(yōu)勢,努力使園區(qū)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的增長極和新亮點,成為建設新型工業(yè)大市的重要載體。三是推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。積極引導全市中小企業(yè)與金鉬、龍鋼、陜化等大集團在產(chǎn)品、技術和項目方面的合作配套,適時舉辦不同范圍、不同規(guī)模、不同行業(yè)的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和關聯(lián)產(chǎn)品對接活動,大力引導各工業(yè)園區(qū)、各大企業(yè)搞好銜接,找準對接的切入點,發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,構(gòu)建以主導產(chǎn)業(yè)引領關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)帶動配套企業(yè)的發(fā)展格局,促進產(chǎn)業(yè)配套。四是優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。進一步規(guī)范園區(qū)與供電、金融、環(huán)境治理三個聯(lián)席會議制度,著力解決園區(qū)建設和發(fā)展中的矛盾和問題,努力把園區(qū)經(jīng)濟推向一個新的階段。

二、以企業(yè)技改擴能為重點,加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是積極實施企業(yè)技改擴能。按照全省企業(yè)技改投資方向和計劃,圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,選擇一批投資方向準確、水平高、效益好、能耗低、污染少的項目確定為市級重點技改項目,充分調(diào)動企業(yè)實施技改擴能的積極性,整合資金、統(tǒng)籌安排,扶優(yōu)扶強,加大企業(yè)技術改造力度,重點加大能源、化工、冶金等產(chǎn)業(yè)的技術改造,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴量升級,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力培育壯大10戶以上的產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)。同時,堅持把技術改造同節(jié)能減排結(jié)合起來,用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。二是抓好企業(yè)技術中心建設。積極扶持企業(yè)建設工程技術中心,努力建設一批省級以上的技術中心和研發(fā)中心,不斷提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。幫助支持企業(yè)與科研院所或大專院校建立科技聯(lián)系,加強產(chǎn)學研聯(lián)合,爭取技術支持,提高企業(yè)的科技競爭力。三是著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快推進拓日太陽城項目建設進度,力爭威斯特多晶硅、超白玻璃等項目盡快建成投產(chǎn),達產(chǎn)達效。制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建設經(jīng)開區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。著力發(fā)展輕工業(yè),加快食品、醫(yī)藥、紡織、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是著力推動企業(yè)并購重組。積極推進企業(yè)聯(lián)合重組,努力實現(xiàn)低成本擴張,提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益,加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術和設備,切實降低對能源消費的依賴。五是積極實施名牌戰(zhàn)略。引導企業(yè)加強對外交流與合作,廣泛開展聯(lián)合設計、聯(lián)合制造,逐步實現(xiàn)自主制造,盡快形成一批代表渭南的自主知名品牌群體,“十二五”末爭創(chuàng)中國名牌和中國馳名商標10個,爭創(chuàng)省級以上名牌產(chǎn)品和馳名商標達到30個以上。力爭通過三至五年努力,使百億元企業(yè)達到5戶以上。

三、以招商引資為重點,抓好工業(yè)項目建設

一是加大招商引資工作力度。牢固樹立發(fā)展靠項目、項目靠投資、投資靠招商的理念,把招商引資作為發(fā)展工業(yè)的重要抓手,積極創(chuàng)新招商方式,總結(jié)借鑒成功經(jīng)驗,完善和發(fā)展親情招商、網(wǎng)絡招商、以商招商、領導效應招商等招商方式。培養(yǎng)組建一批眼界寬、信息量大、專業(yè)性強、綜合素質(zhì)高的招商隊伍,加強專業(yè)招商和定向招商。主動加強與長三角、珠三角及環(huán)渤海經(jīng)濟圈等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)對接,力爭引進一批知名品牌,承接好發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是全力以赴抓工業(yè)項目。完善健全重大項目協(xié)調(diào)、推進與落實機制,超前抓前期項目的策劃開發(fā),重點抓在建項目的進度質(zhì)量,著力抓好西洽會等各類展會簽約項目的跟蹤落實。對重點工業(yè)項目,實行一個項目一名處級牽頭領導、一個責任單位、一套工作班子、一抓到底,切實推進項目快簽約、快開工、快建設、快投產(chǎn),迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的工業(yè)生產(chǎn)力。三是抓好在建、續(xù)建工業(yè)項目建設。年均工業(yè)固定資產(chǎn)投資保持在300億左右。著力抓好在建工業(yè)項目建設,加快推進能源化工產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)化,大力發(fā)展載能工業(yè)和新型煤化工,開工建設蒲城68萬噸烯烴等重大項目。積極引進飛機研發(fā)設計、制造維修、休閑體驗等入駐鹵陽湖,實現(xiàn)通航產(chǎn)業(yè)招商新突破。加快中聯(lián)重科渭南工業(yè)園和國德電氣、舜天能源等項目建設,努力推進裝備制造工業(yè)上規(guī)模、上水平。

四、以全民創(chuàng)業(yè)為重點,大力發(fā)展民營經(jīng)濟

認真貫徹落實《中小企業(yè)促進法》,堅定不移地鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展。一是在發(fā)展領域上實行“非禁即入”。鼓勵民營資本參與國有企業(yè)改組改制,支持民營資本進入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、基礎設施和法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)。清理和規(guī)范各種收費,減少和規(guī)范各類檢查,依法維護民營企業(yè)合法權(quán)益,創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的發(fā)展環(huán)境。二是大力開展全民創(chuàng)業(yè)。積極開展創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動,開辦全民創(chuàng)業(yè)大講堂,邀請知名專家、知名學者、創(chuàng)業(yè)典型采取電視講座和現(xiàn)場課堂相結(jié)合,專家講授和群眾互動相結(jié)合的方式,為群眾干部講創(chuàng)業(yè)理論、講創(chuàng)業(yè)技術、講創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、講創(chuàng)業(yè)政策活動,全面提升創(chuàng)業(yè)者的能力和層次。不斷完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,給創(chuàng)業(yè)者和民營企業(yè)家創(chuàng)造一個良好的創(chuàng)業(yè)氛圍,不斷激發(fā)非公有制經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)的熱情和動力。設立中小企業(yè)發(fā)展專項基金,發(fā)揮好市中小企業(yè)信用擔保中心的作用,向有市場、有效益的民營企業(yè)提供信貸支持。三是在發(fā)展成果上實行“有功即獎”。引導廣大非公經(jīng)濟人士自立、自強、自信,敢于闖新路,善于創(chuàng)大業(yè)。對有突出貢獻的民營企業(yè)家和支持民營經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的部門和個人,在政治上、經(jīng)濟上給予鼓勵和獎勵,在全社會形成創(chuàng)業(yè)光榮、支持民營經(jīng)濟發(fā)展光榮的良好風尚。四是大力加強企業(yè)家隊伍建設。適時舉辦不同類型的培訓活動,加強對企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)和鍛煉,不斷發(fā)掘培養(yǎng)一批優(yōu)秀經(jīng)營人才。積極引導企業(yè)完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,用全新理念激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造活力,提高經(jīng)營管理水平。緊緊圍繞渭南工業(yè)的重點發(fā)展領域,積極實行“訂單式”培養(yǎng),充分利用現(xiàn)有教育資源,健全校企合作機制,建設重大技術裝備人才培養(yǎng)基地,培養(yǎng)一批高端技術人才和大批熟練技術工人。